宜章縣貫徹落實(shí)《“健康中國(guó)2030”規(guī)劃綱要》實(shí)施方案
（討論稿）
（代縣委 縣政府?dāng)M稿）
為推動(dòng)健康宜章建設(shè)，全面提高全縣人民健康水平，根據(jù)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)〈“健康中國(guó)2030”規(guī)劃綱要〉的通知》（中發(fā)〔2016〕23號(hào)）和《中共湖南省委湖南省人民政府關(guān)于印發(fā)〈湖南省貫徹落實(shí)（“健康中國(guó)2030”規(guī)劃綱要）實(shí)施方案〉的通知》（湘發(fā)〔2017〕6號(hào)）精神，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想
不忘初心，牢記使命，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十九大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神，堅(jiān)持“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹(shù)立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念和“大健康”“大衛(wèi)生”理念，全面落實(shí)“以基層為重點(diǎn)，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，預(yù)防為主，中西醫(yī)并重，將健康融入所有政策，人民共建共享”的衛(wèi)生與健康工作方針，以提高人民健康水平為核心，以體制機(jī)制改革創(chuàng)新為動(dòng)力，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問(wèn)題導(dǎo)向，加快轉(zhuǎn)變健康領(lǐng)域發(fā)展方式，全方位、全周期保障人民健康，大幅提高健康水平，顯著改善健康公平，為建設(shè)“五個(gè)宜章”打下堅(jiān)實(shí)健康基礎(chǔ)。
（二）主要原則
健康優(yōu)先。把健康擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，實(shí)施“將健康融入所有政策”，促進(jìn)以治病為中心向以人的健康為中心轉(zhuǎn)變，立足縣情，加快形成有利于健康的生活方式和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)健康與經(jīng)濟(jì)社會(huì)良性協(xié)調(diào)發(fā)展。
改革創(chuàng)新。以人民健康需求為導(dǎo)向，堅(jiān)持政府主導(dǎo)與發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用相結(jié)合，加快重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革步伐，發(fā)揮科技創(chuàng)新和信息化的引領(lǐng)、支撐作用，建立完善具有地方特色、促進(jìn)全民健康的制度體系。
科學(xué)發(fā)展。堅(jiān)持預(yù)防為主、防治結(jié)合、中西醫(yī)并重，轉(zhuǎn)變服務(wù)模式，構(gòu)建以人民健康為中心的整合型醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，推動(dòng)健康服務(wù)從規(guī)模擴(kuò)張的粗放型發(fā)展轉(zhuǎn)變到質(zhì)量效益提升的綠色集約式發(fā)展，實(shí)現(xiàn)關(guān)口前移和重心下沉，顯著提高健康服務(wù)的質(zhì)量水平。
公平公正。強(qiáng)化政府責(zé)任，維護(hù)基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的公益性，健全全民健身公共服務(wù)體系，加強(qiáng)農(nóng)村和基層衛(wèi)生工作，逐步縮小城鄉(xiāng)、地區(qū)、人群間基本健康服務(wù)和健康水平的差異，推動(dòng)健康領(lǐng)域基本公共服務(wù)均等化，實(shí)現(xiàn)全民健康覆蓋，促進(jìn)社會(huì)公平。
共建共享。按照人人參與、人人享有的要求，發(fā)揮政府的組織和引導(dǎo)作用，推進(jìn)健康領(lǐng)域開(kāi)放合作，動(dòng)員全社會(huì)積極參與，引導(dǎo)人人加強(qiáng)自我健康管理，有效控制影響健康的危險(xiǎn)因素，形成維護(hù)和促進(jìn)健康的強(qiáng)大合力。
（三）總體目標(biāo)
到2020年，全縣基本建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療、大病醫(yī)療和衛(wèi)生制度，基本形成內(nèi)涵豐富、結(jié)構(gòu)合理的健康產(chǎn)業(yè)體系，健康素養(yǎng)水平明顯提升，健康服務(wù)體系完善高效，健康保障體系更加健全，人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)和基本體育公共服務(wù)，主要健康指標(biāo)優(yōu)于全省平均水平。
到2030年，促進(jìn)全民健康的制度體系更加完善，健康領(lǐng)域發(fā)展更加協(xié)調(diào)，健康產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展，全民健康素養(yǎng)大幅提高，主要健康危險(xiǎn)因素得到有效控制，人人享有高質(zhì)量的健康服務(wù)和高水平的健康保障，基本實(shí)現(xiàn)健康公平，人民身體素質(zhì)明顯增強(qiáng)，主要健康指標(biāo)達(dá)到全省前列水平。
到2030年，具體實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo)：
——健康水平穩(wěn)步提升。人民健康素質(zhì)明顯增強(qiáng)，人均預(yù)期壽命達(dá)到79歲。
——健康責(zé)任明顯增強(qiáng)?；ゴ俟步?、人人共享的健康責(zé)任體系基本建立，健康成為社會(huì)發(fā)展的價(jià)值取向。
——健康危害有效控制。健康生活方式全面普及，健康生產(chǎn)生活環(huán)境基本形成，食品藥品安全得到有效保障，嚴(yán)重威脅健康的重大疾病得到有效控制。
——健康環(huán)境更加優(yōu)化。創(chuàng)建健康城市建設(shè)示范縣、健康村鎮(zhèn)建設(shè)示范鎮(zhèn)，環(huán)境污染得到有效治理，人居環(huán)境不斷改善。
——健康服務(wù)優(yōu)化便捷。優(yōu)質(zhì)高效的整合型醫(yī)療衛(wèi)生體系和完善的全民健身公共服務(wù)體系全面建立，健康事業(yè)與健康產(chǎn)業(yè)有效融合，健康服務(wù)供給更加豐富與快捷。
——健康產(chǎn)業(yè)顯著壯大。健康產(chǎn)業(yè)體系更加健全與完善，形成一批具有競(jìng)爭(zhēng)力和影響力的健康產(chǎn)業(yè)集群，將健康產(chǎn)業(yè)打造成全市經(jīng)濟(jì)的重要支柱產(chǎn)業(yè)。
——健康制度更加完善。健康融入所有政策，有利于健康的法律法規(guī)政策體系進(jìn)一步健全，健康領(lǐng)域現(xiàn)代治理體系更加完善，治理能力基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。
健康宜章建設(shè)主要指標(biāo)
| 領(lǐng)域 | 指 標(biāo) | 2015年 | 2020年 | 2030年 |
| 健康 水平 | 人均預(yù)期壽命（歲） | 76.7 | 78 | 79 |
| 嬰兒死亡率(‰) | ≤6.09 | ≤6 | ≤4.5 | |
| 5歲以下兒童死亡率(‰) | ≤8.67 | ≤8 | ≤5.8 | |
| 孕產(chǎn)婦死亡率（1/10萬(wàn)） | ≤12.89 | ≤18 | ≤12 | |
| 城鄉(xiāng)居民達(dá)到《國(guó)民體質(zhì)測(cè)定標(biāo)準(zhǔn)》合格以上的人數(shù)比例（%） | 86.8 | ≥92 | ≥95 | |
| 健康 生活 | 居民健康素養(yǎng)水平(%) | 10 （全國(guó)基數(shù)） | ≥20 | ≥30 |
| 人均體育場(chǎng)地面積（平方米） | 1.34 | 1.8 | 2.3 | |
| 經(jīng)常參加體育鍛煉人數(shù)（萬(wàn)人） | 20.65 | 22.75 | 25.8 | |
| 健康 服務(wù) 與 保障 | 重大慢性病過(guò)早死亡率 | — | 比2015年降低10% | 比2015年降低30% |
| 每千常住人口執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)（人） | 1.57 | ≥2.06 | ≥2.45 | |
| 個(gè)人衛(wèi)生支出占衛(wèi)生總費(fèi)用的比重(%) | — | ≤30 | ≤25 | |
| 健康 環(huán)境 | 城市（縣城）空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比率(%) | 83.8 | ＞85 | ＞95 |
| 重點(diǎn)流域水質(zhì)達(dá)到或好于iii類(lèi)水體比例(%) | — | ＞80 | 100 | |
| 健康 產(chǎn)業(yè) | 健康養(yǎng)老服務(wù)業(yè)總規(guī)模（億元） | — | 4 | 6.2 |
二、主要任務(wù)
（一）塑造自主自律的健康行為
1.深入開(kāi)展全民健康教育
普及健康生活方式，各級(jí)各類(lèi)媒體加大健康科學(xué)知識(shí)宣傳力度，廣播電視、報(bào)刊及政府門(mén)戶網(wǎng)站等媒體開(kāi)設(shè)規(guī)范的健康欄目，利用新媒體拓展健康教育。開(kāi)展全民健康生活方式行動(dòng)，對(duì)家庭和高危個(gè)體健康生活方式進(jìn)行指導(dǎo)及干預(yù)，開(kāi)展健康體重、健康口腔、健康骨骼等專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，到2030年基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。開(kāi)發(fā)推廣促進(jìn)健康生活的適宜技術(shù)和用品。建立健康知識(shí)和技能核心信息發(fā)布制度，健全覆蓋全縣的健康素養(yǎng)和生活方式監(jiān)測(cè)體系。建立健全健康促進(jìn)與教育體系，提高健康教育宣傳服務(wù)能力。實(shí)施流動(dòng)人口健康教育和促進(jìn)行動(dòng)計(jì)劃。加強(qiáng)精神文明建設(shè)，發(fā)展健康文化，移風(fēng)易俗，培育良好的生活習(xí)慣。（責(zé)任部門(mén)：縣衛(wèi)生計(jì)生局、縣委宣傳部、縣文體廣新局、縣廣播電視臺(tái)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。排第一位的為牽頭單位，其他為配合單位，下同。）
加大學(xué)校健康教育力度。把健康教育作為所有教育階段素質(zhì)教育的重要內(nèi)容。以中小學(xué)為重點(diǎn)，建立學(xué)校健康教育推進(jìn)機(jī)制。強(qiáng)化健康知識(shí)技能應(yīng)用考核，將基本健康知識(shí)掌握程度納入義務(wù)教育階段學(xué)生素質(zhì)評(píng)價(jià)內(nèi)容。構(gòu)建相關(guān)學(xué)科教學(xué)與教育活動(dòng)相結(jié)合、課堂教育與課外實(shí)踐相結(jié)合、經(jīng)常性宣傳教育與集中式宣傳教育相結(jié)合的健康教育模式。培養(yǎng)健康教育師資，將健康教育納入體育教師職前教育和職后培訓(xùn)內(nèi)容。在全縣開(kāi)展健康促進(jìn)學(xué)校創(chuàng)建活動(dòng)，到2030年，全縣大多數(shù)的中小學(xué)達(dá)到健康促進(jìn)學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)。（責(zé)任部門(mén)：縣教育局、縣衛(wèi)生計(jì)生局、團(tuán)縣委、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）
進(jìn)一步建立健全健康教育工作網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)健康教育機(jī)構(gòu)建設(shè)，并配置相應(yīng)的健康教育專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，履行健康教育業(yè)務(wù)指導(dǎo)職能。（責(zé)任部門(mén)：縣委編辦、縣衛(wèi)生計(jì)生局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）
2.積極引導(dǎo)合理膳食
推進(jìn)健康飲食文化建設(shè)，普及家庭烹調(diào)、健康膳食和膳食營(yíng)養(yǎng)有關(guān)的知識(shí)和技能，制定推廣適合我縣特點(diǎn)的膳食指南，倡導(dǎo)“三減三健”（減鹽、減油、減糖，健康口腔、健康體重、健康骨骼），發(fā)布適合不同人群特點(diǎn)的膳食指南，引導(dǎo)居民形成科學(xué)的膳食習(xí)慣。建立健全居民營(yíng)養(yǎng)監(jiān)測(cè)制度，對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)人群實(shí)施營(yíng)養(yǎng)干預(yù)，重點(diǎn)解決微量營(yíng)養(yǎng)素缺乏、部分人群高熱能食物攝入過(guò)多等問(wèn)題，逐步解決居民營(yíng)養(yǎng)不足與過(guò)剩并存問(wèn)題。加強(qiáng)對(duì)學(xué)校、幼兒園、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等營(yíng)養(yǎng)健康工作的指導(dǎo)。開(kāi)展示范健康食堂和健康餐廳建設(shè)。實(shí)施臨床營(yíng)養(yǎng)干預(yù)，改善居民營(yíng)養(yǎng)狀況，降低膳食營(yíng)養(yǎng)相關(guān)疾?。I(yíng)養(yǎng)不良和慢性?。?，促進(jìn)居民健康。到2030年，居民營(yíng)養(yǎng)知識(shí)素養(yǎng)明顯提高，大眾營(yíng)養(yǎng)知識(shí)和合理膳食知識(shí)普及率達(dá)到90%，營(yíng)養(yǎng)缺乏疾病發(fā)生率顯著下降，與2015年相比，5歲以下兒童生長(zhǎng)遲緩率和低體重率分別下降50%和60%，全市人均每日食鹽攝入量降低20%，超重、肥胖人口增長(zhǎng)速度明顯放緩。（責(zé)任部門(mén)：縣衛(wèi)生計(jì)生局、縣委宣傳部、縣食藥工商質(zhì)監(jiān)局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）
3.全面推進(jìn)控?zé)熛蘧?/p>
全面推進(jìn)控?zé)熉募s，深入開(kāi)展控?zé)熜麄鹘逃?。積極推進(jìn)無(wú)煙環(huán)境建設(shè)，加大公共場(chǎng)所控?zé)煴O(jiān)督執(zhí)法力度。全面推進(jìn)公共場(chǎng)所禁煙工作，逐步實(shí)現(xiàn)室內(nèi)公共場(chǎng)所全面禁煙。全縣黨政機(jī)關(guān)公務(wù)活動(dòng)中嚴(yán)禁吸煙，領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭在公共場(chǎng)所禁煙，把全縣黨政機(jī)關(guān)、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)及學(xué)校建成無(wú)煙單位。嚴(yán)禁向未成年人提供、銷(xiāo)售煙草。強(qiáng)化戒煙服務(wù)。到2030年，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)公共場(chǎng)所全面禁煙，15歲以上人群吸煙率降低到20%。加強(qiáng)限酒健康教育，控制酒精過(guò)度使用，減少飲酒過(guò)量和酗酒。開(kāi)展有害使用酒精監(jiān)測(cè)，對(duì)酒精使用造成相關(guān)疾病的個(gè)人及其家庭提供預(yù)防和治療干預(yù)措施。（責(zé)任部門(mén)：縣衛(wèi)生計(jì)生局、縣委宣傳部、縣經(jīng)科局、縣發(fā)改局、縣地稅局、縣食藥工商質(zhì)監(jiān)局、縣文體廣新局、縣教育局、縣政府法制辦、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）
