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     隨著經濟的快速增長，與生產密切相關的安全、環(huán)境與健康問題受到人們普遍關注， 世界上各種類型的組織都越來越重視自己在安全、環(huán)境與健康方面的表現(xiàn)和形象，并期望以一套系統(tǒng)化的方法來推行其管理活動，以滿足法律和自身方針的要求，實現(xiàn)企業(yè)的可持 續(xù)發(fā)展。90年代以來，一些發(fā)達國家的石油公司率先開展了實施安全、環(huán)境與健康管理體系的活動。     為消除和減輕石油石化企業(yè)生產過程中存在的風險和危害，保護員工的健康和生命財產安全，維護生態(tài)環(huán)境，使中國石油化工集團公司的安全、環(huán)境與健康管理與國際接軌，并在安全、環(huán)境與健康管理上創(chuàng)國際一流的業(yè)績，特制定本標準。     本標準表述了建立、實施和保持安全、環(huán)境與健康管理體系必需的要素。     本標準是中國石油化工集團公司為保證自身和相關方(客戶、承包商、合作者等)實現(xiàn)安全、環(huán)境與健康管理目標而制定。本標準是支持而不是取代中國石油化工集團公司現(xiàn)存的健全、可行和有效的管理制度和體系。     本標準提出了安全、環(huán)境與健康管理體系的基本要求。各直屬企業(yè)及托管企業(yè)的安全、環(huán)境與健康管理體系的運行應以此為準則，結合自身特點實施。     本標準在制定過程中，參考了IS0／CD 14690《石油天然氣工業(yè)健康、安全與環(huán)境管理體系》和BP公司HSE的管理層指導手冊，     本標準由中國石油化工集團公司安全環(huán)保局提出并歸口：     本標準起蘋單位：中國石油化工集團公司安全專業(yè)標準化技術委員會秘書處。   

       中國石油化工集團公司企業(yè)標準 Q/SHS 0001.1--2001   中國石油化工集團公司     安全、環(huán)境與健康(HSE)管理體系 Safety，environment and health management system  Of     　　　China Petrochemical Corp．    　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 1  范圍 本標準規(guī)定了安全、環(huán)境與健康管理體系的基本要求，適用于中國石油化工集團公司(以下簡稱公司)的安全、環(huán)境與健康管理工作。

 2  定義 本標準采用下列定義。 2．1  要素     安全、環(huán)境與健康管理中的關鍵因素。 2．2  事故 造成死亡、職業(yè)病、傷害、財產損失或環(huán)境破壞的事件。 2．3  危害 可能造成人員傷害、職業(yè)病、財產損失、環(huán)境破壞的根源或狀態(tài)。 2．4  風險 發(fā)生特定危害事件的可能性以及發(fā)生事件結果的嚴重性。 2．5  風險評價 依照現(xiàn)有的專業(yè)經驗、、評價標準和準則，對危害分析結果做出判斷的過程。 2．6  審核 判別管理活動和有關過程是否符合計劃安排，以及這些安排是否得到有效實施，并系統(tǒng)地驗證企業(yè)實施安全、環(huán)境與健康方針和戰(zhàn)略目標的過程。 2．7  評審 高層管理者對安全、環(huán)境與健康管理體系的適應性及其 2．8  資源 實施安全、環(huán)境與健康管理體系所需的人員、資金、設施、設備、技術和方法等。 2．9  安全、環(huán)境與健康管理體系 指實施安全、環(huán)境與健康（以下簡稱HSE）管理的組織機構、職責、做法、程序、過程和資源等而構成的整體。 2．10  不符合 任何能夠直接或間接造成傷亡、職業(yè)病、財產損失、環(huán)境污染的事件；違背作業(yè)標準、規(guī)程、規(guī)章的行為；與管理體系要求產生的偏差。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　        中國石油化工集團公司 2001-02-08批準    2001-03-01實施 2．11管理者代表 由公司或直屬企業(yè)最高管理者任命，在公司或直屬企業(yè)內代表最高管理者履行HSE管理職能的人員。

