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《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》

釋義

第一章 總則

第七條?工會依法對安全生產(chǎn)工作進(jìn)行監(jiān)督。

生產(chǎn)經(jīng)營單位的工會依法組織職工參加本單位安全生產(chǎn)工作的民主管理和民主監(jiān)督，維護(hù)職工在安全生產(chǎn)方面的合法權(quán)益。生產(chǎn)經(jīng)營單位制定或者修改有關(guān)安全生產(chǎn)的規(guī)章制度，應(yīng)當(dāng)聽取工會的意見。

條文主旨

本條是關(guān)于工會在安全生產(chǎn)方面職責(zé)的規(guī)定。

條文釋義

工會是職工自愿結(jié)合的工人階級的群眾組織，維護(hù)職工合法權(quán)益是工會的基本職責(zé)。安全生產(chǎn)方面的合法權(quán)益是職工權(quán)益的重要內(nèi)容，工會通過各種形式對生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)督，暢通職工民主表達(dá)渠道，是工會職責(zé)的應(yīng)有之義。

一、工會對安全生產(chǎn)工作的監(jiān)督

按照本條第1款的規(guī)定，工會依法對安全生產(chǎn)工作進(jìn)行監(jiān)督。工會的基本職責(zé)是維護(hù)勞動者的合法權(quán)益，因此對生產(chǎn)經(jīng)營單位事關(guān)職工人身安全的安全生產(chǎn)工作有權(quán)進(jìn)行監(jiān)督。按照工會法的規(guī)定，督促企業(yè)認(rèn)真執(zhí)行國家有關(guān)勞動保護(hù)的法律和政策，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，不斷改善職工的勞動安全衛(wèi)生條件。按照本法規(guī)定，工會對安全生產(chǎn)工作的監(jiān)督可以表現(xiàn)在以下方面：有權(quán)對建設(shè)項(xiàng)目的安全設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用進(jìn)行監(jiān)督，提出意見；對生產(chǎn)經(jīng)營單位違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)，侵犯從業(yè)人員合法權(quán)益的行為，有權(quán)要求糾正；發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營單位違章指揮，強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)或者發(fā)現(xiàn)事故隱患時(shí)，有權(quán)提出解決的建議；有權(quán)依法參加事故調(diào)查，向有關(guān)部門提出處理意見。

二、組織職工參加本單位安全生產(chǎn)民主管理

按照本條第2款的規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位的工會依法組織職工參加本單位安全生產(chǎn)工作的民主管理和民主監(jiān)督。由于生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)工作直接涉及職工的人身安全，因此職工有權(quán)參加對本單位工作的民主管理和民主監(jiān)督。由工會通過職工大會、職工代表大會或者其他形式，組織職工群眾參加本單位安全生產(chǎn)工作的民主管理和民主監(jiān)督，可以使職工在安全生產(chǎn)方面的民主管理和民主監(jiān)督權(quán)利得到更充分地保障和更有效地行使。各級工會組織應(yīng)當(dāng)依法履行好這方面的職責(zé)。

三、維護(hù)職工在安全生產(chǎn)方面的合法權(quán)益

工會是勞動者利益的代表，是職工利益的表達(dá)者和維護(hù)者。表達(dá)職工合理訴求、維護(hù)職工合法權(quán)益，是工會的基本職責(zé)，是工會一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。依照本法和工會法、勞動法等法律的規(guī)定，工會在維護(hù)職工安全生產(chǎn)方面權(quán)益的主要職責(zé)與工會的監(jiān)督職責(zé)基本是一致的。主要包括：監(jiān)督生產(chǎn)經(jīng)營單位落實(shí)職工在安全生產(chǎn)方面的知情權(quán)；發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營單位違章指揮、強(qiáng)令工人冒險(xiǎn)作業(yè)或者生產(chǎn)過程中發(fā)現(xiàn)事故隱患，有權(quán)提出解決的建議；發(fā)現(xiàn)危及職工生命安全的情況時(shí)，有權(quán)建議生產(chǎn)經(jīng)營單位組織職工撤離危險(xiǎn)現(xiàn)場；對侵害職工在安全生產(chǎn)方面的合法權(quán)益的問題進(jìn)行調(diào)查，代表職工與生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行交涉，要求單位采取措施予以改正，單位拒不改正的，工會可以請求當(dāng)?shù)厝嗣裾婪ㄌ幚淼?。各級工會組織應(yīng)當(dāng)依照法律的規(guī)定，在安全生產(chǎn)方面替職工說話，為職工辦事，認(rèn)真履行自己在保證職工生產(chǎn)安全方面的合法權(quán)益的職責(zé)。

四、對生產(chǎn)經(jīng)營單位制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度的參與權(quán)

工會作為職工維權(quán)的第一知情人、第一責(zé)任人和第一實(shí)施人，用人單位制定或者修改有關(guān)安全生產(chǎn)方面的規(guī)章制度，應(yīng)當(dāng)聽取工會的意見。有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)章制度，主要包括：安全生產(chǎn)職責(zé)、安全生產(chǎn)投入、文件和檔案管理、隱患排查與治理、安全教育培訓(xùn)、特種作業(yè)人員管理、設(shè)備設(shè)施安全管理、建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”管理、生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施驗(yàn)收管理、生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施報(bào)廢管理、施工和檢修維修安全管理、危險(xiǎn)物品及重大危險(xiǎn)源管理、作業(yè)安全管理、防護(hù)用品管理、應(yīng)急管理、事故管理等管理制度。根據(jù)本條規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位制定或者修改上述規(guī)章制度時(shí)，應(yīng)當(dāng)聽取工會的意見。

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