違規(guī)組織?；飞a(chǎn)，釀成爆炸事故
2003年5月26日9時(shí)40分，位于大連市甘井子區(qū)大連灣鎮(zhèn)毛營(yíng)子村的大連龍北精細(xì)化工有限公司生產(chǎn)基地發(fā)生爆炸事故，4人被嚴(yán)重?zé)齻?。本次事故?jīng)濟(jì)損失150萬(wàn)元
一、事故詳細(xì)經(jīng)過(guò)：
（一）事故背景材料
大連龍北精細(xì)化工有限公司（以下簡(jiǎn)稱龍北公司）是2003年4月2日在市工商局注冊(cè)的由個(gè)人投資生產(chǎn)化工產(chǎn)品的有限責(zé)任公司，其生產(chǎn)基地設(shè)在甘井子區(qū)大連灣鎮(zhèn)毛營(yíng)子村，占地15畝。是龍北公司法定代表人蔡立民1999年以個(gè)人的名義用80萬(wàn)元人民幣與甘井子區(qū)大連灣鎮(zhèn)毛營(yíng)子村簽訂租用合同，租期50年。2001年在此建設(shè)了3200平方米的綜合辦公樓（五層），同年在此成立了大連威嘉船舶配件有限公司。
2003年初蔡立民與大連理工大學(xué)化工學(xué)院的閻＊＊教授開始運(yùn)作成立一個(gè)化工企業(yè)，主要生產(chǎn)對(duì)叔丁基苯甲酸（塑料添加劑）。3月份開始在綜合樓的一層進(jìn)行化工設(shè)備的安裝與調(diào)試，4月下旬在沒有按《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)工程安全“三同時(shí)”審查驗(yàn)收的前提下，開始中試生產(chǎn)，其原料主要是屬危險(xiǎn)化學(xué)品管理的對(duì)叔丁基甲苯、醋酸鈷、溴化鉀、氧氣等在反應(yīng)釜內(nèi)6－10kg壓力下進(jìn)行化學(xué)反應(yīng)，生產(chǎn)對(duì)叔丁基苯甲酸。
（二）事故發(fā)生經(jīng)過(guò)
2003年5月26日7時(shí)左右,龍北公司經(jīng)理劉＊帶領(lǐng)臨時(shí)私招未經(jīng)安全培訓(xùn)的操作工劉＊、鄶＊、陳＊、張＊、力工張＊等生產(chǎn)場(chǎng)地綜合樓進(jìn)行對(duì)叔丁基苯甲酸中試生產(chǎn)。9時(shí)40分左右，與反應(yīng)釜連接的排真空閥門突然發(fā)生爆裂，致使釜內(nèi)可燃?xì)怏w大量泄漏后發(fā)生燃爆，造成劉＊、鄶＊當(dāng)場(chǎng)死亡，陳＊、張＊?jiǎng)ⅲ土ぃ急粺芍貍?。隨后立即將傷者送往大化醫(yī)院進(jìn)行救治。
二、事故原因分析
經(jīng)過(guò)事故調(diào)查組的現(xiàn)場(chǎng)勘察取證，調(diào)閱相關(guān)材料，詢問(wèn)有關(guān)人員，認(rèn)定此起爆炸事故是由于不具備安全生產(chǎn)條件、設(shè)備設(shè)施有缺陷、違規(guī)組織?；飞a(chǎn)等造成的生產(chǎn)安全責(zé)任事故，發(fā)生的具體原因如下：
（一）直接原因
1．龍北公司用于生產(chǎn)對(duì)叔丁基苯甲酸的反應(yīng)釜上排真空管路所使用的不銹鋼閥門，未按《通用閥門.奧氏體鋼鑄件技術(shù)要求》(國(guó)標(biāo)GB 12230-89)的要求進(jìn)行熱處理，閥門的金相組織不合格，降低了材料抗腐蝕能力，在溫度、壓力和介質(zhì)的作用下，產(chǎn)生了嚴(yán)重的晶間腐蝕，使閥腔的壁厚減薄，不足以承受介質(zhì)的工作壓力，發(fā)生了破裂。導(dǎo)致釜內(nèi)的對(duì)叔丁基甲苯與氧氣的混合物從裂口噴出，與生產(chǎn)場(chǎng)所中使用的不防爆電氣設(shè)備產(chǎn)生的火花接觸發(fā)生燃爆，是造成此起爆炸事故發(fā)生的直接原因。
2. 龍北公司生產(chǎn)對(duì)叔丁基苯甲酸的場(chǎng)所的電氣設(shè)備沒有按規(guī)定采用防爆型電氣設(shè)備，致使電氣設(shè)備產(chǎn)生的火花引燃了 反應(yīng)釜泄漏的可燃?xì)怏w，也是造成此起爆炸事故發(fā)生的直接原因。
（二）間接原因