4.切實(shí)促進(jìn)心理健康
做好心理健康知識(shí)和心理疾病科普工作。加強(qiáng)心理健康服務(wù)體系建設(shè)和規(guī)范化管理。大力普及心理衛(wèi)生知識(shí)，推廣心理問(wèn)題自我防預(yù)和緊急救護(hù)教育，引導(dǎo)全社會(huì)關(guān)注、重視心理健康，教育公眾正視自我心理問(wèn)題，通過(guò)自我、家庭、社會(huì)干預(yù)，預(yù)防或減少心理問(wèn)題的發(fā)生，提升全民心理健康素養(yǎng)。大力推進(jìn)中小學(xué)心理健康教育，在中小學(xué)校配備心理輔導(dǎo)老師，為中小學(xué)生提供心理咨詢服務(wù)，有效化解兒童和青少年心理健康問(wèn)題。加強(qiáng)對(duì)抑郁癥、焦慮癥等常見(jiàn)精神障礙和心理行為問(wèn)題的干預(yù)，為重點(diǎn)人群提供心理咨詢服務(wù)，做到心理問(wèn)題早發(fā)現(xiàn)、早干預(yù)。加強(qiáng)嚴(yán)重精神障礙患者報(bào)告登記和救治救助管理。全面落實(shí)精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量提供心理健康服務(wù)和精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)。依托人口健康信息系統(tǒng)建立全縣青少年健康檔案，建立基于基層社區(qū)的心理危機(jī)干預(yù)機(jī)制，提高突發(fā)事件心理危機(jī)的干預(yù)能力和水平。到2030年，常見(jiàn)精神障礙防治和心理行為問(wèn)題識(shí)別干預(yù)水平顯著提高。（責(zé)任部門(mén)：縣衛(wèi)生計(jì)生局、縣綜治辦、縣教育局、縣經(jīng)科局、縣委宣傳部、縣公安局、縣司法局、縣人力資源社會(huì)保障局、縣民政局、縣殘聯(lián)、縣總工會(huì)、團(tuán)縣委、縣婦聯(lián)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）
5.減少不安全性行為和毒品危害
強(qiáng)化社會(huì)綜合治理，以青少年、育齡婦女、流動(dòng)人口以及性傳播高危行為人群為重點(diǎn)，通過(guò)傳統(tǒng)媒體、新媒體以及學(xué)校教育等多形式、多渠道，開(kāi)展性道德、性健康和性安全宣傳教育和干預(yù)，減少意外妊娠和性病、艾滋病等疾病的傳播。大力普及有關(guān)毒品危害、應(yīng)對(duì)措施和治療途徑等知識(shí)。加強(qiáng)全縣戒毒醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)，推行政府購(gòu)買(mǎi)其他醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療服務(wù)用于戒毒場(chǎng)所醫(yī)療工作，早發(fā)現(xiàn)、早治療成癮者。加強(qiáng)戒毒藥物維持治療與社區(qū)戒毒、自愿戒毒、強(qiáng)制隔離戒毒和社區(qū)康復(fù)等措施的銜接。建立集生理脫毒、心理康復(fù)、就業(yè)扶持、回歸社會(huì)于一體的戒毒康復(fù)模式，最大限度減少毒品社會(huì)危害。（責(zé)任部門(mén)：縣衛(wèi)生計(jì)生局、縣公安局、縣教育局、縣委宣傳部、縣司法局、縣文體廣新局、縣婦聯(lián)、縣食藥工商質(zhì)監(jiān)局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）
（二）提高全民身體素質(zhì)
6.完善全民健身公共服務(wù)體系
加大全民健身場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)力度，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，合理布局布點(diǎn)，建設(shè)一批社區(qū)多功能運(yùn)動(dòng)場(chǎng)、健身步道、體育公園等新型場(chǎng)地設(shè)施。合理利用戶外營(yíng)地、城市公園及空置場(chǎng)所等建設(shè)體育健身場(chǎng)地和設(shè)施。制定不同類(lèi)型全民健身及同類(lèi)型體育健身設(shè)施的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。大力推進(jìn)體育生活化社區(qū)（行政村）建設(shè)，打造城鄉(xiāng)15分鐘健身圈。到2030年，縣鄉(xiāng)村三級(jí)公共體育設(shè)施網(wǎng)絡(luò)基本建成，全縣人均體育場(chǎng)地面積不低于2.3平方米。加強(qiáng)全民健身組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，扶持和引導(dǎo)基層體育社會(huì)組織發(fā)展。鼓勵(lì)依托社區(qū)建立社區(qū)體育類(lèi)社會(huì)組織，引導(dǎo)群眾自發(fā)組織小型賽事、開(kāi)展科學(xué)健身指導(dǎo)等活動(dòng)，建設(shè)集體育健身、健康文化宣傳、科學(xué)健身指導(dǎo)、體質(zhì)測(cè)定等多功能于一體的基層運(yùn)動(dòng)健康促進(jìn)服務(wù)中心。推行公共體育設(shè)施免費(fèi)或低收費(fèi)開(kāi)放，確保公共體育場(chǎng)地設(shè)施和符合開(kāi)放條件的企事業(yè)單位體育場(chǎng)地全部向社會(huì)開(kāi)放。（責(zé)任部門(mén)：縣文體廣新局、縣委宣傳部、縣財(cái)政局、縣發(fā)改局、縣教育局、縣國(guó)土資源局、縣民政局、縣衛(wèi)生計(jì)生局、縣總工會(huì)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）
7.廣泛開(kāi)展全民健身運(yùn)動(dòng)
貫徹落實(shí)《湖南省全民健身?xiàng)l例》，建立政府主導(dǎo)、部門(mén)協(xié)同、全社會(huì)共同參與的全民健身工作格局。打造莽山國(guó)家森林公園戶外運(yùn)動(dòng)基地等健身品牌，廣泛開(kāi)展“全民健身日活動(dòng)”。逐步健全全民健身體育社會(huì)組織，充分發(fā)揮社會(huì)體育組織的作用，將全民健身活動(dòng)和賽事交由社會(huì)體育組織承辦。通過(guò)廣泛宣傳，加強(qiáng)科學(xué)健身指導(dǎo)服務(wù)，加大群眾普及力度等有效手段，到2030年，全縣經(jīng)常參加體育鍛煉的人數(shù)達(dá)到 25.8萬(wàn)，實(shí)現(xiàn)每千人擁有社會(huì)體育指導(dǎo)員 2.3 名，城鄉(xiāng)居民達(dá)到國(guó)民體質(zhì)測(cè)定標(biāo)準(zhǔn)合格以上人數(shù)比例達(dá)到90%以上。（責(zé)任部門(mén)：縣文體廣新局、縣委宣傳部、縣財(cái)政局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）
促進(jìn)重點(diǎn)人群體育活動(dòng)。制定實(shí)施青少年、婦女、老年人、職業(yè)群體及殘疾人等特殊群體的體質(zhì)健康干預(yù)計(jì)劃。培育青少年體育愛(ài)好和運(yùn)動(dòng)技能，大力普及青少年體育活動(dòng)，提高青少年身體素質(zhì)。加強(qiáng)學(xué)校體育教育，以增強(qiáng)學(xué)生體質(zhì)和培養(yǎng)學(xué)生的終身體育意識(shí)作為學(xué)校教育的基本目標(biāo)和重要考評(píng)內(nèi)容，廣泛開(kāi)展“陽(yáng)光體育運(yùn)動(dòng)”“足球進(jìn)校園活動(dòng)”“武術(shù)進(jìn)校園活動(dòng)”，確保學(xué)生校內(nèi)每天體育活動(dòng)時(shí)間不少于1小時(shí)，基本實(shí)現(xiàn)青少年熟練掌握1項(xiàng)以上體育運(yùn)動(dòng)技能，積極開(kāi)展課余體育活動(dòng)，倡導(dǎo)科學(xué)、健康的體育健身和生活理念。把學(xué)生體質(zhì)健康水平納入工作考核體系。到2030年，學(xué)校體育場(chǎng)地設(shè)施與器材配置達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%，青少年學(xué)生每周參與體育活動(dòng)達(dá)到中等強(qiáng)度3次以上，學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)優(yōu)秀率25%以上。開(kāi)展老年人專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃。統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)公益性老年人體育健身設(shè)施，經(jīng)常性開(kāi)展適合老年人的體育健身活動(dòng)，定期開(kāi)展老年人體質(zhì)健康干預(yù)，為老年人健身提供科學(xué)指導(dǎo)。把老年體育與家庭體育計(jì)劃緊密結(jié)合，通過(guò)各年齡的體育組織舉辦聯(lián)誼會(huì)的方式，把老年人融入全面健身的網(wǎng)絡(luò)體系中。全面實(shí)行工間健身制度，新建工作場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)建設(shè)適當(dāng)?shù)慕∩砘顒?dòng)場(chǎng)地，鼓勵(lì)、引導(dǎo)缺乏體力活動(dòng)的職業(yè)群體人員參加體育健身運(yùn)動(dòng)。繼續(xù)實(shí)施全民健身助殘工程，推動(dòng)殘疾人康復(fù)體育和健身體育廣泛開(kāi)展。開(kāi)展職工、農(nóng)民、婦女、幼兒體育活動(dòng)，推動(dòng)將外來(lái)務(wù)工人員公共體育服務(wù)納入屬地供給體系。增加社區(qū)服刑人員等特殊人群的全民健身服務(wù)供給。（責(zé)任部門(mén)：縣文體廣新局、縣教育局、縣司法局、縣婦聯(lián)、縣民政局、縣殘聯(lián)、縣總工會(huì)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）
8.推動(dòng)體育健身與醫(yī)療融合發(fā)展
推廣普及《中國(guó)人體育健身活動(dòng)指南》，建立完善針對(duì)不同人群、不同環(huán)境、不同身體狀況的運(yùn)動(dòng)處方庫(kù)，為群眾提供科學(xué)合理的運(yùn)動(dòng)處方，推動(dòng)形成“體醫(yī)結(jié)合”的疾病管理與健康服務(wù)模式，發(fā)揮全民科學(xué)健身在健康促進(jìn)和慢性病預(yù)防等方面的積極作用。積極研發(fā)與推廣運(yùn)動(dòng)康復(fù)技術(shù)，鼓勵(lì)社會(huì)資本開(kāi)辦康體、體質(zhì)測(cè)定和運(yùn)動(dòng)康復(fù)等各類(lèi)機(jī)構(gòu)。完善體質(zhì)健康監(jiān)測(cè)體系，開(kāi)發(fā)應(yīng)用國(guó)民體質(zhì)健康監(jiān)測(cè)大數(shù)據(jù)，開(kāi)展運(yùn)動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估?？h政府每五年公布一次國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)報(bào)告。加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+健身”信息服務(wù)平臺(tái)和科學(xué)健身指導(dǎo)服務(wù)站點(diǎn)建設(shè)，提高科學(xué)健身指導(dǎo)服務(wù)水平。（責(zé)任部門(mén)：縣文體廣新局、縣衛(wèi)生計(jì)生局、縣經(jīng)科局、縣總工會(huì)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）
（三）強(qiáng)力推進(jìn)健康環(huán)境建設(shè)
9.深入開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)
持續(xù)開(kāi)展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整潔行動(dòng)，加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，做好城鄉(xiāng)生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間規(guī)劃指導(dǎo)。加大農(nóng)村人居環(huán)境治理力度，全面加強(qiáng)農(nóng)村垃圾和污水治理，規(guī)范建設(shè)農(nóng)村垃圾收集處理設(shè)施，完善農(nóng)村垃圾收集清運(yùn)體系建設(shè)。到2030年，把我縣農(nóng)村建設(shè)成為人居環(huán)境干凈整潔、適合居民生活養(yǎng)老的美麗家園，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展。實(shí)施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，推動(dòng)城鎮(zhèn)供水設(shè)施向農(nóng)村延伸，進(jìn)一步提高農(nóng)村集中供水率、自來(lái)水普及率、水質(zhì)達(dá)標(biāo)率和供水保證率，全面建立從源頭到龍頭的農(nóng)村飲水安全保障體系。加快無(wú)害化衛(wèi)生廁所建設(shè)，到2030年，全縣農(nóng)村居民基本都能用上無(wú)害化衛(wèi)生廁所。實(shí)施以環(huán)境治理為主的病媒生物綜合預(yù)防控制策略。深入推進(jìn)國(guó)家級(jí)和省級(jí)衛(wèi)生城鎮(zhèn)創(chuàng)建，帶動(dòng)城鄉(xiāng)人居環(huán)境質(zhì)量的整體提升，到2030年，國(guó)家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)比例提高到5%，省級(jí)衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)比例提高到30%。（責(zé)任部門(mén)：縣衛(wèi)生計(jì)生局、縣住建局、縣農(nóng)業(yè)局、縣環(huán)保局、縣水利局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）
全面推進(jìn)健康郴州建設(shè)。全面開(kāi)展健康城市、健康村鎮(zhèn)、健康社區(qū)、健康學(xué)校、健康機(jī)關(guān)、健康企事業(yè)、健康家庭等健康單位建設(shè)活動(dòng)，把健康單位建設(shè)作為推進(jìn)健康郴州建設(shè)的重要抓手，將健康政策融入城市規(guī)劃、建設(shè)、治理的全過(guò)程，促進(jìn)城市與人民健康協(xié)調(diào)發(fā)展，提高社會(huì)參與度，形成政府領(lǐng)導(dǎo)、多部門(mén)配合、全社會(huì)參與的工作格局。重點(diǎn)加強(qiáng)健康學(xué)校建設(shè)，加強(qiáng)學(xué)生健康危害因素監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)，完善學(xué)校食品安全管理、傳染病防控等相關(guān)政策。（責(zé)任部門(mén)：縣衛(wèi)生計(jì)生局、縣住建局、縣教育局、縣國(guó)土資源局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）
