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我國可再生能源配額考核實(shí)施在即，這對(duì)于清潔能源而言無疑是莫大的利好?！犊稍偕茉捶ā芬?guī)定的，全額保障性收購制度也有望借此時(shí)機(jī)得到實(shí)現(xiàn)。

學(xué)界對(duì)于可再生能源配額的研究至少有十年時(shí)間，但涉及到各個(gè)地方、電網(wǎng)企業(yè)的配額指標(biāo)設(shè)定、考核辦法由諸多爭議，這種帶有行政強(qiáng)制色彩的措施與市場配置資源相悖。

在此之前，國家能源局已多次就配額考核指標(biāo)和《可再生能源電力配額管理辦法》征求相關(guān)部委、能源企業(yè)和各省政府意見。能源觀察了解到，2014年下半年國家發(fā)改委辦公會(huì)原則通過配額考核辦法，按照規(guī)定程序，配額考核辦法經(jīng)國務(wù)院審定后實(shí)施。預(yù)計(jì)，將由國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)并實(shí)施。

正在推進(jìn)的新電改方案也提出，依照規(guī)劃認(rèn)真落實(shí)可再生能源發(fā)電保障性收購制度，解決好無歧視、無障礙上網(wǎng)問題。隨著改革的推進(jìn)，清潔能源有望獲得優(yōu)先調(diào)度、全額保障收購的特權(quán)。

近期，湖北、內(nèi)蒙古等地相繼發(fā)文，為可再生能源全額保障性收購、優(yōu)先調(diào)度鋪路，湖北省發(fā)改委要求各州、市、直管市做好可再生能源電力配額考核準(zhǔn)備工作。

配額指標(biāo)如何設(shè)定?

按照2020年我國非化石能源占能源消費(fèi)總量15%和2015年11.4%的階段目標(biāo)，國家能源部門將統(tǒng)籌考慮各地區(qū)可再生能源資源、電力消費(fèi)、輸電通道、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等因素，確定各省(自治區(qū)、直轄市)可再生能源電力占全社會(huì)用電量的比重指標(biāo)。

各省的指標(biāo)有基本值和先進(jìn)值兩種，國家鼓勵(lì)各省制定超越基本值的發(fā)展目標(biāo)。上述目標(biāo)將分解到各個(gè)省政府，各省再分解到本地市縣，層層考核。

誰將納入考核指標(biāo)?

納入考核的能源品種包括：風(fēng)電、太陽能發(fā)電、生物質(zhì)發(fā)電、地?zé)岚l(fā)電等非水可再生能源?？紤]到水電技術(shù)和產(chǎn)業(yè)已相當(dāng)成熟，而風(fēng)電和太陽能發(fā)電等新興可再生能源還很弱小，開發(fā)成本高，市場需求有限，不能用發(fā)展大能源的模式來發(fā)展可再生能源。

計(jì)入可再生能源電力配額的非水電可再生能源電力消費(fèi)量包括：1、本地區(qū)生產(chǎn)并消費(fèi)的非水電可再生能源電量;2、從區(qū)域外輸入電量中非水電可再生能源電量;3、本地區(qū)可計(jì)量的自發(fā)自用非水電可再生能源電量。向其他區(qū)域輸送的非水電可再生能源電量計(jì)入受端地區(qū)，不再計(jì)入送端地區(qū)。

誰將承擔(dān)配額責(zé)任?

各省人民政府和國家及省級(jí)電網(wǎng)企業(yè)承擔(dān)完成可再生能源電力配額的責(zé)任。

地方政府承擔(dān)完成可再生能源電力配額的行政管理責(zé)任，負(fù)責(zé)制定本行政區(qū)域可再生能源電力配額實(shí)施工作方案，督促本行政區(qū)域內(nèi)省級(jí)電網(wǎng)企業(yè)和發(fā)電企業(yè)協(xié)調(diào)完成本地區(qū)可再生能源電力配額。

國家電網(wǎng)企業(yè)對(duì)所屬省級(jí)電網(wǎng)企業(yè)完成可再生能源電力配額承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各省級(jí)電網(wǎng)企業(yè)按所在省人民政府的要求，承擔(dān)完成服務(wù)區(qū)域內(nèi)可再生能源電力配額的實(shí)施責(zé)任，履行接入和輸送可再生能源電力及促進(jìn)消費(fèi)的義務(wù)。