1．龍北公司安全管理混亂，公司主要負(fù)責(zé)人的法律觀念和安全意識(shí)淡薄。偽造大連市環(huán)保局甘井子分局“建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告審批手續(xù)”獲得市工商行政管理局核發(fā)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照；違反《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)的規(guī)定，在沒有辦理建設(shè)工程安全“三同時(shí)”審查驗(yàn)收手續(xù)，達(dá)不到基本安全生產(chǎn)條件的情況下，非法在綜合樓的一層進(jìn)行化工設(shè)備的安裝與調(diào)試，并開始進(jìn)行中試生產(chǎn)；在進(jìn)行試生產(chǎn)過(guò)程中，沒有制定安全規(guī)章制度和操作規(guī)程；對(duì)從業(yè)人員不進(jìn)行安全教育就安排其上崗作業(yè)，是造成此起爆炸事故發(fā)生的間接原因。也是事故的主要原因。
2．甘井子區(qū)MY科技企業(yè)創(chuàng)業(yè)中心（以下簡(jiǎn)稱創(chuàng)業(yè)中心），對(duì)入駐創(chuàng)業(yè)中心的化工企業(yè)在組織化工產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程中可能產(chǎn)生的危害認(rèn)識(shí)不足，未按法律法規(guī)的規(guī)定要求其必須辦理建設(shè)工程安全“三同時(shí)”審查驗(yàn)收手續(xù)后方可投如生產(chǎn)，也未落實(shí)其生產(chǎn)基地在那，使該企業(yè)處于監(jiān)管的盲區(qū)，是造成此起爆炸事故發(fā)生的間接原因之一。
3．甘井子區(qū)DW鎮(zhèn)M村民委員會(huì)，未按規(guī)定對(duì)在轄區(qū)內(nèi)的?；髽I(yè)進(jìn)行認(rèn)真排查，沒有發(fā)現(xiàn)龍北公司在轄區(qū)工業(yè)園內(nèi)組織化工生產(chǎn)，使該企業(yè)處于監(jiān)管的盲區(qū)。也是造成此起爆炸事故發(fā)生的間接原因。
4．甘井子區(qū)大DM鎮(zhèn)政府對(duì)轄區(qū)內(nèi)從事?；飞a(chǎn)企業(yè)的安全生產(chǎn)工作監(jiān)管不到位，未能排查出轄區(qū)內(nèi)有非法組織化工生產(chǎn)企業(yè)的存在，致使該地區(qū)不到一年的時(shí)間內(nèi)發(fā)生兩次爆炸事故，共造成4人死亡、4人重傷。是造成此起爆炸事故發(fā)生的間接原因。
5． 甘井子區(qū)HD街道未認(rèn)真履行安全工作“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)受益、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的要求，對(duì)在該街道納稅的龍北公司的安全監(jiān)管不到位，未能發(fā)現(xiàn)龍北公司在公司生產(chǎn)場(chǎng)地的綜合樓內(nèi)，且不具備安全生產(chǎn)條件的情況下進(jìn)行對(duì)叔丁基苯甲酸中試生產(chǎn)，也是造成此起爆炸事故發(fā)生的間接原因之一。
三、預(yù)防事故重復(fù)發(fā)生的措施：
1．龍北公司要從此次爆炸事故吸取深刻教訓(xùn)，強(qiáng)化企業(yè)的安全管理，公司主要負(fù)責(zé)人要提高法律觀念和安全觀念，必須按《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)的規(guī)定，辦理建設(shè)工程安全及環(huán)?！叭瑫r(shí)”審查驗(yàn)收手續(xù)，經(jīng)相關(guān)部門審查合格后方可恢復(fù)生產(chǎn)；同時(shí)，必須建立健全企業(yè)的安全規(guī)章制度和操作規(guī)程；強(qiáng)化對(duì)從業(yè)人員的安全教，提高其自我保護(hù)的能力，避免事故的再次發(fā)生。