10.持續(xù)開(kāi)展環(huán)境污染治理
以提高環(huán)境質(zhì)量為核心，推進(jìn)聯(lián)防聯(lián)控和流域共治，深入實(shí)施大氣、水、土壤三大污染防治行動(dòng)計(jì)劃，實(shí)行環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)考核，實(shí)施最嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)制度，切實(shí)解決影響廣大人民群眾身體健康的突出環(huán)境問(wèn)題。探索開(kāi)展戰(zhàn)略環(huán)評(píng)，深入推動(dòng)開(kāi)展規(guī)劃環(huán)評(píng)工作，強(qiáng)化從源頭預(yù)防環(huán)境污染和生態(tài)破壞能力。全面優(yōu)化我縣生態(tài)環(huán)境空間布局，推動(dòng)綠色發(fā)展。嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批，實(shí)行差別化環(huán)境準(zhǔn)入政策，切實(shí)維護(hù)群眾環(huán)境權(quán)益，保障環(huán)境安全。深化區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控，建立常態(tài)化區(qū)域協(xié)作機(jī)制。完善重度及以上污染天氣的區(qū)域聯(lián)合預(yù)警機(jī)制。全面實(shí)施城市（縣城）空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)管理，全市城市（縣城）環(huán)境空氣質(zhì)量明顯改善。推進(jìn)飲用水水源地安全達(dá)標(biāo)建設(shè)，持續(xù)提升飲用水安全保障水平。強(qiáng)化地下水管理和保護(hù)，推進(jìn)地下水超采區(qū)治理與污染綜合防治，開(kāi)展地下水污染修復(fù)。開(kāi)展國(guó)家土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建立建設(shè)用地土壤環(huán)境質(zhì)量調(diào)查評(píng)估制度，開(kāi)展土壤污染治理與修復(fù)。實(shí)施農(nóng)用地土壤環(huán)境分類(lèi)管理，全面加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防控，有效保護(hù)生態(tài)系統(tǒng)和遺傳多樣性。加強(qiáng)噪聲污染防控。（責(zé)任部門(mén)：縣環(huán)保局、縣水利局、縣農(nóng)業(yè)局、縣發(fā)改局、縣國(guó)土資源局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）
實(shí)施工業(yè)污染源全面達(dá)標(biāo)排放計(jì)劃。全面實(shí)施工業(yè)污染源排污許可管理制度，著力構(gòu)建“企業(yè)守法自律、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)依法監(jiān)管、社會(huì)廣泛監(jiān)督”的管理體系，建立健全“任務(wù)清晰、權(quán)責(zé)明確、運(yùn)行規(guī)范、監(jiān)督有力、信息透明”的保障工業(yè)污染源持續(xù)全面達(dá)標(biāo)的長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)企業(yè)自覺(jué)履行環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任，開(kāi)展自行監(jiān)測(cè)和信息公開(kāi)，建立排污臺(tái)賬，實(shí)現(xiàn)持證按證排污。加快淘汰高污染、高環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的工藝、設(shè)備與產(chǎn)品。開(kāi)展工業(yè)集聚區(qū)污染專(zhuān)項(xiàng)治理。以有色金屬、水泥、造紙、石材等行業(yè)為重點(diǎn)，推進(jìn)行業(yè)達(dá)標(biāo)排放改造，探索建立對(duì)企業(yè)實(shí)施超標(biāo)累計(jì)記分管理，依據(jù)累計(jì)記分對(duì)企業(yè)實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管、處罰。（責(zé)任部門(mén)：縣環(huán)保局、縣經(jīng)科局、縣發(fā)改局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）
11.提升環(huán)境健康風(fēng)險(xiǎn)防控能力
建立健全環(huán)境與健康監(jiān)測(cè)、調(diào)查和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度，開(kāi)展重點(diǎn)區(qū)域、流域、行業(yè)環(huán)境與健康調(diào)查，統(tǒng)籌規(guī)劃、高度整合各部門(mén)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，建立覆蓋污染源監(jiān)測(cè)、環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)、人群暴露監(jiān)測(cè)和健康效應(yīng)監(jiān)測(cè)的環(huán)境與健康綜合監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系。實(shí)施環(huán)境與健康風(fēng)險(xiǎn)管理。劃定環(huán)境健康高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域，開(kāi)展環(huán)境污染對(duì)人群健康影響的評(píng)價(jià)，探索建立高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域重點(diǎn)項(xiàng)目健康風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度。建立統(tǒng)一的環(huán)境信息公開(kāi)平臺(tái)，全面推進(jìn)環(huán)境信息公開(kāi)。推進(jìn)我縣城區(qū)空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)和信息發(fā)布。（責(zé)任部門(mén)：縣環(huán)保局、縣衛(wèi)生計(jì)生局、縣發(fā)改局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）
（四）完善食品藥品供應(yīng)保障體系
12.落實(shí)國(guó)家基本藥物制度
實(shí)施好以基本藥物制度為基礎(chǔ)的國(guó)家藥物政策，推進(jìn)老年人群和殘疾人等特殊人群基本用藥保障，研究建立針對(duì)低收入人群等基本藥物免費(fèi)供給制度。完善現(xiàn)有免費(fèi)治療藥品政策，完善艾滋病免費(fèi)抗病毒治療機(jī)制。保障兒童用藥。完善罕見(jiàn)病用藥保障政策，健全藥品儲(chǔ)備制度。合理調(diào)整基層藥品配備使用范圍，加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)與上級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)用藥銜接。建立以基本藥物為重點(diǎn)的臨床綜合評(píng)價(jià)體系。完善醫(yī)保藥品支付標(biāo)準(zhǔn)政策，基本藥物全面納入醫(yī)保報(bào)銷(xiāo)目錄，報(bào)銷(xiāo)比例明顯高于非基本藥物，建立藥品價(jià)格信息監(jiān)測(cè)和信息公開(kāi)制度。（責(zé)任部門(mén)：縣衛(wèi)生計(jì)生局、縣食藥工商質(zhì)監(jiān)局、縣人力資源社會(huì)保障局、縣發(fā)改局、縣財(cái)政局、縣經(jīng)科局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）
13. 優(yōu)化藥品及醫(yī)療器械耗材流通機(jī)制
建立和完善供應(yīng)鏈集成系統(tǒng)，推進(jìn)藥品、醫(yī)療器械耗材流通企業(yè)向供應(yīng)鏈上下游延伸開(kāi)展服務(wù)，形成現(xiàn)代流通新體系。發(fā)展醫(yī)藥電子商務(wù)，豐富藥品流通渠道和發(fā)展模式。支持藥品、醫(yī)療器械耗材零售企業(yè)開(kāi)展多元化、差異化經(jīng)營(yíng)。推廣應(yīng)用現(xiàn)代物流管理與技術(shù)，健全中藥材現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)與追溯體系。完善藥品價(jià)格形成機(jī)制，強(qiáng)化價(jià)格、醫(yī)保、采購(gòu)等政策的銜接，加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不充分藥品和高值醫(yī)用耗材的價(jià)格監(jiān)管。落實(shí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品、耗材采購(gòu)主體地位，鼓勵(lì)聯(lián)合采購(gòu)，建立藥品實(shí)際交易價(jià)格主要由市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)形成的機(jī)制。建立藥品出廠價(jià)格信息可追溯機(jī)制。強(qiáng)化短缺藥品供應(yīng)保障和預(yù)警，健全常態(tài)短缺藥品儲(chǔ)備制度和應(yīng)急供應(yīng)機(jī)制。建設(shè)遍及城鄉(xiāng)的現(xiàn)代醫(yī)藥流通網(wǎng)絡(luò)，提高基層藥品供應(yīng)保障能力。（責(zé)任部門(mén)：縣衛(wèi)生計(jì)生局、縣食藥工商質(zhì)監(jiān)局、縣商務(wù)局、縣經(jīng)科局、縣人力資源社會(huì)保障局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）
14.實(shí)施食品藥品安全戰(zhàn)略
建立科學(xué)完善的食品安全治理體系。繼續(xù)實(shí)施食品安全放心工程，大力加強(qiáng)食品安全城市、食品安全示范縣、示范區(qū)建設(shè)。加強(qiáng)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)評(píng)估，到2030年，食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)與食源性疾病報(bào)告實(shí)現(xiàn)全覆蓋。全面開(kāi)展食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系，全面推行標(biāo)準(zhǔn)化、清潔化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，全面禁止高毒高殘留農(nóng)藥的使用，深入開(kāi)展農(nóng)獸藥殘留、重金屬污染綜合治理，實(shí)施獸藥抗菌藥治理行動(dòng)，完善食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出和市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，推進(jìn)食品質(zhì)量追溯體系建設(shè)。加強(qiáng)進(jìn)口食品準(zhǔn)入管理，采用多種合格評(píng)定活動(dòng)組合對(duì)進(jìn)口食品是否符合我國(guó)食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行合格評(píng)定。以風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估為核心，實(shí)施出口食品安全監(jiān)督抽檢制度，依法懲處違法違規(guī)行為。完善食品安全信息公開(kāi)制度。健全企業(yè)主體、政府主導(dǎo)、部門(mén)協(xié)作的食品安全監(jiān)管綜合治理體系，健全從源頭到消費(fèi)全過(guò)程的監(jiān)管格局，嚴(yán)守從農(nóng)田到餐桌的每一道防線，讓人民群眾吃得安全、吃得放心。（責(zé)任部門(mén)：縣食藥工商質(zhì)監(jiān)局、縣經(jīng)科局、縣商務(wù)局（糧食局）、縣公安局、縣發(fā)改局、縣農(nóng)業(yè)局、縣衛(wèi)生計(jì)生局、縣畜牧水產(chǎn)局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）
強(qiáng)化藥品安全監(jiān)管。實(shí)施藥品生產(chǎn)醫(yī)院制劑質(zhì)量提升行動(dòng)。實(shí)施醫(yī)療器械標(biāo)準(zhǔn)提高計(jì)劃。全面加強(qiáng)藥品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用監(jiān)管，強(qiáng)化疫苗全程監(jiān)管。推進(jìn)藥品追溯體系建設(shè)，形成全品種、全過(guò)程完整追溯與監(jiān)管鏈條。加強(qiáng)醫(yī)療器械和化妝品監(jiān)管。（責(zé)任部門(mén)：縣食藥工商質(zhì)監(jiān)局、縣衛(wèi)生計(jì)生局、縣經(jīng)科局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）
（五）完善公共安全體系
15.強(qiáng)化安全生產(chǎn)和職業(yè)健康
加強(qiáng)安全生產(chǎn)，加快構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)管控、隱患排查治理兩條防線，切實(shí)降低重特大事故發(fā)生頻次和危害后果。強(qiáng)化礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)監(jiān)管。堅(jiān)持標(biāo)本兼治、重在治本，推進(jìn)職業(yè)病危害源頭治理。開(kāi)展職業(yè)病危害基本情況普查，建立職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管信息統(tǒng)計(jì)與分析制度，健全有針對(duì)性的健康干預(yù)措施。建立完善重點(diǎn)職業(yè)病監(jiān)測(cè)與職業(yè)病危害因素監(jiān)測(cè)、報(bào)告和管理網(wǎng)絡(luò)，遏制塵肺病和職業(yè)中毒高發(fā)勢(shì)頭。建立職業(yè)病危害風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)、分類(lèi)監(jiān)管機(jī)制，開(kāi)展職業(yè)健康風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。建立重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域職業(yè)病危害狀況定期調(diào)查制度，對(duì)職業(yè)病危害高風(fēng)險(xiǎn)的用人單位實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管。完善職業(yè)病防治技術(shù)支撐體系建設(shè)。開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域職業(yè)病危害專(zhuān)項(xiàng)治理，突出高危粉塵、高毒等重點(diǎn)職業(yè)病危害因素治理，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)法，建立用人單位職業(yè)病危害治理“黑名單”制度。建立職業(yè)病危害項(xiàng)目資金扶持制度。強(qiáng)化職業(yè)病報(bào)告制度，開(kāi)展用人單位職業(yè)健康促進(jìn)工作，預(yù)防和控制工傷事故及職業(yè)病發(fā)生。加強(qiáng)放射診療輻射防護(hù)。建立健全城鄉(xiāng)公共消防設(shè)施建設(shè)和維護(hù)管理責(zé)任制，到2030年，城鄉(xiāng)公共消防設(shè)施基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。（責(zé)任部門(mén)：縣安監(jiān)局、縣衛(wèi)生計(jì)生局、縣發(fā)改局、縣經(jīng)科局、縣財(cái)政局、縣人力資源社會(huì)保障局、縣環(huán)保局、縣公安局、縣食藥工商質(zhì)監(jiān)局、縣總工會(huì)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）
