前言
“十四五”時期是我國全面建成小康社會、開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的第一個五年，也是北京落實首都城市戰(zhàn)略定位、建設(shè)國際一流的和諧宜居之都的關(guān)鍵時期。為貫徹落實北京城市轉(zhuǎn)型發(fā)展，優(yōu)化完善首都功能，加強“四個中心”功能建設(shè)，提高“四個服務(wù)”水平，凸顯全國文化中心城市戰(zhàn)略定位，加快推進(jìn)“三區(qū)”建設(shè)，抓住北京舉辦冬奧會和打造新時代首都城市復(fù)興新地標(biāo)的重大歷史機遇，促進(jìn)石景山區(qū)文化和旅游高質(zhì)量發(fā)展，特制定本規(guī)劃。
本規(guī)劃是石景山區(qū)“十四五”時期國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃的重要組成部分，是指導(dǎo)石景山區(qū)文化和旅游業(yè)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，規(guī)劃期為2021年至2025年。制定的政策依據(jù)：《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》《中華人民共和國公共文化服務(wù)保障法》《中華人民共和國公共圖書館法》《中華人民共和國旅游法》（2018年修訂）《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)全域旅游發(fā)展的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2018〕15號）《關(guān)于推進(jìn)北京市文化和旅游融合發(fā)展的意見》《北京市推進(jìn)全國文化中心建設(shè)中長期規(guī)劃（2019年-2035年）》《北京市公共文化服務(wù)體系示范區(qū)建設(shè)中長期規(guī)劃（2019年-2035年）》《石景山區(qū)“十四五”時期國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃和二ｏ三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》等政策文件。
第一章 發(fā)展基礎(chǔ)和面臨形勢
一、成績總結(jié)
“十三五”時期，文化事業(yè)初步建立起高端普惠的文化生活體系。首都公共文化服務(wù)示范區(qū)以全市第一名的成績通過驗收，國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建高質(zhì)量完成驗收。旅游產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，旅游服務(wù)水平得到提升，旅游環(huán)境持續(xù)升級，形成一批特色文化旅游區(qū)，文旅融合穩(wěn)步推進(jìn)，印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)石景山區(qū)文化和旅游融合發(fā)展的實施方案》等一批政策。
1.現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系建設(shè)亮點突出
創(chuàng)建國家和首都公共文化服務(wù)體系示范區(qū)，公共文化設(shè)施初步形成區(qū)-街-社區(qū)三級網(wǎng)絡(luò)，人均公共文化服務(wù)設(shè)施建筑面積0.4平方米，人均占有藏書1.85冊，區(qū)文化中心建成。建成“石景山文化e站”“石景山文e”手機app等公共數(shù)字文化服務(wù)平臺，注冊用戶占全區(qū)人口的40%。建成公共文化服務(wù)效能大數(shù)據(jù)采集分析平臺。建設(shè)“石景山文化發(fā)展智庫”，實施群眾文藝團(tuán)隊“十百千”工程，引進(jìn)10多個高水平專業(yè)藝術(shù)院團(tuán)，培育634支群眾文藝團(tuán)隊，建立5000余人的文化志愿者隊伍。
