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吉林省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局
關(guān)于加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)衛(wèi)生“三同時(shí)”
監(jiān)督檢查工作的通知 

各市（州）安全監(jiān)管局，長白山管委會(huì)安全監(jiān)管局，有關(guān)中省屬企業(yè)：

　　根據(jù)《職業(yè)病防治法》、《建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)衛(wèi)生“三同時(shí)”監(jiān)督管理暫行辦法》（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第51號）的規(guī)定及省編辦《關(guān)于職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管部門職責(zé)分工的通知》（吉編行字〔2012〕146號）的精神，為做好新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目和技術(shù)改造、技術(shù)引進(jìn)項(xiàng)目（以下簡稱建設(shè)項(xiàng)目）的職業(yè)病防護(hù)設(shè)施必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用（以下簡稱職業(yè)衛(wèi)生“三同時(shí)”）的監(jiān)督檢查工作，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　　一、提高做好建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)衛(wèi)生“三同時(shí)”監(jiān)督檢查工作的認(rèn)識

　　建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)衛(wèi)生“三同時(shí)”工作是從源頭上預(yù)防、控制和消除建設(shè)項(xiàng)目可能產(chǎn)生的職業(yè)病危害的根本措施，也是貫徹落實(shí)“預(yù)防為主、防治結(jié)合”方針、保護(hù)勞動(dòng)者健康和相關(guān)權(quán)益的有效手段。近年來，建設(shè)單位加強(qiáng)了建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)衛(wèi)生“三同時(shí)”工作，取得了一定進(jìn)展。但仍然存在一些問題，據(jù)2012年統(tǒng)計(jì)，全省井工開采非煤礦山、木質(zhì)家具制造、水泥生產(chǎn)、石材加工、冶金、汽車4S店等十個(gè)重點(diǎn)行業(yè)（領(lǐng)域）企業(yè)714戶中，有81戶履行了“三同時(shí)”手續(xù)，僅占11.34％。一些建設(shè)單位注重建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)度，而忽視職業(yè)衛(wèi)生“三同時(shí)”工作。因此，隨著職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管職能的劃轉(zhuǎn)，各級安全生產(chǎn)監(jiān)管部門必須重視和加強(qiáng)對建設(shè)單位特別是存在職業(yè)病危害嚴(yán)重的中小微企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)衛(wèi)生“三同時(shí)”工作的監(jiān)督檢查，督促建設(shè)單位依法依規(guī)落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病防護(hù)設(shè)施建設(shè)的主體責(zé)任，從源頭上預(yù)防、控制職業(yè)病危害。

　　二、加大對建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)衛(wèi)生“三同時(shí)”監(jiān)督檢查工作

　　根據(jù)《國家安全監(jiān)管總局關(guān)于公布建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病危害風(fēng)險(xiǎn)分類管理目錄（2012年版）的通知》（安監(jiān)總安健〔2012〕73號），將存在職業(yè)病危害的建設(shè)項(xiàng)目分為職業(yè)病危害一般、職業(yè)病危害較重和職業(yè)病危害嚴(yán)重三類。對存在職業(yè)病危害的建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行屬地監(jiān)督檢查、分級負(fù)責(zé)。各級安全監(jiān)管部門要認(rèn)真履行職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管職責(zé)，依法依規(guī)做好建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)衛(wèi)生“三同時(shí)”工作的監(jiān)督檢查。

　　（一）明確監(jiān)督檢查內(nèi)容。

　　1.建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病危害預(yù)評價(jià)。

　　一是對可能產(chǎn)生職業(yè)病危害的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位是否在建設(shè)項(xiàng)目可行性論證階段委托具有相應(yīng)資質(zhì)的職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行職業(yè)病危害預(yù)評價(jià)，編制預(yù)評價(jià)報(bào)告。是否向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門提交職業(yè)病危害預(yù)評價(jià)報(bào)告。

　　二是職業(yè)病危害預(yù)評價(jià)報(bào)告編制完成后，建設(shè)單位是否組織有關(guān)職業(yè)衛(wèi)生專家，對職業(yè)病危害預(yù)評價(jià)報(bào)告進(jìn)行評審。

　　三是建設(shè)單位是否按規(guī)定向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門申請職業(yè)病危害預(yù)評價(jià)備案或者審核。涉及放射性職業(yè)病危害因素的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位需提交建設(shè)項(xiàng)目放射防護(hù)預(yù)評價(jià)報(bào)告。

　　四是建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病危害預(yù)評價(jià)報(bào)告經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案或者審核同意后，建設(shè)項(xiàng)目的選址、生產(chǎn)規(guī)模、工藝或者職業(yè)病危害因素的種類、職業(yè)病防護(hù)設(shè)施等發(fā)生重大變更的，建設(shè)單位是否對變更內(nèi)容重新進(jìn)行職業(yè)病危害預(yù)評價(jià)，辦理相應(yīng)的備案或者審核手續(xù)。

　　2.建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病防護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)和審查。

　　一是存在職業(yè)病危害的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位是否委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位編制職業(yè)病防護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)專篇。建設(shè)單位在職業(yè)病防護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)專篇編制完成后，是否組織有關(guān)職業(yè)衛(wèi)生專家，對職業(yè)病防護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)專篇進(jìn)行評審。

　　二是對職業(yè)病危害嚴(yán)重的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位在完成職業(yè)病防護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)專篇評審后，是否按照規(guī)定向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門提出建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病防護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)審查的申請。

　　三是職業(yè)病危害嚴(yán)重的建設(shè)項(xiàng)目，其職業(yè)病防護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)未經(jīng)審查同意的，建設(shè)單位不得進(jìn)行施工，是否進(jìn)行整改后重新申請審查。