16.改善道路交通安全
加強(qiáng)道路交通安全設(shè)施設(shè)計(jì)、規(guī)劃和建設(shè)，組織實(shí)施公路安全生命防護(hù)工程，治理公路安全隱患。嚴(yán)格道路運(yùn)輸安全管理，落實(shí)運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，提升企業(yè)安全自律意識(shí)。強(qiáng)化安全運(yùn)行監(jiān)管能力和安全生產(chǎn)基礎(chǔ)支撐。進(jìn)一步加強(qiáng)道路交通安全治理，嚴(yán)格執(zhí)行各種車(chē)輛安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，提高機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛?cè)撕徒煌▍⑴c者綜合素質(zhì)，繼續(xù)強(qiáng)化對(duì)超速、超載、酒后駕車(chē)等道路交通安全違法行為的查處。加強(qiáng)“兩站兩員”建設(shè)，新建、改建、擴(kuò)建道路與交通安全設(shè)施實(shí)現(xiàn)“三同時(shí)”， 加大道路交通安全管理科技投入和運(yùn)用。到2030年，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)道路交通事故萬(wàn)車(chē)死亡率下降30%，將道路交通事故死傷比降低到中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平。（責(zé)任部門(mén)：縣公安局、縣交通運(yùn)輸局、縣經(jīng)科局、縣住建局（規(guī)劃局）、縣安監(jiān)局、縣食藥工商質(zhì)監(jiān)局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）
17.預(yù)防和減少傷害
完善相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)體系。推進(jìn)重點(diǎn)傷害干預(yù)技術(shù)指南和標(biāo)準(zhǔn)的落實(shí)。嚴(yán)格執(zhí)行兒童玩具和用品安全標(biāo)準(zhǔn)，完善相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)體系。強(qiáng)化重點(diǎn)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。圍繞社會(huì)和民生需求，特別是與人體健康密切相關(guān)的消費(fèi)品，加大監(jiān)督抽查和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)力度。強(qiáng)化重點(diǎn)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控，落實(shí)質(zhì)量缺陷產(chǎn)品召回制度，完善消費(fèi)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)快速預(yù)警系統(tǒng)。積極構(gòu)建消費(fèi)品質(zhì)量安全追溯體系，減少消費(fèi)品安全傷害。建立消費(fèi)品質(zhì)量安全事故強(qiáng)制報(bào)告制度。督促企業(yè)自覺(jué)履行產(chǎn)品質(zhì)量安全主體責(zé)任，發(fā)生質(zhì)量事故后24小時(shí)內(nèi)要向所在地監(jiān)管部門(mén)報(bào)告事故情況和處置措施。實(shí)施傷害監(jiān)測(cè)和干預(yù)行動(dòng)計(jì)劃。建立傷害綜合監(jiān)測(cè)體系，及時(shí)向社會(huì)預(yù)警傷害高危因素。加強(qiáng)學(xué)校安全教育，指導(dǎo)開(kāi)展兒童傷害干預(yù)活動(dòng)。到2030年，18歲以下兒童傷害死亡率下降25%。（責(zé)任部門(mén)：縣食藥工商質(zhì)監(jiān)局、縣教育局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）
18.提高突發(fā)事件應(yīng)急能力
加強(qiáng)全民安全意識(shí)教育。提高防災(zāi)減災(zāi)和應(yīng)急能力。加強(qiáng)突發(fā)事件衛(wèi)生應(yīng)急體系，提高早期預(yù)防、及時(shí)發(fā)現(xiàn)、快速反應(yīng)和有效處置能力。建立水陸空立體化的緊急醫(yī)學(xué)救援體系，提升突發(fā)事件緊急醫(yī)學(xué)救援能力。加強(qiáng)縣突發(fā)事件緊急醫(yī)療救援中心能力建設(shè)。建立健全民眾心肺復(fù)蘇推廣普及工作機(jī)制，將急救培訓(xùn)小屋覆蓋到機(jī)場(chǎng)、車(chē)站、購(gòu)物廣場(chǎng)、社區(qū)等人口密集區(qū)域。建立腦卒中規(guī)范化預(yù)防和救治體系，開(kāi)展城市急性腦卒中60分鐘急救網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。到2030年，建立起覆蓋全市、較為完善的緊急醫(yī)學(xué)救援網(wǎng)絡(luò)，突發(fā)事件衛(wèi)生應(yīng)急處置能力和緊急醫(yī)學(xué)救援能力達(dá)到較高水平。（責(zé)任部門(mén)：縣衛(wèi)生計(jì)生局（應(yīng)急辦）、縣公安局、縣發(fā)改局、縣交通運(yùn)輸局、縣經(jīng)科局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）
（六）強(qiáng)化覆蓋全民的公共衛(wèi)生服務(wù)
19.加強(qiáng)重大疾病防控
全面推行“全民健康生活方式”行動(dòng)，實(shí)施慢性病綜合防控戰(zhàn)略，完善政府主導(dǎo)的慢性病綜合防控協(xié)調(diào)機(jī)制，制定實(shí)施全縣慢性病防控規(guī)劃和行動(dòng)計(jì)劃，創(chuàng)建省級(jí)慢性病綜合防控示范區(qū)。將慢性病防治重點(diǎn)從“疾病治療”轉(zhuǎn)移到“危險(xiǎn)因素控制”，從醫(yī)院下沉到社區(qū)。建立慢性病及其危險(xiǎn)因素的監(jiān)測(cè)和調(diào)查系統(tǒng)，動(dòng)態(tài)掌握全市慢性病的發(fā)生、發(fā)展、死亡變化規(guī)律，科學(xué)評(píng)價(jià)預(yù)防和控制效果。加強(qiáng)慢性病篩查和早期發(fā)現(xiàn)，針對(duì)高發(fā)地區(qū)重點(diǎn)癌癥開(kāi)展早診早治工作，推動(dòng)癌癥、腦卒中、冠心病等慢性病的機(jī)會(huì)性篩查?；緦?shí)現(xiàn)高血壓、糖尿病患者管理干預(yù)全覆蓋，逐步將符合條件的癌癥、腦卒中等重大慢性病早診早治適宜技術(shù)納入診療常規(guī)。加強(qiáng)心理健康服務(wù)，開(kāi)展社會(huì)心理疏導(dǎo)和危機(jī)干預(yù)工作，加強(qiáng)精神疾病防治，重點(diǎn)做好嚴(yán)重精神障礙的監(jiān)測(cè)預(yù)警、救治救助和服務(wù)管理，到2030年，登記在冊(cè)的嚴(yán)重精神障礙患者管理率達(dá)到90%。加強(qiáng)學(xué)生近視、肥胖等常見(jiàn)病防治。到2030年，實(shí)現(xiàn)全人群全生命周期的慢性病健康管理，重大慢性病過(guò)早死亡下降30%，總體癌癥5年生存率提高15%。加強(qiáng)口腔衛(wèi)生，12歲兒童患齲率控制在25%以內(nèi)。（責(zé)任部門(mén)：縣衛(wèi)生計(jì)生局、縣委宣傳部、縣人力資源社會(huì)保障局、縣教育局、縣扶貧辦、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）
加強(qiáng)重點(diǎn)傳染病和地方病防控。加強(qiáng)傳染病監(jiān)測(cè)預(yù)警。繼續(xù)實(shí)施國(guó)家免疫規(guī)劃，適齡兒童國(guó)家免疫規(guī)劃疫苗接種率維持在較高水平，探索建立預(yù)防接種異常反應(yīng)補(bǔ)償保險(xiǎn)機(jī)制。維持無(wú)脊髓灰質(zhì)炎狀態(tài)。加強(qiáng)艾滋病檢測(cè)、抗病毒治療和隨訪管理，全面落實(shí)臨床用血核酸檢測(cè)和預(yù)防艾滋病母嬰傳播，將疫情控制在低流行水平。建立結(jié)核病防治綜合服務(wù)模式，加強(qiáng)耐多藥肺結(jié)核篩查和監(jiān)測(cè)，規(guī)范肺結(jié)核診療管理，到2030年，全縣肺結(jié)核發(fā)病率下降到30/10萬(wàn)以下。有效應(yīng)對(duì)流感、麻疹、腮腺炎、水痘等急性傳染病疫情。加強(qiáng)突發(fā)急性傳染病防治，強(qiáng)化動(dòng)物源性突發(fā)急性傳染病的源頭治理，積極防范輸入性突發(fā)急性傳染病，加強(qiáng)鼠疫、霍亂、傷寒、黃熱病等傳統(tǒng)傳染病和寨卡病毒病、中東呼吸綜合癥、埃博拉等新發(fā)傳染病的防控?；究刂剖吃葱浴⑼猎葱缘戎攸c(diǎn)寄生蟲(chóng)病流行。控制和消除重點(diǎn)地方病，地方病不再成為危害人民健康的重點(diǎn)問(wèn)題。（責(zé)任部門(mén)：縣衛(wèi)生計(jì)生局、縣教育局、縣農(nóng)業(yè)局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）
20.推進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化
加強(qiáng)公共衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，組織實(shí)施國(guó)家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目和重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目。對(duì)城鄉(xiāng)居民主要健康問(wèn)題實(shí)施有效干預(yù)，減少主要健康危害因素。逐步提高基本公共衛(wèi)生服務(wù)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)我市實(shí)際，拓展基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目?jī)?nèi)容，使城鄉(xiāng)居民享有均等化的基本公共衛(wèi)生服務(wù)。健全基本公共衛(wèi)生服務(wù)績(jī)效考核和評(píng)價(jià)機(jī)制，調(diào)動(dòng)醫(yī)務(wù)人員積極性。建立健全各級(jí)各類(lèi)專(zhuān)業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)指導(dǎo)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開(kāi)展基本公共衛(wèi)生服務(wù)的制度，發(fā)揮其在項(xiàng)目績(jī)效考核、人員培訓(xùn)、人群監(jiān)測(cè)、效果評(píng)價(jià)等方面的優(yōu)勢(shì)。全面做好流動(dòng)人口基本公共衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)均等化工作。（責(zé)任部門(mén)：縣衛(wèi)生計(jì)生局、縣財(cái)政局、縣發(fā)改局、縣人力資源社會(huì)保障局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）
21.推進(jìn)計(jì)劃生育服務(wù)轉(zhuǎn)型
健全人口與發(fā)展的綜合決策體制機(jī)制，完善有利于人口均衡發(fā)展的政策體系，推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生、教育、社會(huì)保障等基本公共服務(wù)均等化。改革完善計(jì)劃生育服務(wù)管理方式，更加注重服務(wù)家庭，構(gòu)建以生育、幼兒養(yǎng)育、青少年發(fā)展、老年人贍養(yǎng)、病殘照料為主體的家庭發(fā)展政策支持體系，引導(dǎo)社會(huì)力量舉辦非營(yíng)利性婦女兒童醫(yī)院、普惠性托兒所和幼兒園等服務(wù)機(jī)構(gòu)，合理降低家庭生育和養(yǎng)育成本，統(tǒng)籌教育資源配置，合理降低教育費(fèi)用，完善生育服務(wù)保障制度和機(jī)制，解決群眾生育的后顧之憂，增強(qiáng)育齡夫婦生育信心，引導(dǎo)群眾有計(jì)劃、負(fù)責(zé)任的生育，保持適度生育率水平。全面推行避孕節(jié)育措施落實(shí)知情選擇，普及避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育和生殖健康知識(shí)。全面落實(shí)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)政策，加大計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)保障力度。落實(shí)各種計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策及有利于促進(jìn)計(jì)劃生育家庭成員就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、勤勞致富的扶持政策。深入實(shí)施生育關(guān)懷行動(dòng)。完善計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度和特別扶助制度，實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)扶助金標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整，妥善解決計(jì)劃生育特殊家庭的生活照料、養(yǎng)老保障、醫(yī)療救治和大病治療和精神慰藉等問(wèn)題。建立健全出生人口監(jiān)測(cè)工作機(jī)制，繼續(xù)加大“兩非”（非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定、非醫(yī)學(xué)需要的選擇性別的人工終止妊娠）案件打擊力度，綜合治理出生人口性別比偏高問(wèn)題。到2030年，全縣出生人口性別比實(shí)現(xiàn)自然平衡。（責(zé)任部門(mén)：縣衛(wèi)生計(jì)生局、縣發(fā)改局、縣民政局、縣財(cái)政局、縣人力資源社會(huì)保障局、縣教育局、縣公安局、縣食藥工商質(zhì)監(jiān)局、縣婦聯(lián)、縣計(jì)生協(xié)會(huì)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）
（七）提供優(yōu)質(zhì)高效便捷的醫(yī)療服務(wù)