2.文藝精品創(chuàng)作成果豐碩
話劇《京西那一片晚霞》登上國家大劇院的舞臺，話劇《升起天安門廣場的國旗》獻(xiàn)禮國慶70周年。歌曲《冰雪情懷》入選2020年冬奧組委歌曲征集活動優(yōu)秀作品。辦好“古城之春”藝術(shù)節(jié)、八大處新春廟會、石景山游樂園春節(jié)廟會、北京國際雕塑公園玉蘭節(jié)等特色群眾文化品牌活動，全國廣場舞培訓(xùn)基地等國家級、市級文化基地落戶石景山。
3.文物保護(hù)利用取得新進(jìn)展
健全文物保護(hù)體系，不可移動文物108處，其中全國重點文物保護(hù)單位3處，市級文物保護(hù)單位13處；可移動文物收藏數(shù)量990件（套），文物（藏品）15529件。發(fā)布實施西山永定河文化帶保護(hù)發(fā)展規(guī)劃和五年行動計劃，完成各類文物本體修繕、安技防、基礎(chǔ)設(shè)施改造等項目50余個。完成法海寺明代壁畫數(shù)字化采集。
4.非遺保護(hù)傳承成績喜人
挖掘非遺項目，全區(qū)有代表性項目35項，其中國家級代表性項目2項，市級代表性項目8項，代表性傳承人40人。整理出版《八寶山傳說》、非遺圖典等叢書。舉辦“燕京八絕文化季”“非遺聲音故事”等主題活動。
5.文化體制機制創(chuàng)新
街道全域推行社會化運營，街道綜合文化中心平均每周開放72小時以上。老山街道綜合文化中心郎園park文創(chuàng)園區(qū)入選首屆北京網(wǎng)紅打卡地。區(qū)圖書館、文化館成立理事會。推進(jìn)文化館、圖書館總分館制建設(shè)，形成“1+12+60”的三級總分館制體系。
6.產(chǎn)業(yè)布局、產(chǎn)品及重點項目有力推進(jìn)
加強西部淺山區(qū)旅游資源整合開發(fā)，推進(jìn)八大處公園、石景山游樂園和首鋼工業(yè)文化旅游區(qū)建設(shè)，形成“一軸、兩帶、三區(qū)”的全區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局。旅游人數(shù)逐年增長，旅游收入實現(xiàn)規(guī)劃預(yù)期目標(biāo)，形成以文化旅游、生態(tài)休閑、工業(yè)旅游、體育旅游、數(shù)字娛樂為主題的五大旅游產(chǎn)品。開展入境旅游市場的宣傳推廣，參加中國國際服務(wù)貿(mào)易交易會，榮獲北京國際旅游博覽會文旅融合創(chuàng)新獎等獎項。與寧城、莫旗、順平等地區(qū)簽訂區(qū)域旅游幫扶合作協(xié)議。
7.產(chǎn)業(yè)要素、智慧旅游與公共服務(wù)不斷升級
富力萬達(dá)嘉華酒店晉升五星級酒店并與首鋼工舍智選假日酒店、首鋼香格里拉酒店入選冬奧官方指定酒店。打造冰雪文旅歡樂游活動品牌，舉辦冬奧體育廟會、北京半馬等賽事活動。石景山區(qū)旅游商品“融畫·卷軸發(fā)熱畫”獲2020中國特色旅游商品大賽金獎。“暢游百景”旅游平臺上線運行。深入進(jìn)行“廁所革命”，建設(shè)蓮石湖休閑步道、天泰山地區(qū)登山步道、生態(tài)衛(wèi)生間、標(biāo)識標(biāo)牌、座椅等配套服務(wù)設(shè)施，實現(xiàn)景區(qū)內(nèi)無線wifi全覆蓋。
8.文化交流及冬奧推廣持續(xù)發(fā)力
開展京津冀地區(qū)文藝劇目展演、群眾藝術(shù)團(tuán)隊交流、非遺聯(lián)展等文化活動。加強在“一帶一路”沿線國家和地區(qū)以及東南亞地區(qū)開展文化精品“走出去”。與俄羅斯、芬蘭等冰雪體育強國開展文化交流，與延慶、張家口聯(lián)合舉辦京津冀滑雪賽等冰雪主題活動。
9.文化和旅游融合全方位提速
出臺《石景山區(qū)扶持實體書店發(fā)展暫行辦法》等政策，形成全民暢讀郎園park店、全民暢讀藝術(shù)書店首鋼店、悅聞書院、燕京八絕藝術(shù)展陳館、北辛安記憶陳列館等一批特色公共文化空間。公共文化資源進(jìn)入旅游場所和景區(qū)，舉辦文旅融合全國國家示范區(qū)創(chuàng)建區(qū)域聯(lián)動交流活動。在公共文化設(shè)施內(nèi)設(shè)置旅游咨詢臺，開展系列旅游分享活動。特色文旅消費成為推動文化和旅游融合的新亮點。
10.市場培育監(jiān)管工作成效明顯
