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一、內(nèi)部HSE體系審核的發(fā)起

　　有一個良好的開端是內(nèi)審成功的必要條件。在實施審核前應做好以下工作：

　　1.領導重視是關鍵

　　內(nèi)部審核牽涉到企業(yè)的所有有關部門，需要有最高管理者協(xié)調，企業(yè)只靠安全、環(huán)保部門的努力，權威性不夠。因此，領導對內(nèi)審的重視，并賦予內(nèi)審權威性是十分重要的。領導本身就是一個重要安全環(huán)境崗位，他要作出承諾、制定方針和企業(yè)評審，這就要求領導有很強的健康、安全與環(huán)境意識。這種意識不僅體現(xiàn)在遵守法律和保證不出重大事故上，更重要的還在于要領導企業(yè)全面建立和實施一個合乎標準要求的HSE管理體系。其中尤其重要的是要充分運用內(nèi)審這個重要的管理手段和改進機制，使體系得到保持和改進。領導對內(nèi)審工作的重視主要表現(xiàn)在領導層要組建一支內(nèi)審隊伍，任命干部并賦予其一定權利，確定其職責和制定其工作方針。其中重要一環(huán)是賦予管理者代表職責和權利。

　　2.企業(yè)和實施內(nèi)審是管理者代表的重要工作

　　管理者代表應確保按照SY/T6276—1997標準的規(guī)定建立、實施和保持HSE管理體系，并且還要具體領導內(nèi)審工作，負責建立內(nèi)審的企業(yè)和程序、培訓人員、制定計劃、實施內(nèi)審和審批審核報告。當審核組與被審核部門發(fā)生爭執(zhí)時，應由他或通過他報請最高領導層進行仲裁。他同時也是全企業(yè)各部門就健康、安全與環(huán)境管理問題向最高領導層反映各種意見，進行上下信息溝通的重要渠道。

　　3.具體工作需要一個職能部門來管理

　　為維持一個HSE管理體系并使之長期有效和持續(xù)改進，要求內(nèi)審是一項長期的常規(guī)工作。這就需要有一個機構來負責實施內(nèi)審，一般可由“環(huán)保處”、“安環(huán)處”這類職能機構來承擔。這些機構可能還有一些其它的管理工作，但內(nèi)審工作應是此類部門的一項重要任務，而內(nèi)審工作又完全可以與其他工作結合進行。

　　4.組建一支合格的內(nèi)審員隊伍

　　要有一支合格的內(nèi)審隊伍才能保證內(nèi)審的質量，使其有效的開展，因此培訓內(nèi)審員是一項重要的工作。應在與安全環(huán)境管理有關部門選擇一批熟悉企業(yè)業(yè)務、了解專業(yè)技術、具有安全、環(huán)保知識和管理知識、了解安全環(huán)保法律、法規(guī)、有一定的學歷和工作經(jīng)驗、有交流表達能力和正直的人員進行培訓，使他們成為HSE管理體系內(nèi)部審核員。內(nèi)審員要有一定的數(shù)量，從而足以應付例行的和特殊的體系內(nèi)部審核的任務，同時還要考慮派往供方作第二方審核。人員的分布也要適當分散，不能全集中在安全環(huán)境管理部門。一般情況下，除安全環(huán)境管理部門外，各生產(chǎn)部門、供應處、技術處、工藝處和衛(wèi)生處等部門都應有內(nèi)審人員。經(jīng)過一定培訓的內(nèi)審員需要經(jīng)考核合格后由企業(yè)領導正式任命。

　　5.內(nèi)部HSE體系審核需要一套正規(guī)的程序

　　為使內(nèi)審有系統(tǒng)、有企業(yè)、有方法和有計劃地進行，一套正規(guī)的文件化內(nèi)審程序是必不可少的。內(nèi)審程序應明確審核的目的、范圍、執(zhí)行者的職責以及具體的實施方法。

二、內(nèi)部管理體系審核的審核范圍

　　審核的目的明確后，審核組長和受審核方應確定審核范圍。內(nèi)審的范圍應該是企業(yè)管理手冊所覆蓋的所有部門和要素。當然由于審核時間的限制，以及各部門、要素的重要程度和以前審核時發(fā)現(xiàn)問題的多少、大小不一等原因，在編制審核計劃時要有所側重。在標準中是這樣敘述的，審核應選擇對健康、安全與環(huán)境有顯著影響的活動（區(qū)域）。

　　審核的內(nèi)容：

　　1.審核管理手冊和書面程序的符合性

　　──體系、程序、規(guī)范等是否符合體系標準

　　──HSE體系運作是否符合管理手冊和程序的規(guī)定

　　──是否被企業(yè)職工充分理解和執(zhí)行

　　──企業(yè)內(nèi)與體系相關的所有部門是否堅持依照規(guī)定的程序辦事

　　2.審核管理手冊和書面程序的有效性

　　──管理手冊和各程序是否適合于HSE承諾、方針、目標

　　──是否在不斷改進中達到“最佳”

　　──健康、安全與環(huán)境管理是否符合技術規(guī)范要求

　　3.作為提高內(nèi)部管理的有效手段

　　──發(fā)現(xiàn)不符合和潛在不符合問題

　　──改進健康、安全與環(huán)境管理活動

　　──滿足相關方的需要

　　三、HSE管理體系內(nèi)審的特點

　　審核根本的目的在于發(fā)現(xiàn)問題并致力于改進，因此是一項需經(jīng)常開展的管理活動；并且它是一項正式的活動，根據(jù)程序，有企業(yè)、有計劃地進行安排；審核結果應形成文件即審核報告，發(fā)現(xiàn)的不符合項應采取糾正措施；審核必須得到管理者的支持，這是管理者介入體系管理的重要手段，審核結果需管理者評審，不符合項需管理者企業(yè)糾正措施的實施。實踐已經(jīng)證明，沒有最高管理者的支持，內(nèi)審不能順利進行，也不會產(chǎn)生期望的效果；審核應由有資格的人員進行，審核人員應依據(jù)客觀證據(jù)，不能因情緒或偏見而左右事實。

　　審核員開展內(nèi)部審核是比較困難的，主要表現(xiàn)在：都是同事，難以產(chǎn)生權威效應；最高管理者等人的支持往往因人事或環(huán)境的因素打折扣；審核結果涉及員工或集體的榮譽和利益；有水平、有能力、懂管理、技術高而又有充裕時間的內(nèi)審員隊伍難以建立。