22.打造整合型醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系
進(jìn)一步優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生資源配置，全面建成體系完整、分工明確、功能互補(bǔ)、密切協(xié)作、公平高效的整合型醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系?？h域內(nèi)基本醫(yī)療衛(wèi)生資源按常住人口和服務(wù)半徑合理布局，加強(qiáng)村級(jí)衛(wèi)生室建設(shè)，全面實(shí)現(xiàn)完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，優(yōu)先建設(shè)發(fā)展縣級(jí)醫(yī)院及其分院，實(shí)現(xiàn)人人享有均等化的基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。建設(shè)好縣城區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生單位五大項(xiàng)目（人民醫(yī)院急診和內(nèi)科大樓、中醫(yī)醫(yī)院整體搬遷、婦幼保健和計(jì)劃生育業(yè)務(wù)綜合樓、疾控中心整體搬遷、人民醫(yī)院玉溪康復(fù)分院）。整合推進(jìn)區(qū)域醫(yī)療資源共享，基本實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療衛(wèi)生資源配置均衡化，市域內(nèi)人人享有均質(zhì)化的危急重癥、疑難病癥診療和專(zhuān)科醫(yī)療服務(wù)。加強(qiáng)康復(fù)、老年病、長(zhǎng)期護(hù)理，慢性病管理、臨終關(guān)懷等接續(xù)性醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)。到2030年，15分鐘基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)圈基本形成，每千常住人口執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)達(dá)到3.1人、注冊(cè)護(hù)士數(shù)達(dá)到4.7人。（責(zé)任部門(mén)：縣衛(wèi)生計(jì)生局、縣發(fā)改局、縣財(cái)政局、縣經(jīng)科局、縣委編辦、縣扶貧辦、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）
23.創(chuàng)新醫(yī)療服務(wù)供給模式
建立專(zhuān)業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、醫(yī)院、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)“三位一體”的重大疾病防控機(jī)制，完善醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)承擔(dān)公共衛(wèi)生任務(wù)的服務(wù)購(gòu)買(mǎi)機(jī)制，建立信息共享、互聯(lián)互通機(jī)制，推進(jìn)慢性病防、治、管整體融合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)醫(yī)防結(jié)合。建立不同層級(jí)、不同類(lèi)別醫(yī)療機(jī)構(gòu)間目標(biāo)明確、權(quán)責(zé)清晰的分工協(xié)作機(jī)制，不斷完善服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、運(yùn)行機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制，基層普遍具備居民健康“守門(mén)人”的能力。完善家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，全面建立成熟完善的分級(jí)診療制度，形成基層首診、雙向轉(zhuǎn)診、上下聯(lián)動(dòng)、急慢分治的合理就醫(yī)格局，健全治療—康復(fù)—長(zhǎng)期護(hù)理服務(wù)鏈。進(jìn)一步健全和完善基層醫(yī)療服務(wù)體系，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室一體化管理。引導(dǎo)群眾常見(jiàn)病、多發(fā)病復(fù)診和診斷明確、病情穩(wěn)定的慢性病等，更多地在基層就診。完善醫(yī)療聯(lián)合體、醫(yī)院集團(tuán)等多種分工協(xié)作模式，提高服務(wù)體系整體績(jī)效?；鶎俞t(yī)療機(jī)構(gòu)普通門(mén)診量逐步上升。到2020年，實(shí)現(xiàn)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)制度全覆蓋，每個(gè)家庭擁有1名家庭醫(yī)生，每個(gè)居民擁有1份動(dòng)態(tài)管理的電子健康檔案、1張服務(wù)功能完善的健康卡。（牽頭部門(mén)：縣衛(wèi)生計(jì)生局、縣發(fā)改局、縣人力資源社會(huì)保障局、縣財(cái)政局、縣扶貧辦、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）
24.提升醫(yī)療服務(wù)水平和質(zhì)量
加強(qiáng)醫(yī)療質(zhì)量安全監(jiān)管，進(jìn)一步健全醫(yī)療質(zhì)量安全管理規(guī)范、醫(yī)療績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制以及醫(yī)療質(zhì)量控制動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和反饋機(jī)制，建立醫(yī)療安全事件網(wǎng)絡(luò)直報(bào)系統(tǒng)。加強(qiáng)醫(yī)師執(zhí)業(yè)管理，健全醫(yī)師定期考核制度。健全覆蓋主要專(zhuān)業(yè)的縣級(jí)醫(yī)療質(zhì)量控制組織，實(shí)現(xiàn)全行業(yè)、全方位精準(zhǔn)、實(shí)時(shí)醫(yī)療質(zhì)量管理與控制，持續(xù)改進(jìn)醫(yī)療質(zhì)量和醫(yī)療安全，提升醫(yī)療服務(wù)同質(zhì)化程度，再住院率、抗菌藥物使用率等主要醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量指標(biāo)接近或達(dá)到全國(guó)先進(jìn)水平。全面實(shí)施臨床路徑，規(guī)范診療行為，保障醫(yī)療安全。推進(jìn)臨床合理用藥，加強(qiáng)臨床藥事管理。加強(qiáng)藥物臨床試驗(yàn)機(jī)構(gòu)及麻醉藥品、精神藥品及其他特殊藥品的管理。進(jìn)一步加強(qiáng)臨床用血質(zhì)量控制與管理，保障臨床用血安全。基本實(shí)現(xiàn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)檢查、檢驗(yàn)結(jié)果互認(rèn)。推進(jìn)醫(yī)療糾紛人民調(diào)解，建立醫(yī)療糾紛人民調(diào)解組織，構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系。依法嚴(yán)厲打擊涉醫(yī)違法犯罪行為特別是傷害醫(yī)務(wù)人員的暴力犯罪行為，保護(hù)醫(yī)務(wù)人員安全。（責(zé)任部門(mén)：縣衛(wèi)生計(jì)生局、縣食藥工商質(zhì)監(jiān)局、縣法制辦、縣公安局、縣司法局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）
25.優(yōu)化多元辦醫(yī)格局
通過(guò)扶持鼓勵(lì)、規(guī)范引導(dǎo)、優(yōu)化配置、公平競(jìng)爭(zhēng)，發(fā)展一批有規(guī)模、有質(zhì)量、有技術(shù)、有品牌的非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)，形成非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)與公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)相互促進(jìn)、相互補(bǔ)充、協(xié)同發(fā)展的格局。優(yōu)先支持社會(huì)力量舉辦非營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)。推行醫(yī)師區(qū)域注冊(cè)，實(shí)施醫(yī)師、護(hù)士電子化注冊(cè)管理，簡(jiǎn)化醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)辦理流程，在不影響本職工作的前提下，鼓勵(lì)醫(yī)師利用業(yè)余時(shí)間到基層或非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)依法執(zhí)業(yè)。推進(jìn)和實(shí)現(xiàn)非營(yíng)利性民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)與公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)同等待遇。加強(qiáng)監(jiān)管，將非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療技術(shù)、醫(yī)療服務(wù)納入醫(yī)療質(zhì)量管理體系，規(guī)范非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)的診療行為，提高非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)綜合競(jìng)爭(zhēng)力。（責(zé)任部門(mén)：縣衛(wèi)生計(jì)生局、縣發(fā)改局、縣人力資源社會(huì)保障局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）
（八）推進(jìn)中醫(yī)藥強(qiáng)縣建設(shè)
26.提高中醫(yī)藥服務(wù)能力
進(jìn)一步加強(qiáng)中醫(yī)藥服務(wù)體系建設(shè)，做優(yōu)做強(qiáng)縣級(jí)中醫(yī)醫(yī)院，完善縣鄉(xiāng)村三級(jí)中醫(yī)藥服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提高中醫(yī)藥服務(wù)可及性和可得性。加強(qiáng)中醫(yī)藥特色專(zhuān)科建設(shè)，全面提升中醫(yī)藥常見(jiàn)病、多發(fā)病防治水平，重點(diǎn)提升在艾滋病、人感染禽流感、新發(fā)傳染病等重大疾病方面的防治能力。大力發(fā)展中醫(yī)非藥物療法，使其在常見(jiàn)病、多發(fā)病和慢性病防治中發(fā)揮獨(dú)特作用。發(fā)展中醫(yī)特色康復(fù)服務(wù)。健全覆蓋城鄉(xiāng)的中醫(yī)醫(yī)療保健服務(wù)體系。推進(jìn)基層中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建立中醫(yī)館、國(guó)醫(yī)館等中醫(yī)綜合服務(wù)區(qū)，推廣適宜技術(shù)。提升醫(yī)療機(jī)構(gòu)中醫(yī)藥服務(wù)能力，綜合醫(yī)院、婦幼保健院以及其他類(lèi)別專(zhuān)科醫(yī)院均設(shè)有標(biāo)準(zhǔn)化中醫(yī)科和中藥房。促進(jìn)民族醫(yī)藥發(fā)展。鼓勵(lì)社會(huì)力量舉辦中醫(yī)診所。到2030年，達(dá)到省級(jí)以上農(nóng)村中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位標(biāo)準(zhǔn)，中醫(yī)藥服務(wù)在治未病中的主導(dǎo)作用、在重大疾病治療中的協(xié)同作用、在疾病康復(fù)中的核心作用得到充分發(fā)揮。（責(zé)任部門(mén)：縣衛(wèi)生計(jì)生局、縣財(cái)政局、縣發(fā)改局、縣經(jīng)科局、縣人力資源社會(huì)保障局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）
27.發(fā)展中醫(yī)“治未病”服務(wù)
實(shí)施中醫(yī)治未病健康工程，將中醫(yī)藥優(yōu)勢(shì)與健康管理結(jié)合，探索融健康文化、健康管理、健康保險(xiǎn)為一體的中醫(yī)健康保障模式。支持社會(huì)力量舉辦規(guī)范的中醫(yī)養(yǎng)生保健機(jī)構(gòu)，加快養(yǎng)生保健服務(wù)發(fā)展。拓展中醫(yī)醫(yī)院服務(wù)領(lǐng)域，提高中醫(yī)藥發(fā)展能力和水平，強(qiáng)化中醫(yī)骨傷、針灸推拿科等中醫(yī)重點(diǎn)專(zhuān)科（特色專(zhuān)科）建設(shè)，加強(qiáng)中醫(yī)醫(yī)院治未病科室建設(shè)，為群眾提供中醫(yī)健康咨詢?cè)u(píng)估、干預(yù)調(diào)理、隨訪管理等治未病服務(wù)。鼓勵(lì)中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、中醫(yī)醫(yī)師為中醫(yī)養(yǎng)生保健機(jī)構(gòu)提供保健咨詢和調(diào)理等技術(shù)支持。開(kāi)展中醫(yī)中藥郴州行活動(dòng)，大力傳播中醫(yī)藥知識(shí)和易于掌握的養(yǎng)生保健技術(shù)和方法。深化中醫(yī)藥文化建設(shè)，打造中醫(yī)藥文化品牌，新建一批中醫(yī)藥文化地標(biāo)。（責(zé)任部門(mén)：縣衛(wèi)生計(jì)生局、縣文體廣新局、縣財(cái)政局、縣廣播電視臺(tái)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）
28.推進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新
推進(jìn)中西醫(yī)協(xié)同發(fā)展。加強(qiáng)中西醫(yī)臨床協(xié)作，整合資源，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，提高重大疑難病、急危重癥臨床療效。加強(qiáng)高層次中西醫(yī)結(jié)合人才培養(yǎng)，鼓勵(lì)西醫(yī)師全面、系統(tǒng)學(xué)習(xí)中醫(yī)。支持非中醫(yī)類(lèi)別醫(yī)師學(xué)習(xí)中醫(yī)藥理論知識(shí)和技能，并在臨床實(shí)踐中應(yīng)用。大力推進(jìn)實(shí)施中醫(yī)藥“五名”（名醫(yī)、名方、名藥、名院、名術(shù)）工程。大力推進(jìn)中醫(yī)藥傳承工程，全面系統(tǒng)繼承歷代各家學(xué)術(shù)理論、流派及學(xué)說(shuō)，弘揚(yáng)當(dāng)代名老中醫(yī)藥專(zhuān)家學(xué)術(shù)思想和臨床診療經(jīng)驗(yàn)，挖掘民間診療技術(shù)和方藥，推進(jìn)中醫(yī)藥文化傳承與發(fā)展。鼓勵(lì)名老中醫(yī)坐診教學(xué)，探索開(kāi)展名老中醫(yī)診所會(huì)診試點(diǎn)。建立中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識(shí)保護(hù)制度，傳承傳統(tǒng)醫(yī)藥非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。融合現(xiàn)代科技成果，挖掘中藥方劑，加強(qiáng)重大疑難疾病、慢性病等中醫(yī)藥防治技術(shù)和新藥研發(fā)，不斷推動(dòng)中醫(yī)藥理論與實(shí)踐發(fā)展。發(fā)展中醫(yī)藥健康服務(wù)，加快打造我縣安健藥業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)的知名品牌。保護(hù)重要中藥資源和生物多樣性，開(kāi)展中藥資源普查及其動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。（責(zé)任部門(mén)：縣衛(wèi)生計(jì)生局、縣經(jīng)科局、縣食藥工商質(zhì)監(jiān)局、縣林業(yè)局、縣教育局、縣商務(wù)局、縣文體廣新局、縣財(cái)政局、縣發(fā)改局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）