　　四是建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病防護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)經(jīng)審查同意后，建設(shè)項(xiàng)目的生產(chǎn)規(guī)模、工藝或者職業(yè)病危害因素的種類等發(fā)生重大變更的，建設(shè)單位是否根據(jù)變更的內(nèi)容，重新進(jìn)行職業(yè)病防護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)，并在變更之日起30日內(nèi)按規(guī)定辦理相應(yīng)的審查手續(xù)。

　　3.建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病危害控制效果評價(jià)和防護(hù)設(shè)施竣工驗(yàn)收。
　　
　　一是建設(shè)項(xiàng)目的職業(yè)病防護(hù)設(shè)施是否與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)，同時(shí)施工，同時(shí)投入生產(chǎn)和使用。

　　二是建設(shè)項(xiàng)目完工后，需要進(jìn)行試運(yùn)行的，其配套建設(shè)的職業(yè)病防護(hù)設(shè)施是否與主體工程同時(shí)投入試運(yùn)行。試運(yùn)行時(shí)間應(yīng)當(dāng)不少于30日，最長不得超過180日，國家有關(guān)部門另有規(guī)定或者特殊要求的行業(yè)除外。

　　三是建設(shè)項(xiàng)目在竣工驗(yàn)收前，建設(shè)單位是否進(jìn)行職業(yè)病危害控制效果評價(jià)。建設(shè)項(xiàng)目試運(yùn)行期間，建設(shè)單位是否對職業(yè)病防護(hù)設(shè)施運(yùn)行的情況和工作場所的職業(yè)病危害因素進(jìn)行監(jiān)測，并委托具有相應(yīng)資質(zhì)的職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行職業(yè)病危害控制效果評價(jià)。建設(shè)項(xiàng)目沒有進(jìn)行試運(yùn)行的，是否在其完工后委托具有相應(yīng)資質(zhì)的職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行職業(yè)病危害控制效果評價(jià)。建設(shè)單位是否為評價(jià)活動(dòng)提供符合檢測、評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和要求的受檢場所、設(shè)備和設(shè)施。

　　四是建設(shè)單位在職業(yè)病危害控制效果評價(jià)報(bào)告編制完成后，是否組織有關(guān)職業(yè)衛(wèi)生專家對職業(yè)病危害控制效果評價(jià)報(bào)告進(jìn)行評審。

　　五是職業(yè)病危害一般的建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收時(shí)，由建設(shè)單位自行組織職業(yè)病防護(hù)設(shè)施的竣工驗(yàn)收，并自驗(yàn)收完成之日起30日內(nèi)按照規(guī)定是否向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門申請職業(yè)病防護(hù)設(shè)施竣工備案。

　　六是職業(yè)病危害較重的建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收時(shí)，建設(shè)單位是否按規(guī)定向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門申請建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病防護(hù)設(shè)施竣工驗(yàn)收。

　　七是職業(yè)病危害嚴(yán)重的建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收時(shí)，建設(shè)單位是否按照規(guī)定向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門申請建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病防護(hù)設(shè)施竣工驗(yàn)收。

　?。ǘ﹪?yán)格規(guī)范監(jiān)督檢查。

　　制定《執(zhí)法檢查表》，規(guī)范監(jiān)督檢查行為，嚴(yán)格公正執(zhí)法。在監(jiān)督檢查中，發(fā)現(xiàn)未依法執(zhí)行職業(yè)衛(wèi)生“三同時(shí)”制度的建設(shè)項(xiàng)目，依法對建設(shè)單位予以行政處罰，并視不同情況，要求建設(shè)單位采取相應(yīng)的整改措施。

　　對處于初步設(shè)計(jì)階段的建設(shè)項(xiàng)目未作職業(yè)病危害預(yù)評價(jià)的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令建設(shè)單位補(bǔ)作職業(yè)病危害預(yù)評價(jià)。

　　對于正在施工的職業(yè)病危害嚴(yán)重的建設(shè)項(xiàng)目，未編制職業(yè)病防護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)專篇的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令建設(shè)單位補(bǔ)作職業(yè)病防護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)專篇并按規(guī)定組織審查。

　　對于未進(jìn)行職業(yè)病危害預(yù)評價(jià)和職業(yè)病防護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)審查就投入試運(yùn)行的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)責(zé)令建設(shè)單位進(jìn)行職業(yè)病危害控制效果評價(jià)，并按有關(guān)規(guī)定申請驗(yàn)收。

　　對未經(jīng)職業(yè)病危害預(yù)評價(jià)、職業(yè)病防護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收就投入生產(chǎn)運(yùn)行的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令用人單位進(jìn)行職業(yè)病危害控制效果評價(jià)，如評價(jià)結(jié)論為職業(yè)病危害嚴(yán)重且工作場所職業(yè)病危害因素濃度（強(qiáng)度）嚴(yán)重不符合職業(yè)衛(wèi)生法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范要求的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令用人單位停產(chǎn)整頓，并限期改正。

　　對2013年3月1日以前投產(chǎn)運(yùn)行的建設(shè)項(xiàng)目，存在職業(yè)病危害的，用人單位必須委托具有相應(yīng)資質(zhì)的職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，進(jìn)行一次職業(yè)病危害因素檢測，以后每年至少一次。職業(yè)病危害嚴(yán)重的用人單位，必須委托具有相應(yīng)資質(zhì)的職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，每三年至少進(jìn)行一次職業(yè)病危害現(xiàn)狀評價(jià)。將檢測、評價(jià)結(jié)果必須存入本單位職業(yè)衛(wèi)生檔案，并向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門報(bào)告和勞動(dòng)者公布。

    吉林省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局
    2013年3月1日