3　 HSE管理體系要素   HSE管理體系由十項要素構成：    

  1．領導承諾、方針目標和責任      

  2．組織機構、職責、資源和文件控制    

  3．風險評價和隱患治理   

  4．承包商和供應商管理

  5.裝置（設施）設計和建設  

  6．運行和維修   

  7．變更管理和應急管理   

  8．檢查和監(jiān)督   

  9．事故處理和預防    

 10．審核、評審和持續(xù)改進    

       這十項要素之間緊密相關，相互滲透，以確保體系的系統(tǒng)性、統(tǒng)一性和規(guī)范性。     公司應建立遵守國家有關HSE方面的法律、法規(guī)和標準的程序。     公司適用的法律、法規(guī)和標準應是現(xiàn)行有效的版本，應將其具體要求傳達給公司全體員工和相關方。     企業(yè)是公司HSE管理體系實施的主體，經理(局長、廠長)是HSE的最高管理者，按照本標準要求，應設立管理者代表和HSE管理體系的組織機構，組建HSK管理委員會及HSE管理部門，明確責任并落實HSE責任。在開展HSE現(xiàn)狀調查分析基礎上編制出簡捷明確、通俗適用的HSE管理體系實施程序，重點制定HSE目標、HSE職責、HSE表現(xiàn)、HSE業(yè)績考核和獎懲制度，認真開展各層次的HSE培訓。該程序應及時經企業(yè)最高管理者批準發(fā)布并正式投入運行，實行年度HSE業(yè)績報告制度，通過審核、評審、實現(xiàn)持續(xù)改進，不斷提高HSE管理水平。 3．1  領導承諾、方針目標和責任 3．1．1   總則     公司在HSE管理上應有明確的承諾和形成文件的方針目標，高層管理者通過提供資源，通過考核和審核，不斷改善公司的HSE業(yè)績。 3．1．2  領導承諾         公司高層管理者應提供強有力的領導和自上而下的承諾，并建立HSE保障體系。公司承諾應以實際行動表明對HSE的重視。   a)各級企業(yè)的最高管理者是HSE的第一責任人，對HSE應有形成文件的承諾，并確保承諾轉變?yōu)槿?、財、物的支持?   b)直屬企業(yè)的最高管理者應向公司、本企業(yè)員工和社會做出保證，本單位建立的HSE管理程序行之有效。    c)各級管理者應及時收集全體員工、承包商、供應商和其他有關人員的信息反饋，使其積極參與到HSE不斷改進的過程中。 3．1．3  方針目標    方針目標是公司在HSE管理方面的指導思想和原則，是實現(xiàn)良好的HSE業(yè)績的保證。公司的HSE方針是“安全第一，預防為主；全員動手，綜合治理；改善環(huán)境，保護健康；科學管理，持續(xù)發(fā)展”。HSE目標是“追求最大限度的不發(fā)生事故、不損害人身健康、不破壞環(huán)境，創(chuàng)國際一流的HSE業(yè)績”。   公司的方針目標體現(xiàn)了以下原則，下屬企業(yè)在制定本企業(yè)的HSE方針目標時應遵照執(zhí)行：    a)公司所有的生產經營活動都應滿足HSE管理的各項要求；    b)與公司其他方針保持一致，并具有同等重要性；    c)能夠得到各級組織的貫徹和實施；    d)公眾易于獲得；    e)符合或高于相關法律和法規(guī)的要求；    f)當法律和法規(guī)沒有相關規(guī)定時，可選用公司內部合適的企業(yè)標準；    g)盡可能有效地減少公司的業(yè)務活動對HSE帶來的風險和危害；    h)通過定期審核和評審，以達到持續(xù)改進的目的? 3．1．4  責任    公司和直屬企業(yè)應建立HSE管理體系，組織落實，實現(xiàn)安全、環(huán)境、健康一體化管理。    a)各級企業(yè)的管理者通過自身的HSE表率，樹立正確的行為榜樣，不斷強化和獎勵正確的HSE行為；    b)各級管理部門應為HSE管理的具體行動提供支持，應定期對HSE管理體系進行審核，編制年度HSE管理報告，不斷完善管理體系，總結取得的進展并規(guī)劃將采取的措施；    c)各級企業(yè)高層管理者應建立明確的HSE目標、標準、職責和HSE業(yè)績考核辦法，并配置相應的資源；    d)直屬企業(yè)最高管理者對HSE管理應從設計抓起，認真落實并考核設計部門高層管理者HSE責任。 3．2  組織機構、職責、資源和文件控制 3．2．1  總則    公司和直屬企業(yè)應建立組織機構并明確職責，合理配置人力、財力和物力資源，廣泛開展培訓．以提高全體員工的HSE意識和專業(yè)技能。    建立培訓記錄，按要求不斷完善培訓計劃，制定嚴格的培訓考核制度。    應有效地控制HSE管理文件，為實施HSE管理提供切實可行的依據(jù)。 3．2．2  組織機構 公司設立HSE管理委員會。公司和直屬企業(yè)應建立相應的HSE管理機構，并對其職責和權限做出明確規(guī)定。 3．2．3  職責     a)公司應依據(jù)國家法律、法規(guī)和行業(yè)標準，制定HSE管理委員會的職責及HSE管理部門的職責，并提供必要的資源支持。