（九）加強(qiáng)重點(diǎn)人群健康服務(wù)
29.提高婦幼健康水平
實(shí)施母嬰安全計(jì)劃，全面推行住院分娩補(bǔ)助制度，向孕產(chǎn)婦免費(fèi)提供生育全過(guò)程的基本醫(yī)療保健服務(wù)。加強(qiáng)孕產(chǎn)期全程服務(wù)和高危孕產(chǎn)婦專(zhuān)案管理，預(yù)防艾滋病、梅毒、乙肝母嬰傳播，保障母嬰安全。進(jìn)一步提高孕產(chǎn)婦、新生兒危急重癥救治能力，有效降低孕產(chǎn)婦死亡率和嬰兒死亡率。加強(qiáng)出生缺陷綜合防治，將婚檢、孕前優(yōu)生健康檢查、葉酸增補(bǔ)納入基本公共衛(wèi)生服務(wù)，落實(shí)出生缺陷三級(jí)預(yù)防措施，建立覆蓋城鄉(xiāng)，涵蓋孕前、孕期、新生兒各階段的出生缺陷防治服務(wù)制度，有效降低出生缺陷發(fā)生率。加強(qiáng)婦女常見(jiàn)病篩查和早診早治，擴(kuò)大農(nóng)村適齡婦女宮頸癌、乳腺癌免費(fèi)檢測(cè)范圍，提高“兩癌”早診早治率。實(shí)施健康兒童計(jì)劃，加強(qiáng)兒童早期發(fā)展，提高3歲以下兒童系統(tǒng)管理率，加強(qiáng)兒童疾病防治和意外傷害預(yù)防，降低5歲以下兒童低體重率發(fā)生率。實(shí)施婦幼健康和計(jì)劃生育服務(wù)保障工程，加強(qiáng)婦幼健康服務(wù)體系建設(shè)，全面提升服務(wù)能力，將縣婦幼保健計(jì)劃生育服務(wù)中心建成二級(jí)婦幼保健機(jī)構(gòu)。（責(zé)任部門(mén)：縣衛(wèi)生計(jì)生局、縣財(cái)政局、縣殘聯(lián)、縣婦聯(lián)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）
30. 促進(jìn)健康老齡化
推進(jìn)老年醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，推動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)延伸至社區(qū)、家庭。健全醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)合作機(jī)制，支持養(yǎng)老機(jī)構(gòu)開(kāi)展醫(yī)療服務(wù)，提高養(yǎng)老機(jī)構(gòu)醫(yī)療服務(wù)水平。推進(jìn)中醫(yī)藥與養(yǎng)老融合發(fā)展，推動(dòng)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合。到2020年，全縣護(hù)理型養(yǎng)老床位達(dá)到機(jī)構(gòu)養(yǎng)老床位總數(shù)的30%。鼓勵(lì)各類(lèi)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)配備康復(fù)設(shè)備，全面開(kāi)展康復(fù)服務(wù)。到2030年，城市社區(qū)和有條件的農(nóng)村要設(shè)立適合老年人的康復(fù)場(chǎng)所。促進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為老年人就醫(yī)提供便利和優(yōu)先服務(wù)。以政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的形式安排基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為轄區(qū)內(nèi)常住老年人每年至少提供一次免費(fèi)身體檢查和老年常見(jiàn)病、慢性病的健康指導(dǎo)及綜合干預(yù)。強(qiáng)化老年人健康管理，推動(dòng)開(kāi)展老年心理健康與關(guān)懷服務(wù)，加強(qiáng)對(duì)老年癡呆癥等的有效干預(yù)。結(jié)合基本公共衛(wèi)生服務(wù)的開(kāi)展為老年人建立健康檔案，并為65歲以上老年人提供健康管理服務(wù)，到2020年，65歲以上老年人健康管理率達(dá)到70%以上。推動(dòng)居家老年人長(zhǎng)期照護(hù)服務(wù)發(fā)展。逐步建立經(jīng)濟(jì)困難、高齡、失能老年人護(hù)理補(bǔ)貼制度，探索建立多層次長(zhǎng)期護(hù)理保障制度。進(jìn)一步完善醫(yī)保政策，使老年人在基層能夠獲得可負(fù)擔(dān)的基本藥物。（責(zé)任部門(mén)：縣衛(wèi)生計(jì)生局、縣民政局、縣人力資源社會(huì)保障局、縣財(cái)政局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）
31.維護(hù)殘疾人健康
貫徹殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)條例、國(guó)家殘疾預(yù)防行動(dòng)計(jì)劃，增強(qiáng)全社會(huì)的殘疾預(yù)防意識(shí)，開(kāi)展全人群、全生命周期的殘疾預(yù)防，有效控制殘疾的發(fā)生和發(fā)展。加大符合條件的低收入殘疾人醫(yī)療救助力度，將符合條件的殘疾人醫(yī)療康復(fù)項(xiàng)目按規(guī)定納入基本醫(yī)療保險(xiǎn)支付范圍。實(shí)施重點(diǎn)人群康復(fù)工程，實(shí)現(xiàn)有需求的殘疾人“人人享有康復(fù)服務(wù)”。建立殘疾兒童康復(fù)救助制度，有條件的地方對(duì)殘疾人基本型輔助器具給予補(bǔ)貼。將殘疾人康復(fù)納入基本公共服務(wù)，實(shí)施精準(zhǔn)康復(fù)，為城鄉(xiāng)貧困殘疾人、重度殘疾人提供基本康復(fù)服務(wù)。完善醫(yī)療機(jī)構(gòu)無(wú)障礙設(shè)施，改善殘疾人醫(yī)療服務(wù)。進(jìn)一步完善康復(fù)服務(wù)體系，加強(qiáng)殘疾人康復(fù)和托養(yǎng)設(shè)施建設(shè)，建立醫(yī)療機(jī)構(gòu)與殘疾人專(zhuān)業(yè)康復(fù)機(jī)構(gòu)雙向轉(zhuǎn)診機(jī)制，推動(dòng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)優(yōu)先為殘疾人提供基本醫(yī)療、公共衛(wèi)生和健康管理等簽約服務(wù)。繼續(xù)開(kāi)展防盲治盲和防聾治聾工作。（責(zé)任部門(mén)：縣殘聯(lián)、縣人力資源社會(huì)保障局、縣民政局、縣衛(wèi)生計(jì)生局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）
（十）健全醫(yī)療保障體系
32.完善全民醫(yī)保制度
健全完善以基本醫(yī)療保障為主體，大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助、社會(huì)慈善救助制度、商業(yè)健康保險(xiǎn)和疾病應(yīng)急救助為補(bǔ)充的多層次醫(yī)療保障體系。加強(qiáng)各項(xiàng)制度銜接，對(duì)貧困人口就醫(yī)實(shí)施先診療后付費(fèi)的“一站式”結(jié)算機(jī)制，提高醫(yī)療保障服務(wù)水平。整合城鄉(xiāng)居民醫(yī)保基本醫(yī)保制度和經(jīng)辦管理，實(shí)現(xiàn)覆蓋范圍、籌資政策、保障待遇、醫(yī)保目錄、定點(diǎn)管理、基金管理“六統(tǒng)一”。進(jìn)一步健全重特大疾病醫(yī)療保障機(jī)制，加大對(duì)城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保特別是大病保險(xiǎn)的投入力度，抓好各項(xiàng)保障制度的銜接。健全基本醫(yī)療保險(xiǎn)穩(wěn)定可持續(xù)籌資和報(bào)銷(xiāo)比例調(diào)整機(jī)制，實(shí)現(xiàn)基金中長(zhǎng)期精算平衡。完善醫(yī)保繳費(fèi)參保政策，逐步建立個(gè)人繳費(fèi)與城鄉(xiāng)居民可支配收入掛鉤機(jī)制，研究探索以家庭為單位參保。建立與籌資水平相適應(yīng)的基本醫(yī)保待遇調(diào)整機(jī)制。改進(jìn)職工醫(yī)保個(gè)人賬戶，開(kāi)展門(mén)診統(tǒng)籌。到2030年，全民醫(yī)保體系成熟定型，個(gè)人衛(wèi)生支出占衛(wèi)生總費(fèi)用的比重降低到25%左右。（責(zé)任部門(mén)：縣人力資源社會(huì)保障局、縣衛(wèi)生計(jì)生局、縣財(cái)政局、縣民政局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）
33.健全醫(yī)保管理服務(wù)機(jī)制
逐步引入社會(huì)力量參與醫(yī)保經(jīng)辦，建立完善的購(gòu)買(mǎi)服務(wù)和監(jiān)管機(jī)制，探索建立高效的、競(jìng)爭(zhēng)性的經(jīng)辦服務(wù)體系，委托有資質(zhì)的商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)參與各類(lèi)醫(yī)療保險(xiǎn)及工傷保險(xiǎn)、醫(yī)療救助等經(jīng)辦服務(wù)。建立基本醫(yī)保制度間轉(zhuǎn)移接續(xù)制度，實(shí)現(xiàn)跨市、跨省異地就醫(yī)直接結(jié)算。嚴(yán)格落實(shí)醫(yī)療保險(xiǎn)基金預(yù)算管理。全面推進(jìn)醫(yī)保支付方式改革，建立健全醫(yī)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)與醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的協(xié)商談判機(jī)制，改革醫(yī)保支付方式，建立多種形式的預(yù)付費(fèi)制度，形成醫(yī)療保險(xiǎn)基金總額預(yù)算管理下, 按人頭付費(fèi)、按病種付費(fèi)、按床日付費(fèi)、總額預(yù)付等多種付費(fèi)方式相結(jié)合的復(fù)合式付費(fèi)方式，到2030年，全民醫(yī)保管理服務(wù)體系完善高效，住院全面實(shí)現(xiàn)按疾病診斷相關(guān)分組(drgs)付費(fèi)、門(mén)診醫(yī)療服務(wù)實(shí)現(xiàn)按人頭付費(fèi)，引入按服務(wù)績(jī)效付費(fèi)，引導(dǎo)醫(yī)療機(jī)構(gòu)主動(dòng)保證質(zhì)量、控制成本、節(jié)約費(fèi)用、提高效率。建立藥品、醫(yī)療器材、診療項(xiàng)目的基本醫(yī)保準(zhǔn)入和退出第三方評(píng)估機(jī)制。（責(zé)任部門(mén)：縣人力資源社會(huì)保障局、縣衛(wèi)生計(jì)生局、縣食藥工商質(zhì)監(jiān)局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）
34.積極發(fā)展商業(yè)健康保險(xiǎn)
優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，落實(shí)相關(guān)政策，大力推進(jìn)商業(yè)健康保險(xiǎn)發(fā)展，鼓勵(lì)企業(yè)、個(gè)人參加商業(yè)健康保險(xiǎn)及多種形式的補(bǔ)充保險(xiǎn)。探索建立政府、社會(huì)、個(gè)人多方籌資的老年護(hù)理保險(xiǎn)制度。豐富健康保險(xiǎn)產(chǎn)品，鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)與健康管理服務(wù)相關(guān)的健康保險(xiǎn)產(chǎn)品。促進(jìn)商業(yè)保險(xiǎn)公司與醫(yī)療、體檢、護(hù)理等機(jī)構(gòu)的合作，發(fā)展健康管理組織等新型組織形式。發(fā)揮商業(yè)健康保險(xiǎn)費(fèi)率調(diào)節(jié)機(jī)制對(duì)醫(yī)療費(fèi)用和風(fēng)險(xiǎn)管控的正向激勵(lì)作用，有效降低不合理醫(yī)療費(fèi)用支出。加快發(fā)展醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)、醫(yī)療意外保險(xiǎn)，探索發(fā)展多種形式的醫(yī)療執(zhí)業(yè)保險(xiǎn)，分擔(dān)醫(yī)療執(zhí)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。堅(jiān)持市場(chǎng)配置資源，鼓勵(lì)健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)資本、外資健康保險(xiǎn)公司等社會(huì)資本在我市投資設(shè)立專(zhuān)業(yè)健康保險(xiǎn)公司和收購(gòu)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，支持各種類(lèi)型的專(zhuān)業(yè)健康保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)發(fā)展。到2030年，建立現(xiàn)代商業(yè)健康保險(xiǎn)服務(wù)業(yè)，商業(yè)健康保險(xiǎn)賠付支出占衛(wèi)生總費(fèi)用比重顯著提高。（責(zé)任部門(mén)：縣保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)、縣人力資源社會(huì)保障局、縣地稅局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）
（十一）深化健康領(lǐng)域體制機(jī)制改革
35.將健康融入所有政策
加強(qiáng)各部門(mén)各行業(yè)的溝通協(xié)作，形成促進(jìn)健康的合力。貫徹落實(shí)健康影響評(píng)估指南，探索建立健康影響評(píng)估準(zhǔn)入制度，系統(tǒng)評(píng)估各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和政策、重大工程項(xiàng)目對(duì)健康的影響，推進(jìn)健康影響評(píng)價(jià)工作，健全監(jiān)督和問(wèn)責(zé)機(jī)制。將健康保護(hù)責(zé)任納入領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)范疇。暢通公眾參與渠道，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。（責(zé)任部門(mén)：縣委辦、縣政府辦、縣衛(wèi)生計(jì)生局、縣審計(jì)局、縣發(fā)改局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）
36.加快轉(zhuǎn)變政府職能