落實安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”制度，嚴(yán)格落實疫情防控工作,推動文旅行業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn),推進(jìn)冬奧賽事住宿、餐飲等服務(wù)保障。建立起市區(qū)兩級之間網(wǎng)上審批及數(shù)據(jù)臺賬共享的信息通道。
二、存在問題
好文化設(shè)施少。劇院、酒店、會展、演藝中心等重點文化和旅游項目功能性缺失。東西部公共文化和旅游服務(wù)設(shè)施存在供給不平衡、服務(wù)效能發(fā)揮不充分、服務(wù)供給形式和內(nèi)容不能很好滿足群眾需求的問題，西部地區(qū)配套較弱。
資源優(yōu)勢有待進(jìn)一步挖掘。西山永定河文化帶優(yōu)勢尚未充分彰顯，區(qū)域優(yōu)質(zhì)文化和旅游資源挖掘不夠、開發(fā)力度不足、轉(zhuǎn)化能力不強，旅游人均消費與全市均值仍有差距，缺乏具有龍頭引領(lǐng)性的旅游核心吸引力產(chǎn)品，石景山旅游品牌建設(shè)尚需持續(xù)發(fā)力。
三、形勢展望
當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，國際環(huán)境日趨復(fù)雜，新冠肺炎疫情影響廣泛深遠(yuǎn)，入境旅游面臨巨大挑戰(zhàn)。中華民族偉大復(fù)興正處于關(guān)鍵時期，我國已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。北京“四個中心”“四個服務(wù)”能量持續(xù)釋放，將為首都文化和旅游發(fā)展注入更多活力，激發(fā)首都文化和旅游需求潛力。“兩區(qū)”建設(shè)為新階段首都構(gòu)建新發(fā)展格局創(chuàng)造了重要機遇，提供了強大支撐。石景山區(qū)作為中心城區(qū)，加快“三區(qū)建設(shè)”、融入首都新發(fā)展格局優(yōu)勢更為明顯；借助冬奧會籌辦和打造新時代首都城市復(fù)興新地標(biāo)“兩大機遇”，狠抓產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和城市更新“兩個關(guān)鍵”，國家服務(wù)業(yè)開放綜合示范區(qū)和自由貿(mào)易試驗區(qū)建設(shè)為石景山區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展提供了新機遇；服貿(mào)會五年落戶首鋼，為石景山區(qū)文化和旅游等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了前所未有的機遇。同時，國內(nèi)外形勢深刻變化，突發(fā)公共事件等將給文化和旅游發(fā)展帶來不確定性。石景山區(qū)好文化設(shè)施少，公共文化服務(wù)供給質(zhì)量與人民群眾對美好精神文化生活的需求仍有差距，實現(xiàn)石景山區(qū)文化和旅游高質(zhì)量發(fā)展的需求更加迫切。
綜合判斷，“十四五”時期是石景山區(qū)文化和旅游發(fā)展的重要機遇期，我們必須增強機遇意識和風(fēng)險意識，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，加強前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局，整體性推進(jìn)石景山區(qū)文化和旅游高質(zhì)量發(fā)展。
第二章指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展目標(biāo)