2．創(chuàng)業(yè)中心要加強(qiáng)對(duì)入駐該中心化工企業(yè)的管理，要求入駐企業(yè)必須按法律法規(guī)的規(guī)定辦理建設(shè)工程安全和環(huán)保等 “三同時(shí)”審查驗(yàn)收手續(xù)后方可投如生產(chǎn)，落實(shí)其生產(chǎn)基地所在地和是否具備安全生產(chǎn)條件，使入駐創(chuàng)業(yè)中心的企業(yè)時(shí)刻處在安全監(jiān)管之中。
3．甘井子區(qū)DM鎮(zhèn)政府及A村民委員，要強(qiáng)化對(duì)轄區(qū)內(nèi)從事?；飞a(chǎn)企業(yè)的安全生產(chǎn)工作監(jiān)管的力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)化工生產(chǎn)企業(yè)的存在安全隱患，監(jiān)督其整改，對(duì)不能監(jiān)管的企業(yè)，必須按《安全生產(chǎn)法》的規(guī)定，及時(shí)向上級(jí)安全監(jiān)管部門報(bào)告，杜絕此類事故的再次發(fā)生。
4． 甘井子區(qū)HD街道要認(rèn)真履行安全工作“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)受益、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的要求，強(qiáng)化對(duì)在該街道納稅企業(yè)的安全監(jiān)管的力度，避免企業(yè)處于監(jiān)管盲區(qū)現(xiàn)象的再次發(fā)生。
十四、事故責(zé)任分析和對(duì)事故責(zé)任者處理意見：
根據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《遼寧省職工因工傷亡事故處理?xiàng)l例》和《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》等法律法規(guī)的規(guī)定，按照“事故原因不查清不放過(guò)，事故責(zé)任者得不到處理不放過(guò)，整改措施不落實(shí)不放過(guò)，教訓(xùn)不吸取不放過(guò)”的原則。甘井子區(qū)安監(jiān)局根據(jù)事故調(diào)查組的建議，對(duì)在此起爆炸事故中負(fù)有責(zé)任的相關(guān)單位和責(zé)任人作出了行政處分和經(jīng)濟(jì)罰款。
一、事故詳細(xì)經(jīng)過(guò)：
（一）事故背景材料
大連龍北精細(xì)化工有限公司（以下簡(jiǎn)稱龍北公司）是2003年4月2日在市工商局注冊(cè)的由個(gè)人投資生產(chǎn)化工產(chǎn)品的有限責(zé)任公司，其生產(chǎn)基地設(shè)在甘井子區(qū)大連灣鎮(zhèn)毛營(yíng)子村，占地15畝。是龍北公司法定代表人蔡立民1999年以個(gè)人的名義用80萬(wàn)元人民幣與甘井子區(qū)大連灣鎮(zhèn)毛營(yíng)子村簽訂租用合同，租期50年。2001年在此建設(shè)了3200平方米的綜合辦公樓（五層），同年在此成立了大連威嘉船舶配件有限公司。
2003年初蔡立民與大連理工大學(xué)化工學(xué)院的閻＊＊教授開始運(yùn)作成立一個(gè)化工企業(yè)，主要生產(chǎn)對(duì)叔丁基苯甲酸（塑料添加劑）。3月份開始在綜合樓的一層進(jìn)行化工設(shè)備的安裝與調(diào)試，4月下旬在沒有按《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)工程安全“三同時(shí)”審查驗(yàn)收的前提下，開始中試生產(chǎn)，其原料主要是屬危險(xiǎn)化學(xué)品管理的對(duì)叔丁基甲苯、醋酸鈷、溴化鉀、氧氣等在反應(yīng)釜內(nèi)6－10kg壓力下進(jìn)行化學(xué)反應(yīng)，生產(chǎn)對(duì)叔丁基苯甲酸。
（二）事故發(fā)生經(jīng)過(guò)
2003年5月26日7時(shí)左右,龍北公司經(jīng)理劉＊帶領(lǐng)臨時(shí)私招未經(jīng)安全培訓(xùn)的操作工劉＊、鄶＊、陳＊、張＊、力工張＊等生產(chǎn)場(chǎng)地綜合樓進(jìn)行對(duì)叔丁基苯甲酸中試生產(chǎn)。9時(shí)40分左右，與反應(yīng)釜連接的排真空閥門突然發(fā)生爆裂，致使釜內(nèi)可燃?xì)怏w大量泄漏后發(fā)生燃爆，造成劉＊、鄶＊當(dāng)場(chǎng)死亡，陳＊、張＊?jiǎng)ⅲ土ぃ急粺芍貍?。隨后立即將傷者送往大化醫(yī)院進(jìn)行救治。