進(jìn)一步推進(jìn)健康相關(guān)領(lǐng)域簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)。推進(jìn)政事分開(kāi)和管辦分開(kāi)，政府把主要精力放在管方向、管政策、管引導(dǎo)、管規(guī)劃、管評(píng)價(jià)上來(lái)，減少對(duì)醫(yī)院人事編制、科室設(shè)定、崗位聘任、收入分配等管理。繼續(xù)深化藥品、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等行政審批改革，加大放權(quán)力度，提高放權(quán)的協(xié)同性、聯(lián)動(dòng)性，規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置審批行為。推進(jìn)依法行政，推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)和信息公開(kāi)，全面公布權(quán)力清單和責(zé)任清單。加強(qiáng)健康領(lǐng)域監(jiān)管創(chuàng)新，加快構(gòu)建事中和事后監(jiān)管體系，全面推行“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”（隨機(jī)抽取檢查對(duì)象，隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員，抽查情況及查處結(jié)果及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)）監(jiān)管。推進(jìn)綜合監(jiān)管，加強(qiáng)行業(yè)自律和社會(huì)信用體系建設(shè)，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)等社會(huì)力量在監(jiān)管中的作用，促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)。簡(jiǎn)化健康領(lǐng)域公共服務(wù)流程，優(yōu)化政府服務(wù)，提高政務(wù)服務(wù)效率，建設(shè)高效運(yùn)行的服務(wù)型政府。（責(zé)任部門(mén)：縣衛(wèi)生計(jì)生局、縣食藥工商質(zhì)監(jiān)局、縣委編辦、縣政府辦、縣政府法制辦、縣發(fā)改局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）
37.深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革
加快建立更加成熟定型的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，維護(hù)公共醫(yī)療衛(wèi)生的公益性，有效控制醫(yī)藥費(fèi)用不合理增長(zhǎng)，不斷解決群眾看病就醫(yī)問(wèn)題。完善公立醫(yī)院補(bǔ)償機(jī)制，逐步償還和化解符合條件的公立醫(yī)院長(zhǎng)期債務(wù)。到2020年，逐步建立以成本和收入結(jié)構(gòu)變化為基礎(chǔ)的醫(yī)療服務(wù)價(jià)格動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。健全衛(wèi)生計(jì)生全行業(yè)綜合監(jiān)管體系。建立協(xié)調(diào)統(tǒng)一的醫(yī)藥衛(wèi)生管理體制，清晰劃分各級(jí)政府醫(yī)藥衛(wèi)生管理事權(quán)，實(shí)施屬地化和全行業(yè)管理。建立完善分級(jí)診療制度、現(xiàn)代醫(yī)院管理制度、全民醫(yī)保制度、藥品供應(yīng)保障制度和綜合監(jiān)管制度。建立健全醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革后評(píng)價(jià)機(jī)制。（責(zé)任部門(mén)：縣衛(wèi)生計(jì)生局、縣食藥工商質(zhì)監(jiān)局、縣發(fā)改局、縣人力資源社會(huì)保障局、縣財(cái)政局、縣委編辦、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）
（十二）加快健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展
38.發(fā)展多樣化健康服務(wù)新業(yè)態(tài)
大力促進(jìn)健康醫(yī)療與養(yǎng)老、旅游、互聯(lián)網(wǎng)、健身休閑、食品等融合，催生健康新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，推動(dòng)健康產(chǎn)業(yè)保持中高速增長(zhǎng)、邁向中高端水平。規(guī)范發(fā)展母嬰照料服務(wù)。培育健康文化產(chǎn)業(yè)和體育醫(yī)療康復(fù)產(chǎn)業(yè)。依托莽山、黃岑水庫(kù)等優(yōu)質(zhì)資源，大力發(fā)展康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)一批高水平康養(yǎng)基地；利用我縣溫泉特色旅游資源，打造一批康體療養(yǎng)基地。按照健康醫(yī)療旅游行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，推進(jìn)健康醫(yī)療旅游示范區(qū)建設(shè)，開(kāi)發(fā)健康旅游產(chǎn)品，大力發(fā)展中醫(yī)藥健康旅游，打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的健康醫(yī)療旅游目的地。推進(jìn)體育與健康生活方式融合，積極發(fā)展健身休閑運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)體育項(xiàng)目協(xié)會(huì)改革和體育場(chǎng)館資源所有權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)分離改革，加快開(kāi)放體育資源，推動(dòng)運(yùn)動(dòng)場(chǎng)館建設(shè)和運(yùn)營(yíng)模式創(chuàng)新，引導(dǎo)社會(huì)力量參與健身休閑設(shè)施規(guī)劃、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。健全政府購(gòu)買(mǎi)體育服務(wù)的體制機(jī)制，鼓勵(lì)并支持社會(huì)力量投資建設(shè)體育休閑場(chǎng)所和設(shè)施。加大“江、湖、山、道”全民健身品牌活動(dòng)和“一縣一品”特色體育項(xiàng)目的創(chuàng)建工作力度，打造具有區(qū)域特色的健身示范基地和產(chǎn)業(yè)帶。促進(jìn)食品與健康融合，發(fā)展健康食品產(chǎn)業(yè)。以營(yíng)養(yǎng)健康為主題，發(fā)展食用農(nóng)產(chǎn)品的種植養(yǎng)殖、食品加工和制造以及流通、科研、教育等服務(wù)業(yè)態(tài)，推進(jìn)傳統(tǒng)食品產(chǎn)業(yè)延伸和升級(jí)。（責(zé)任部門(mén)：縣發(fā)改局、縣文體廣新局、縣農(nóng)業(yè)局、縣林業(yè)局、縣經(jīng)科局、縣衛(wèi)生計(jì)生局、縣民政局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）
39.大力發(fā)展第三方支持服務(wù)
嚴(yán)格實(shí)施第三方醫(yī)療機(jī)構(gòu)基本標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)發(fā)展獨(dú)立設(shè)置的醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)中心、醫(yī)學(xué)影像診斷中心、血液透析中心、病理診斷中心、安寧療護(hù)中心、康復(fù)醫(yī)療中心和護(hù)理中心。支持發(fā)展第三方醫(yī)療服務(wù)評(píng)價(jià)、健康管理服務(wù)評(píng)價(jià)，以及健康市場(chǎng)調(diào)查和咨詢服務(wù)。鼓勵(lì)社會(huì)力量提供食品藥品檢測(cè)服務(wù)。完善科技中介體系，大力發(fā)展專(zhuān)業(yè)化、市場(chǎng)化的醫(yī)藥科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)。推進(jìn)開(kāi)展職業(yè)健康安全管理體系認(rèn)證。（責(zé)任部門(mén)：縣衛(wèi)生計(jì)生局、縣發(fā)改局、縣食藥工商質(zhì)監(jiān)局、縣經(jīng)科局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）
40.強(qiáng)化醫(yī)藥技術(shù)創(chuàng)新
完善政產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新體系，推動(dòng)醫(yī)藥創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型升級(jí)。發(fā)展現(xiàn)代中藥，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)，不斷壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。加強(qiáng)中藥新藥研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)中藥大品種的技術(shù)提升與產(chǎn)能擴(kuò)大。增強(qiáng)我縣生物制藥產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。大力發(fā)展保健食品與生物健康材料（輔料）產(chǎn)業(yè)，培育醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)新板塊。加快中藥飲品、診療產(chǎn)品、醫(yī)療器械、康復(fù)輔助器具等系列新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)與產(chǎn)業(yè)化。健全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，提升質(zhì)量控制技術(shù)，實(shí)施綠色改造升級(jí)，促進(jìn)藥品、醫(yī)療器械質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際接軌。（責(zé)任部門(mén)：縣經(jīng)科局、縣發(fā)改局、縣衛(wèi)生計(jì)生局、縣食藥工商質(zhì)監(jiān)局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）
41.推進(jìn)健康產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展
大力發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)集群。進(jìn)行健康產(chǎn)業(yè)園區(qū)項(xiàng)目建設(shè)可行性研究，適時(shí)啟動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)，結(jié)合本地實(shí)際和特色優(yōu)勢(shì)，合理定位、科學(xué)規(guī)劃，在土地規(guī)劃、市政配套、機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入、人才引進(jìn)、執(zhí)業(yè)環(huán)境等方面給予政策扶持和傾斜，打造以健康服務(wù)為主的產(chǎn)業(yè)集群，推進(jìn)大健康產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。依托健康產(chǎn)業(yè)園區(qū)培育一批醫(yī)療、藥品、醫(yī)療器械、中醫(yī)藥等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，打造一批具有國(guó)際影響力的知名品牌。完善健康服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)制度，確保重點(diǎn)醫(yī)療衛(wèi)生產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目如實(shí)如期納入統(tǒng)計(jì)。（責(zé)任部門(mén)：縣發(fā)改局、縣衛(wèi)生計(jì)生局、縣商務(wù)局、縣經(jīng)科局、縣國(guó)土資源局、縣統(tǒng)計(jì)局、縣食藥工商質(zhì)監(jiān)局、縣住建局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）
42.提升醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平
積極推進(jìn)醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，發(fā)展專(zhuān)業(yè)醫(yī)藥園區(qū)，組建產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟或聯(lián)合體，構(gòu)建分工協(xié)作、智能高效的先進(jìn)制造體系，提高產(chǎn)品集中度和生產(chǎn)集約化水平。鼓勵(lì)支持醫(yī)藥企業(yè)集團(tuán)化、規(guī)?；l(fā)展。大力發(fā)展健康醫(yī)療服務(wù)貿(mào)易，推進(jìn)醫(yī)藥企業(yè)走出去和產(chǎn)業(yè)合作。推進(jìn)醫(yī)藥流通業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，保持持續(xù)、快速、健康發(fā)展態(tài)勢(shì)。（責(zé)任部門(mén)：縣經(jīng)科局、縣發(fā)改局、縣商務(wù)局、縣食藥工商質(zhì)監(jiān)局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）
（十三）完善健康保障機(jī)制
43.加強(qiáng)健康人力資源建設(shè)
完善健康人才培養(yǎng)體系，建立適應(yīng)行業(yè)特點(diǎn)的人才培養(yǎng)使用制度。基本建成院校教育、畢業(yè)后教育、繼續(xù)教育三階段有機(jī)銜接的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化臨床醫(yī)學(xué)人才培養(yǎng)體系。加強(qiáng)醫(yī)教協(xié)同，建立臨床醫(yī)學(xué)人才培養(yǎng)與衛(wèi)生行業(yè)人才需求相適應(yīng)的供需平衡機(jī)制。以全科醫(yī)生為重點(diǎn)，加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍建設(shè)，全面提升基層衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)水平。加強(qiáng)中醫(yī)藥領(lǐng)軍人才、學(xué)科帶頭人、骨干人才和基層實(shí)用型人才培養(yǎng)，滿足社會(huì)對(duì)中醫(yī)藥各類(lèi)人才的需求，加強(qiáng)中醫(yī)藥和西醫(yī)之間的互動(dòng)，到2030年，基層西醫(yī)從業(yè)人員中醫(yī)診療知識(shí)與技能普及率達(dá)到80%。進(jìn)一步加大中醫(yī)藥健康服務(wù)人才培養(yǎng)力度。加強(qiáng)全科、兒科、產(chǎn)科、精神科、病理、護(hù)理、助產(chǎn)、康復(fù)、藥物依賴診療、心理健康等急需緊缺專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)培訓(xùn)。加快建立住院醫(yī)師規(guī)范化培養(yǎng)制度，推進(jìn)醫(yī)教研協(xié)同發(fā)展。加大公共衛(wèi)生、臨床藥師、衛(wèi)生信息化復(fù)合人才的培養(yǎng)力度。加強(qiáng)高層次人才隊(duì)伍建設(shè)，引進(jìn)和培養(yǎng)一批具有較強(qiáng)能力的學(xué)科帶頭人。推進(jìn)衛(wèi)生管理人員專(zhuān)業(yè)化、職業(yè)化。引導(dǎo)學(xué)校適應(yīng)健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，加大養(yǎng)老護(hù)理、康復(fù)治療、心理咨詢等健康人才培養(yǎng)力度。（責(zé)任部門(mén)：縣人力資源社會(huì)保障局、縣教育局、縣衛(wèi)生計(jì)生局、縣委組織部、縣扶貧辦、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）