一、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入貫徹習(xí)近平總書記對北京重要講話精神和關(guān)于文化建設(shè)、旅游發(fā)展系列重要講話精神，堅持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，以首都發(fā)展為統(tǒng)領(lǐng)，積極融入首都發(fā)展新格局，牢牢把握服務(wù)保障冬奧會籌辦和打造新時代首都城市復(fù)興新地標(biāo)，突出抓好城市更新和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，加快推進(jìn)國家級產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展示范區(qū)、綠色低碳的首都西部綜合服務(wù)區(qū)、山水文化融合的生態(tài)宜居示范區(qū)建設(shè)，以滿足人民群眾日益增長的美好生活需要為根本目的，以推動文化和旅游高質(zhì)量發(fā)展為主題，深化文化和旅游供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，發(fā)揮文化賦能作用、旅游帶動作用，積極推動首都城市西大門建設(shè)。
二、基本原則
生態(tài)優(yōu)先，綠色發(fā)展。堅持綠水青山就是金山銀山理論，綜合提升西山永定河沿線生態(tài)文化環(huán)境品質(zhì)，協(xié)助實施山水流域生態(tài)治理，推進(jìn)旅游步道、生態(tài)廁所等建設(shè)工程，構(gòu)筑望得見青山、看得見綠水、記得住鄉(xiāng)愁的京西生態(tài)環(huán)境本底。
文化引領(lǐng)，旅游提質(zhì)。立足西山永定河文化帶內(nèi)涵挖掘，推進(jìn)“三道五區(qū)”保護(hù)利用，創(chuàng)新文化傳播方式，講好石景山故事。穩(wěn)步推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，增加旅游消費市場有效供給，不斷提高旅游發(fā)展的質(zhì)量和效益。
社會參與，共建共享。鼓勵引導(dǎo)社會力量參與公共文化和旅游產(chǎn)品建設(shè)，不斷滿足人民群眾日益增長的精神文化和旅游消費需求，讓全民共享發(fā)展成果，提升人民群眾獲得感、幸福感。
創(chuàng)新理念，協(xié)同發(fā)展。堅持新發(fā)展理念，全面推進(jìn)文化和旅游領(lǐng)域體制機制創(chuàng)新、模式創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新。深入探索文化和旅游深度融合的創(chuàng)新路徑，增強與天津、河北文化和旅游聯(lián)動，推進(jìn)建設(shè)以首都為核心的京津冀文化旅游圈。
三、發(fā)展目標(biāo)
立足石景山區(qū)文化和旅游發(fā)展基礎(chǔ)與資源稟賦，圍繞“一半山水一半城”，加快推進(jìn)“三區(qū)建設(shè)”，建設(shè)城市休閑旅游目的地，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)西山永定河文化帶，打造公共文化服務(wù)示范區(qū)和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展引領(lǐng)區(qū)，創(chuàng)新對外文化交流與旅游推廣，優(yōu)化文化和旅游市場環(huán)境，推進(jìn)全區(qū)文化和旅游高質(zhì)量發(fā)展。
鞏固首都公共文化服務(wù)示范區(qū)建設(shè)成果，推動國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)新發(fā)展，構(gòu)建具有石景山特色的現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，提升服務(wù)效能，完善現(xiàn)代化治理體系。全區(qū)人均公共文化服務(wù)設(shè)施建筑面積達(dá)到0.42平方米，建設(shè)10家博物館，實現(xiàn)每10萬人擁有1.5家以上博物館。擦亮永定河生態(tài)文化、模式口歷史文化、八大處傳統(tǒng)文化、首鋼工業(yè)文化、八寶山紅色文化、創(chuàng)新及冬奧文化六張文化名片。整合文旅資源，激活市場潛力，使旅游商圈布局更加合理、旅游要素更加完善豐富，打造一批網(wǎng)紅打卡點，涌現(xiàn)一批消費新熱點，文化和旅游消費氛圍更加濃郁。實現(xiàn)全區(qū)旅游綜合收入年均增長10%，游客接待量、旅游人均消費大幅度提升。