二、事故原因分析
經(jīng)過(guò)事故調(diào)查組的現(xiàn)場(chǎng)勘察取證，調(diào)閱相關(guān)材料，詢問(wèn)有關(guān)人員，認(rèn)定此起爆炸事故是由于不具備安全生產(chǎn)條件、設(shè)備設(shè)施有缺陷、違規(guī)組織?；飞a(chǎn)等造成的生產(chǎn)安全責(zé)任事故，發(fā)生的具體原因如下：
（一）直接原因
1．龍北公司用于生產(chǎn)對(duì)叔丁基苯甲酸的反應(yīng)釜上排真空管路所使用的不銹鋼閥門，未按《通用閥門.奧氏體鋼鑄件技術(shù)要求》(國(guó)標(biāo)GB 12230-89)的要求進(jìn)行熱處理，閥門的金相組織不合格，降低了材料抗腐蝕能力，在溫度、壓力和介質(zhì)的作用下，產(chǎn)生了嚴(yán)重的晶間腐蝕，使閥腔的壁厚減薄，不足以承受介質(zhì)的工作壓力，發(fā)生了破裂。導(dǎo)致釜內(nèi)的對(duì)叔丁基甲苯與氧氣的混合物從裂口噴出，與生產(chǎn)場(chǎng)所中使用的不防爆電氣設(shè)備產(chǎn)生的火花接觸發(fā)生燃爆，是造成此起爆炸事故發(fā)生的直接原因。
2. 龍北公司生產(chǎn)對(duì)叔丁基苯甲酸的場(chǎng)所的電氣設(shè)備沒有按規(guī)定采用防爆型電氣設(shè)備，致使電氣設(shè)備產(chǎn)生的火花引燃了 反應(yīng)釜泄漏的可燃?xì)怏w，也是造成此起爆炸事故發(fā)生的直接原因。
（二）間接原因
1．龍北公司安全管理混亂，公司主要負(fù)責(zé)人的法律觀念和安全意識(shí)淡薄。偽造大連市環(huán)保局甘井子分局“建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告審批手續(xù)”獲得市工商行政管理局核發(fā)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照；違反《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)的規(guī)定，在沒有辦理建設(shè)工程安全“三同時(shí)”審查驗(yàn)收手續(xù)，達(dá)不到基本安全生產(chǎn)條件的情況下，非法在綜合樓的一層進(jìn)行化工設(shè)備的安裝與調(diào)試，并開始進(jìn)行中試生產(chǎn)；在進(jìn)行試生產(chǎn)過(guò)程中，沒有制定安全規(guī)章制度和操作規(guī)程；對(duì)從業(yè)人員不進(jìn)行安全教育就安排其上崗作業(yè)，是造成此起爆炸事故發(fā)生的間接原因。也是事故的主要原因。
2．甘井子區(qū)MY科技企業(yè)創(chuàng)業(yè)中心（以下簡(jiǎn)稱創(chuàng)業(yè)中心），對(duì)入駐創(chuàng)業(yè)中心的化工企業(yè)在組織化工產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程中可能產(chǎn)生的危害認(rèn)識(shí)不足，未按法律法規(guī)的規(guī)定要求其必須辦理建設(shè)工程安全“三同時(shí)”審查驗(yàn)收手續(xù)后方可投如生產(chǎn)，也未落實(shí)其生產(chǎn)基地在那，使該企業(yè)處于監(jiān)管的盲區(qū)，是造成此起爆炸事故發(fā)生的間接原因之一。
3．甘井子區(qū)DW鎮(zhèn)M村民委員會(huì)，未按規(guī)定對(duì)在轄區(qū)內(nèi)的?；髽I(yè)進(jìn)行認(rèn)真排查，沒有發(fā)現(xiàn)龍北公司在轄區(qū)工業(yè)園內(nèi)組織化工生產(chǎn)，使該企業(yè)處于監(jiān)管的盲區(qū)。也是造成此起爆炸事故發(fā)生的間接原因。
4．甘井子區(qū)大DM鎮(zhèn)政府對(duì)轄區(qū)內(nèi)從事?；飞a(chǎn)企業(yè)的安全生產(chǎn)工作監(jiān)管不到位，未能排查出轄區(qū)內(nèi)有非法組織化工生產(chǎn)企業(yè)的存在，致使該地區(qū)不到一年的時(shí)間內(nèi)發(fā)生兩次爆炸事故，共造成4人死亡、4人重傷。是造成此起爆炸事故發(fā)生的間接原因。