HSE管理委員會是公司HSE事務的決策機構，HSE管理部門負責HSE事務的組 織與監(jiān)督。     b)公司和直屬企業(yè)應依據(jù)國家法律、法規(guī)和行業(yè)標準，制定科研、設計、生產計劃、企業(yè)管理、生產技術、生產調度、公安消防、設備動力、質量管理、工程建設、供應、銷售、財務、人事勞資教育、行政管理、醫(yī)療衛(wèi)生、工會等相關職能部門的HSE職責，配置必要的資源。各職能部門應按規(guī)定編制HSE實施計劃書。其主要職責是負責貫徹執(zhí)行公司HSE管理體系的規(guī)定和要求，做好與HSE相關的工作，確保HSE方針和目標的實現(xiàn)。     c)公司應根據(jù)國家有關的法律、法規(guī)和行業(yè)標準，提出制定企業(yè)最高管理者、管理者代表、最高管理層其他成員、職能部門、各級管理者直至車間(裝置、基層隊、站庫)負責人、班(組)長、員工等各級人員HSE職責要求。     d)公司的各級組織和全體員工應落實HSE職責。公司的每位員工都負有HSE責任，無論身處何地，都應把HSE事務做好。通過審查考核，不斷提高公司的HSE業(yè)績。    ，：       1)定期檢查，確保各項職責全面落實。以此為依據(jù)，確定部門、個人業(yè)績目標。部門、個人業(yè)績的實現(xiàn)情況應記錄存檔并反饋。       2)公司及直屬企業(yè)應建立HSE業(yè)績考核程序，各級管理層在同級部門和下屬單位意見反饋的基礎上，對照本年度的HSE目標對最高管理者、管理者代表、管理層其他成員的HSE業(yè)績進行考核，并與經濟責任制掛鉤。 3．2．4  培訓     公司對崗位人員應認真選拔，確認其稱職程度，進行系統(tǒng)培訓，并建立對其技能和能力進行評估的程序。 3．2．5  資金     公司應優(yōu)先安排用于HSE管理方面的資金，確保HSE管理體系的有效運行。 3．2．6  物力     公司和直屬企業(yè)的最高管理者應為HSE管理部門提供必要的檢測儀器、防護用品、應急醫(yī)療用品、通信器材和交通工具等。 3．2．7  文件控制 3．2。7．1  范圍     ——公司概況；     ——組織機構與職責；        ——HSE方針、目標；     ——HSE風險評價記錄；     ——年度HSE工作計劃與年度報告；     ——HSE工作考核與獎懲實施辦法和考核記錄；     ——作業(yè)實體的HSE實施程序；     ——HSE管理體系的審核和評審報告；     ——應急預案；     ——變更審批實施文件；     ——政府法律、法規(guī)；     ——與公司有關的標準、規(guī)范；     ——培訓考核記錄；     ——新裝置開車前審核記錄；     ——裝置停產檢修、改造投產前檢查記錄；     ——所有經過批準實施的作業(yè)許可證檔案材料；     ——檢查監(jiān)督報告；    。     ——關鍵裝置監(jiān)控要求與檢查報告；     ——事故的調查和處理報告；     ——對承包商、供應商的評估材料；     ——各類報表等。 3．2．7．2  控制     公司應控制HSE管理文件，以確保：     a)與公司的活動相適應；     b)定期評審，必要時進行修訂，發(fā)布前經授權人批準；     c)需要時現(xiàn)行版本隨時可得；     d)失效時能及時從頒發(fā)處和使用處收回。 3．2．7．3  修訂     建立文件修訂制度，使公司員工、承包商、政府機構等隨時獲得文件的現(xiàn)行有效版本。 3．3  風險評價和隱患治理    ． 3．3．1  總則     風險評價是一個不問斷的過程，是所有HSE要素的基礎。直屬企業(yè)的高層管理者應不間斷地組織風險評價工作，識別與業(yè)務活動有關的危害、影響和隱患，并對它們進行科學的評價分析，確定最大危害程度和可能影響的最大范圍，以便采取有效或適當?shù)目刂拼胧瑥亩扬L險降到最低或控制在可以承受的程度。 3．3．2  風險評價     主管領導應直接負責并制定風險評價管理程序，每隔一定時間或發(fā)生重大變更時，應重新進行風險評價。風險評價程序見圖2。    3．3．2．1  明確評價對象、選擇科學的風險評價方法和程序     評價對象確定后，直屬企業(yè)應依據(jù)相應的法律、法規(guī)和標準要求，確定科學的評價方法和程序，進行風險預評價和風險評價，判定風險等級。 3．3．2．2  危害和影響的確定 a)直屬企業(yè)應系統(tǒng)地確定生產經營活動、產品運輸及售后服務中危害和影響的全過程。     1)規(guī)劃、設計和建設、投產、運行等階段：     2)常規(guī)和非常規(guī)的工作環(huán)境及操作條件。     3)事故及潛在的緊急情況，包括來自：     ——原材料、產品的運輸和使用過程中的缺陷；     ——設備失效；     ——氣候、地震及其他自然災害；     ——違反生產操作規(guī)程；     ——違反安全規(guī)程；     ——人為因素，包括違反HSE管理體系要求。     4)在敏感地區(qū)水域活動作業(yè)因物料泄漏導致重大污染的事故。