四、發(fā)展戰(zhàn)略
高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略。加強資源整合，培育智慧旅游新業(yè)態(tài)，豐富旅游產(chǎn)品新供給，升級公共文化和旅游服務(wù)設(shè)施。重點推進(jìn)重大文旅項目，輻射帶動周邊旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不斷增強文化和旅游競爭力。
全域旅游發(fā)展戰(zhàn)略。推進(jìn)全域空間布局完善、全域精品建設(shè)、全域要素升級、全域業(yè)態(tài)創(chuàng)新，融入京津冀協(xié)同發(fā)展、“一帶一路”倡議等國家發(fā)展大局，推進(jìn)全域旅游協(xié)同發(fā)展，打造城市休閑旅游目的地。
文旅消費提振戰(zhàn)略。創(chuàng)新不夜石景山、動感石景山、云端石景山等消費新產(chǎn)品新業(yè)態(tài)，培育具有網(wǎng)紅效益的熱點“文旅商圈”，提振文旅消費，構(gòu)建城市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新模式。
五、空間布局
圍繞全區(qū)“一軸一帶、多點支撐、組團(tuán)協(xié)同”的城市發(fā)展格局，結(jié)合“一軸四園”高精尖產(chǎn)業(yè)布局、西山永定河文化帶石景山段歷史文化資源空間分布等，構(gòu)筑“一軸一帶兩核三組團(tuán)”的文旅發(fā)展新格局。
一軸：長安街西延線黃金發(fā)展軸。發(fā)揮長安街西延線品牌優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢、交通優(yōu)勢和空間串聯(lián)作用，強化與沿線其他功能區(qū)協(xié)同發(fā)展。吸引功能性總部落戶，加速產(chǎn)業(yè)集聚。策劃精品旅游線路，發(fā)展會展、演藝、酒店等設(shè)施，提升文化傳承、綜合服務(wù)，國際交往等功能，打造文化厚重的長安街西延線黃金發(fā)展軸
一帶：西山永定河文化帶。加快西山永定河文化帶石景山段建設(shè)，推進(jìn)八大處公園—模式口—天泰山一線及周邊區(qū)域生態(tài)文化和旅游發(fā)展，永定河沿線及周邊區(qū)域文化和旅游發(fā)展。
兩核：圍繞新首鋼工業(yè)及冬奧文化傳承發(fā)展核、八大處—模式口傳統(tǒng)歷史文化傳承發(fā)展核，引入創(chuàng)意文化產(chǎn)業(yè)，建設(shè)以首鋼工業(yè)遺存保護(hù)利用為特色的國際文化體育創(chuàng)意旅游區(qū)，培育品牌化的冰雪體育產(chǎn)業(yè)和群眾體育活動，促進(jìn)后工業(yè)文化旅游創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展；推進(jìn)八大處基礎(chǔ)設(shè)施提升和模式口區(qū)域綜合整治工作。
三組團(tuán)：發(fā)揮東部娛樂休閑組團(tuán)、中部文化休閑組團(tuán)及西部生態(tài)休閑組團(tuán)三個組團(tuán)作用，以石景山游樂園、北重文創(chuàng)片區(qū)為核心，發(fā)展現(xiàn)代主題游樂、商務(wù)休閑、文化演藝、運動康體等為主要內(nèi)容的現(xiàn)代都市娛樂產(chǎn)品；提升首鋼工業(yè)文化、模式口歷史文化、八大處傳統(tǒng)文化影響力，強化文化交流、科技創(chuàng)新、國際交往等功能；構(gòu)建天泰山、五里坨等景區(qū)景點的聯(lián)動發(fā)展格局。
第三章服務(wù)借勢冬奧，打造城市休閑旅游目的地