5． 甘井子區(qū)HD街道未認(rèn)真履行安全工作“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)受益、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的要求，對(duì)在該街道納稅的龍北公司的安全監(jiān)管不到位，未能發(fā)現(xiàn)龍北公司在公司生產(chǎn)場(chǎng)地的綜合樓內(nèi)，且不具備安全生產(chǎn)條件的情況下進(jìn)行對(duì)叔丁基苯甲酸中試生產(chǎn)，也是造成此起爆炸事故發(fā)生的間接原因之一。
三、預(yù)防事故重復(fù)發(fā)生的措施：
1．龍北公司要從此次爆炸事故吸取深刻教訓(xùn)，強(qiáng)化企業(yè)的安全管理，公司主要負(fù)責(zé)人要提高法律觀念和安全觀念，必須按《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)的規(guī)定，辦理建設(shè)工程安全及環(huán)?！叭瑫r(shí)”審查驗(yàn)收手續(xù)，經(jīng)相關(guān)部門審查合格后方可恢復(fù)生產(chǎn)；同時(shí)，必須建立健全企業(yè)的安全規(guī)章制度和操作規(guī)程；強(qiáng)化對(duì)從業(yè)人員的安全教，提高其自我保護(hù)的能力，避免事故的再次發(fā)生。
2．創(chuàng)業(yè)中心要加強(qiáng)對(duì)入駐該中心化工企業(yè)的管理，要求入駐企業(yè)必須按法律法規(guī)的規(guī)定辦理建設(shè)工程安全和環(huán)保等 “三同時(shí)”審查驗(yàn)收手續(xù)后方可投如生產(chǎn)，落實(shí)其生產(chǎn)基地所在地和是否具備安全生產(chǎn)條件，使入駐創(chuàng)業(yè)中心的企業(yè)時(shí)刻處在安全監(jiān)管之中。
3．甘井子區(qū)DM鎮(zhèn)政府及A村民委員，要強(qiáng)化對(duì)轄區(qū)內(nèi)從事?；飞a(chǎn)企業(yè)的安全生產(chǎn)工作監(jiān)管的力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)化工生產(chǎn)企業(yè)的存在安全隱患，監(jiān)督其整改，對(duì)不能監(jiān)管的企業(yè)，必須按《安全生產(chǎn)法》的規(guī)定，及時(shí)向上級(jí)安全監(jiān)管部門報(bào)告，杜絕此類事故的再次發(fā)生。
4． 甘井子區(qū)HD街道要認(rèn)真履行安全工作“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)受益、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的要求，強(qiáng)化對(duì)在該街道納稅企業(yè)的安全監(jiān)管的力度，避免企業(yè)處于監(jiān)管盲區(qū)現(xiàn)象的再次發(fā)生。
十四、事故責(zé)任分析和對(duì)事故責(zé)任者處理意見：
根據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《遼寧省職工因工傷亡事故處理?xiàng)l例》和《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》等法律法規(guī)的規(guī)定，按照“事故原因不查清不放過(guò)，事故責(zé)任者得不到處理不放過(guò)，整改措施不落實(shí)不放過(guò)，教訓(xùn)不吸取不放過(guò)”的原則。甘井子區(qū)安監(jiān)局根據(jù)事故調(diào)查組的建議，對(duì)在此起爆炸事故中負(fù)有責(zé)任的相關(guān)單位和責(zé)任人作出了行政處分和經(jīng)濟(jì)罰款。
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