44.創(chuàng)新人才使用評(píng)價(jià)激勵(lì)機(jī)制
按政策落實(shí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)用人自主權(quán)，全面推行人員聘用制，建立用人的動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。落實(shí)基層醫(yī)務(wù)人員工資政策，建立健全基層醫(yī)務(wù)人員津貼發(fā)放機(jī)制，創(chuàng)新醫(yī)務(wù)人員使用、流動(dòng)與服務(wù)提供模式，積極探索醫(yī)師自由執(zhí)業(yè)、醫(yī)師個(gè)體與醫(yī)療機(jī)構(gòu)簽約服務(wù)或組建醫(yī)生集團(tuán)。建立完善符合醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)特點(diǎn)的薪酬制度。合理確定醫(yī)療機(jī)構(gòu)編外人員待遇，逐步實(shí)現(xiàn)同崗?fù)酵觥Ｍ晟坡毞Q晉升體系和職稱晉升辦法，合理增加醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中、高級(jí)崗位比例并向基層傾斜，拓寬醫(yī)務(wù)人員職業(yè)發(fā)展空間。創(chuàng)新人才評(píng)價(jià)機(jī)制，不將論文、外語(yǔ)、科研等作為基層衛(wèi)生人才職稱評(píng)審的硬性要求，健全符合全科醫(yī)生崗位特點(diǎn)的人才評(píng)價(jià)機(jī)制。（責(zé)任部門(mén)：縣人力資源社會(huì)保障局、縣衛(wèi)生計(jì)生局、縣委編辦、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）
45.推動(dòng)健康科技創(chuàng)新
構(gòu)建醫(yī)學(xué)科技創(chuàng)新體系。完善醫(yī)學(xué)研究科研基地和重大項(xiàng)目布局。圍繞我縣重大疾病防治需求，大力加強(qiáng)醫(yī)學(xué)領(lǐng)域重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、科技創(chuàng)新中心、臨床醫(yī)療技術(shù)示范基地、技術(shù)研發(fā)中心等科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。加強(qiáng)中醫(yī)藥臨床研究基地和科研機(jī)構(gòu)建設(shè)。加強(qiáng)科技資源整合和數(shù)據(jù)交匯，推進(jìn)醫(yī)療領(lǐng)域科研大數(shù)據(jù)的挖掘和應(yīng)用。培育和建設(shè)市級(jí)心腦血管、惡性腫瘤、糖尿病和老年病等臨床醫(yī)學(xué)和醫(yī)學(xué)科研數(shù)據(jù)示范中心。加強(qiáng)“醫(yī)研企”科技協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)、適宜技術(shù)推廣示范基地、醫(yī)藥成果轉(zhuǎn)化推廣平臺(tái)和示范基地等創(chuàng)新基地平臺(tái)的建設(shè)。建立醫(yī)學(xué)創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制和以應(yīng)用為導(dǎo)向的成果評(píng)價(jià)機(jī)制，建立健全醫(yī)學(xué)領(lǐng)域科研基地、生物安全、技術(shù)評(píng)估、醫(yī)學(xué)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范、醫(yī)學(xué)倫理和科研誠(chéng)信、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等保障機(jī)制，加強(qiáng)“科衛(wèi)協(xié)同”，促進(jìn)衛(wèi)生與健康科技創(chuàng)新深度融合發(fā)展，有效提升基礎(chǔ)前沿、共性關(guān)鍵、社會(huì)公益和戰(zhàn)略高科技的研究水平。（責(zé)任部門(mén)：縣經(jīng)科局、縣衛(wèi)生計(jì)生局、縣教育局、縣發(fā)改局、縣財(cái)政局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）
46.建設(shè)健康信息化服務(wù)體系
全面推進(jìn)人口健康信息化建設(shè)和應(yīng)用，在省級(jí)人口健康信息平臺(tái)的基礎(chǔ)上，全面建成縣級(jí)人口健康信息平臺(tái)和覆蓋縣、鄉(xiāng)的衛(wèi)生計(jì)生專(zhuān)網(wǎng)，進(jìn)一步強(qiáng)化基層衛(wèi)生、婦幼健康、疾病控制等領(lǐng)域信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，補(bǔ)齊短板，提升服務(wù)能力。全面建成“五個(gè)一”人口健康信息化應(yīng)用保障體系（一個(gè)人口健康信息云平臺(tái)，一個(gè)人口健康資源庫(kù)，一張衛(wèi)生計(jì)生信息專(zhuān)網(wǎng)，一張全省通用的居民健康卡，一套人口健康信息應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系），實(shí)現(xiàn)公共衛(wèi)生、計(jì)劃生育、醫(yī)療服務(wù)、醫(yī)療保障、藥品管理、綜合管理等6大業(yè)務(wù)協(xié)同應(yīng)用，促進(jìn)資源整合和信息共享。依托人口健康信息平臺(tái)，建立覆蓋縣鄉(xiāng)二級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的遠(yuǎn)程診療和分級(jí)診療體系，每個(gè)建制鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建好一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化的遠(yuǎn)程診室并常態(tài)化運(yùn)行。到2020年，全員人口信息、電子健康檔案信息和電子病歷三大數(shù)據(jù)庫(kù)覆蓋全市人口并實(shí)現(xiàn)信息動(dòng)態(tài)更新。全面實(shí)現(xiàn)人口健康信息的規(guī)范管理和使用，滿足城鄉(xiāng)居民個(gè)性化服務(wù)和精準(zhǔn)化醫(yī)療的需求（責(zé)任部門(mén)：縣衛(wèi)生計(jì)生局、縣財(cái)政局、縣經(jīng)科局、縣發(fā)改局、縣人力資源社會(huì)保障局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）
47.積極推動(dòng)健康醫(yī)療信息化新業(yè)態(tài)有序發(fā)展
發(fā)展面向患者和基層的遠(yuǎn)程醫(yī)療和線上線下相結(jié)合的智慧醫(yī)療，促進(jìn)云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)與健康服務(wù)的深度融合，提升健康信息服務(wù)能力。推進(jìn)健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)應(yīng)用體系建設(shè)，強(qiáng)化基于居民電子健康檔案、貫穿個(gè)人全生命周期的健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)分析應(yīng)用。積極應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，探索健康服務(wù)新模式，強(qiáng)化預(yù)防、治療、康復(fù)的精細(xì)服務(wù)和居民連續(xù)的健康信息管理業(yè)務(wù)協(xié)同，提高服務(wù)能力和管理水平。推動(dòng)健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)資源共享開(kāi)放，全面深化健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)在行業(yè)治理、臨床和科研、公共衛(wèi)生等領(lǐng)域的應(yīng)用，培育健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)應(yīng)用新業(yè)態(tài)。發(fā)展智慧醫(yī)療便民惠民服務(wù)，推動(dòng)健康醫(yī)療教育培訓(xùn)應(yīng)用。加強(qiáng)健康醫(yī)療數(shù)據(jù)安全保障和患者隱私保護(hù)。（責(zé)任部門(mén)：縣衛(wèi)生計(jì)生局、縣發(fā)改局、縣經(jīng)科局、縣人力資源社會(huì)保障局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）
48.加強(qiáng)健康法制建設(shè)
根據(jù)國(guó)家及省有關(guān)法律法規(guī)，完善相關(guān)規(guī)章制度，強(qiáng)化政府在醫(yī)療衛(wèi)生、食品、藥品、環(huán)境、體育等健康領(lǐng)域的監(jiān)管職責(zé)，建立政府監(jiān)管、行業(yè)自律和社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合的監(jiān)督管理體制。完善衛(wèi)生計(jì)生綜合監(jiān)督制度，加強(qiáng)健康領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)法體系和能力建設(shè)。（責(zé)任部門(mén)：縣政府法制辦、縣衛(wèi)生計(jì)生局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）
三、組織實(shí)施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
完善健康宜章建設(shè)推進(jìn)協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)健康宜章建設(shè)全局性工作。各級(jí)各部門(mén)要高度重視衛(wèi)生與健康工作，將健康宜章建設(shè)納入重要議事日程，健全領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，將健康郴州建設(shè)列入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，將主要健康指標(biāo)納入對(duì)縣市區(qū)黨委和政府及市直單位的績(jī)效考核指標(biāo)，完善考核機(jī)制和問(wèn)責(zé)制度，做好相關(guān)任務(wù)的實(shí)施落實(shí)。注重發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、計(jì)生協(xié)等群團(tuán)組織以及其他社會(huì)組織的作用，充分發(fā)揮民主黨派、工商聯(lián)和無(wú)黨派人士作用，最大限度凝聚全社會(huì)共識(shí)和力量。（責(zé)任部門(mén)：縣委辦、縣政府辦、縣委督查室、縣政府督查室、縣衛(wèi)生計(jì)生局、縣發(fā)改局、縣財(cái)政局、縣人力資源社會(huì)保障局、縣總工會(huì)、團(tuán)縣委、縣婦聯(lián)、縣委統(tǒng)戰(zhàn)部、縣計(jì)生協(xié)會(huì)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）
（二）完善籌資機(jī)制
健全政府健康投入機(jī)制，調(diào)整優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，加大健康投入力度，科學(xué)合理界定各級(jí)政府投入職責(zé)，履行政府保障基本健康服務(wù)需求的責(zé)任。建立結(jié)果導(dǎo)向的健康投入機(jī)制，開(kāi)展健康投入績(jī)效監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)，提高資金使用效益。鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量加大對(duì)衛(wèi)生與健康事業(yè)的投入，形成投資主體多元化、投資方式多樣化的辦醫(yī)體制。進(jìn)一步緩解個(gè)人就醫(yī)經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，逐步降低個(gè)人衛(wèi)生支出占衛(wèi)生總費(fèi)用的比重。鼓勵(lì)金融等機(jī)構(gòu)創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)，完善扶持措施。大力發(fā)展慈善事業(yè)，鼓勵(lì)社會(huì)和個(gè)人捐贈(zèng)與互助。（責(zé)任部門(mén)：縣財(cái)政局、縣發(fā)改局、縣人力資源社會(huì)保障局、縣政府辦、縣民政局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）
（三）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)
大力宣傳黨和國(guó)家關(guān)于維護(hù)和增進(jìn)人民健康的重大戰(zhàn)略思想和方針政策，宣傳推進(jìn)健康郴州建設(shè)的重大意義和“健康中國(guó)2030”的總體戰(zhàn)略、目標(biāo)任務(wù)、重大舉措。充分利用、廣播、電視等傳統(tǒng)媒體以及網(wǎng)絡(luò)等新媒體，加強(qiáng)正面宣傳和典型引導(dǎo)，增強(qiáng)社會(huì)對(duì)健康中國(guó)建設(shè)的普遍認(rèn)知，形成全社會(huì)關(guān)心、支持健康中國(guó)及健康郴州建設(shè)的良好社會(huì)氛圍。（責(zé)任部門(mén)：縣委宣傳部、縣文體廣新局、縣衛(wèi)生計(jì)生局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）
（四）實(shí)施追蹤監(jiān)測(cè)
制定實(shí)施五年專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃等政策文件，對(duì)本細(xì)則各項(xiàng)政策和措施進(jìn)行豐富完善，明確各個(gè)階段所要實(shí)施的重大工程、重大項(xiàng)目和重大政策。建立常態(tài)化、經(jīng)?；亩讲榭己藱C(jī)制，強(qiáng)化激勵(lì)和問(wèn)責(zé)。建立健全監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)機(jī)制，制訂監(jiān)測(cè)評(píng)估辦法，并對(duì)本細(xì)則實(shí)施進(jìn)度和效果進(jìn)行年度監(jiān)測(cè)和評(píng)估，適時(shí)對(duì)目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行必要調(diào)整。建立完善統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)、績(jī)效評(píng)估、動(dòng)態(tài)調(diào)整和監(jiān)督考核機(jī)制。（責(zé)任部門(mén)：縣衛(wèi)生計(jì)生局、縣統(tǒng)計(jì)局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）
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