緊抓北京舉辦2022年冬奧會和冬殘奧會的歷史機遇，聚焦冬奧、服務(wù)冬奧、宣傳冬奧，緊扣傳統(tǒng)工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)、京西高端產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地、后工業(yè)文化體育創(chuàng)意基地戰(zhàn)略定位，以新首鋼高端產(chǎn)業(yè)綜合服務(wù)區(qū)等工業(yè)遺產(chǎn)的可持續(xù)改造為基礎(chǔ)，助推打造新時代首都城市復(fù)興新地標(biāo)，增加和提升賓館酒店、會展演藝等中高端文化和旅游服務(wù)設(shè)施，打造城市休閑旅游目的地。
一、打造首鋼新時代首都城市復(fù)興新地標(biāo)
強化工業(yè)遺存保護(hù)利用。深度挖掘老工業(yè)區(qū)歷史文化遺產(chǎn)與工業(yè)遺存人文價值，融入現(xiàn)代元素，釋放傳統(tǒng)工業(yè)資源的生命力。對老工業(yè)文化遺產(chǎn)進(jìn)行保護(hù)，構(gòu)建山、水、工業(yè)遺存特色景觀體系，形成整體特色風(fēng)貌。推進(jìn)首鋼高爐、管廊等工業(yè)遺存改造建設(shè)成文化、體育、商業(yè)大型綜合體，重點建設(shè)高爐改造工程，因地制宜建設(shè)產(chǎn)業(yè)孵化基地、休閑體驗設(shè)施。利用鐵軌、管廊等工業(yè)遺存建設(shè)鐵軌綠道、空中步道，營造城市特色公共空間。
加快首鋼工業(yè)文化旅游區(qū)建設(shè)。圍繞“吃住行游購娛”全要素，強化體育、科技雙核驅(qū)動，推動新首鋼地區(qū)體育與科技、文化、商務(wù)、新消費的融合發(fā)展。結(jié)合“四塊冰”和大跳臺等重大體育設(shè)施優(yōu)勢，拓展冰雪體育消費，發(fā)展體育健身消費。培育電子競賽產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)北京市電子競技產(chǎn)業(yè)品牌中心。推進(jìn)科幻產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、中關(guān)村（首鋼）人工智能創(chuàng)新應(yīng)用產(chǎn)業(yè)園、北京智能網(wǎng)聯(lián)汽車示范運行區(qū)建設(shè)。鼓勵舉辦新品首發(fā)、技術(shù)首創(chuàng)、時尚走秀、影視首映等活動。加快五一劇場、制粉車間改造，首鋼香格里拉酒店建設(shè)五星級酒店，推動無障礙環(huán)境建設(shè)和工業(yè)設(shè)施多樣化利用，重點發(fā)展文化游、工業(yè)游、研學(xué)游，培育工業(yè)文化新業(yè)態(tài)和特色文化體育展會活動，結(jié)合參觀、游覽、體驗、購物等活動，把工業(yè)文化旅游打造成為首鋼園區(qū)新亮點。
全力推動實現(xiàn)“四個復(fù)興”。推進(jìn)文化融合傳承，實現(xiàn)文化復(fù)興。開發(fā)一批融合型文化項目、文化產(chǎn)品、文化活動，利用新技術(shù)，改造提升傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)、豐富文化傳承內(nèi)涵、延伸文化活力外延，形成一批工業(yè)遺產(chǎn)文化產(chǎn)品和服務(wù)品牌。實現(xiàn)工業(yè)遺存保護(hù)利用對公眾開放，提升城市公共文化服務(wù)能力。推進(jìn)生態(tài)修復(fù)治理，實現(xiàn)生態(tài)復(fù)興。加快永定河生態(tài)帶建設(shè)，促進(jìn)生態(tài)、文化、旅游深度融合，打造西部山、水、冬奧、工業(yè)遺存融合創(chuàng)新典范。引導(dǎo)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)復(fù)興。聚焦“體育+”“科技+”等產(chǎn)業(yè)，吸引國際化、專業(yè)化元素落地，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展國際化水平。推進(jìn)共建共治共享，實現(xiàn)活力復(fù)興。推動基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)向園區(qū)延伸，配套建設(shè)高端酒店等國際化現(xiàn)代化生活設(shè)施，引入文化、體育和創(chuàng)意元素，打造時尚活力新空間。
二、抓好冬奧服務(wù)保障和設(shè)施綜合利用
做好住宿服務(wù)保障。引進(jìn)高檔餐飲及豐富工業(yè)主題餐廳等特色文化餐飲，做好北京冬奧會3家簽約酒店以住宿為核心的服務(wù)保障工作，提升首鋼秀池智選假日酒店、萬商花園美居酒店、華北賓館、銀保建國酒店、景園假日酒店、京燕飯店等一批酒店服務(wù)品質(zhì)。完成首鋼北區(qū)冬奧廣場、工業(yè)遺址公園、石景山公園及北區(qū)生態(tài)環(huán)境和基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)冬奧廣場等文化景觀節(jié)點建設(shè)。深入實施城市更新行動，挖掘文化內(nèi)涵和再生價值，以新首鋼為重點，建設(shè)新型城市文化空間，將冬奧元素全面融入城市公共空間，提升城市品質(zhì)。
加強體育旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。研究設(shè)施賽后利用，做好賽事住宿服務(wù)保障工作。支持場館多元化改造應(yīng)用，承接、舉辦各類品牌賽事，支持新首鋼地區(qū)加快建設(shè)成為集專業(yè)體育競技、世界時尚運動精品體驗與高端服務(wù)業(yè)于一體的體育產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。發(fā)揮石景山體育中心、首鋼體育大廈等作用，引進(jìn)國內(nèi)外知名體育旅游品牌企業(yè)設(shè)立分店或展示中心。策劃組織好宣傳推廣活動，講好石景山與冬奧故事。深化國際文化交流合作，舉辦旅游推介活動，開發(fā)特色旅游產(chǎn)品等。
三、服務(wù)保障服貿(mào)會拓寬文旅發(fā)展空間
加強文旅服務(wù)保障。推動服貿(mào)會石景山首鋼園會場臨時展館、可拆裝式臨時展館和開放式展館建設(shè)，保障全球服務(wù)貿(mào)易峰會、論壇和會議活動、推介洽談等舉辦。完善首鋼園旅游配套服務(wù)設(shè)施，統(tǒng)籌長安街延線及周邊住宿、文旅等消費服務(wù)資源，制訂和實施住宿服務(wù)保障方案，完善旅游公共服務(wù)體系，優(yōu)化旅游服務(wù)環(huán)境，開展行業(yè)培訓(xùn)，提高旅游從業(yè)人員服務(wù)接待水平。
參展服貿(mào)會借勢發(fā)展。統(tǒng)籌組織文旅企事業(yè)單位參加服貿(mào)會展覽展示、宣傳推介等工作，做好文旅logo設(shè)計和宣傳品的制作發(fā)放，圍繞旅游全要素提升，整合轄區(qū)優(yōu)質(zhì)文旅資源，加快市場產(chǎn)品開發(fā)，策劃推出“山水融城秀京西”旅游營銷品牌，促進(jìn)文旅消費升級，塑造文化和旅游形象。
四、推進(jìn)八大處公園和石景山游樂園提升
推動八大處公園創(chuàng)建國家5a級旅游景區(qū)。編制《八大處公園創(chuàng)建國家5a級大旅游區(qū)提升規(guī)劃》。實施八大處公園基礎(chǔ)設(shè)施提升工程及周邊環(huán)境整治工程，完善游客服務(wù)中心、旅游標(biāo)識、垃圾桶、旅游廁所等服務(wù)配套設(shè)施，推進(jìn)智慧景區(qū)建設(shè)，實現(xiàn)景區(qū)硬件環(huán)境全面升級。提升八大處新春祈福廟會、八大處中國園林茶文化節(jié)、八大處重陽游山會等活動品牌，加強景區(qū)人員服務(wù)知識和技能培訓(xùn)，提高人員素質(zhì)和服務(wù)水平。
提升改造石景山游樂園。推動實施石景山游樂園轉(zhuǎn)型發(fā)展，優(yōu)化休閑空間業(yè)態(tài)布局，提升主題游樂設(shè)施和項目，對運營項目、景觀環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施、智慧景區(qū)建設(shè)等方面進(jìn)行提升改造，增強綜合休閑娛樂功能，實現(xiàn)錯位發(fā)展，彰顯品牌價值。辦好石景山游樂園春節(jié)廟會、動漫北京主題活動。豐富游園表演等夜間娛樂項目和夜游精品線路，打造全區(qū)夜間消費新地標(biāo)。
五、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合文旅消費
完善文化和旅游服務(wù)設(shè)施。在首鋼園規(guī)劃布局石景山區(qū)會展演藝中心，在首鋼園及五里坨等地區(qū)布局1-2個高中端商務(wù)或休閑酒店。加快冬奧賽場周邊等級旅游景區(qū)和賓館飯店無障礙設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)公共停車場、充電樁等配套設(shè)施建設(shè)與旅游景區(qū)開發(fā)同步實施。推進(jìn)旅游“廁所革命”，加快完善標(biāo)識系統(tǒng)、導(dǎo)覽系統(tǒng)、服務(wù)中心等旅游設(shè)施，加強多語種導(dǎo)游服務(wù)，提升游客體驗感。利用北京國際雕塑公園、老山城市休閑公園等開展文化旅游活動，在天泰山地區(qū)開展體育休閑、登山健身等活動。
培育四大文旅消費圈。培育以萬達(dá)廣場為核心的東部消費圈、以蘋果園交通樞紐為中心的中部消費圈、以旅游消費為帶動的西部消費圈和以體育消費為引領(lǐng)的首鋼冬奧消費圈四大文旅消費圈。推動萬達(dá)廣場、喜隆多等購物中心品質(zhì)化發(fā)展，吸引高品質(zhì)文化項目、文旅新業(yè)態(tài)、國際知名品牌、原創(chuàng)自主品牌入駐。培育建設(shè)京西大悅城、六工匯、金安中海財富中心等綜合商業(yè)項目，促進(jìn)文旅休閑消費優(yōu)化提質(zhì)，將新首鋼建成集藝術(shù)表演、互動體驗、時尚消費于一體的文化休閑空間。
促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合。推動文化與旅游、體育、創(chuàng)意、科技體驗、會展等業(yè)態(tài)融合發(fā)展，提升物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、智能化等數(shù)字技術(shù)對文化、旅游業(yè)的支撐力度，推動都市休閑、節(jié)慶賽事、康養(yǎng)旅游、工業(yè)旅游等傳統(tǒng)產(chǎn)品升級。培育新興產(chǎn)品，將燕京八絕、法海寺壁畫等元素與旅游商品設(shè)計有機融合，開發(fā)具有石景山特色旅游商品，打造冬奧主題產(chǎn)品、冰雪主題游線，創(chuàng)作冬奧主題系列文藝精品。加強線上線下消費融合發(fā)展，豐富夜間經(jīng)濟(jì)消費業(yè)態(tài)，在石景山游樂園、郎園park、首鋼園區(qū)等區(qū)域建設(shè)多處夜間消費圈，形成統(tǒng)籌推進(jìn)、業(yè)態(tài)多元夜間消費格局。
第四章加強保護(hù)利用，推進(jìn)西山永定河文化帶建設(shè)
強化文化中心功能，充分挖掘“三道五區(qū)”歷史文化內(nèi)涵，推進(jìn)西山永定河文化帶建設(shè)，建立歷史文化和旅游資源保護(hù)利用體系，彰顯“一半山水一半城”資源優(yōu)勢。全面推動《石景山區(qū)西山永定河文化帶保護(hù)發(fā)展規(guī)劃（2018年-2035年）》落地實施，抓好文物保護(hù)、修繕與利用，創(chuàng)新非遺保護(hù)、傳承與發(fā)展路徑，辦好西山永定河文化節(jié)，打造西山永定河文化帶最具代表性的文化品牌，實現(xiàn)“保護(hù)好、傳承好、利用好”文化遺產(chǎn)的目標(biāo)。
一、加強“三道五區(qū)”文物保護(hù)利用
加大文物保護(hù)與修繕力度。健全文物安全常態(tài)化監(jiān)督檢查工作機制,完善文物保護(hù)監(jiān)督員制度。加大不可移動文物修繕及科技保護(hù)力度。完善不可移動文物和可移動文物數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)，推動文物遺址遺跡數(shù)字化保護(hù)利用，推進(jìn)市級以上文物保護(hù)單位安技防設(shè)施全覆蓋。持續(xù)推進(jìn)八大處、模式口文保區(qū)、北辛安記憶建筑工人俱樂部、慈善寺、顯應(yīng)寺等修復(fù)、修繕、改造、安技防工程，規(guī)劃建設(shè)凈德寺遺址公園。做好首鋼園區(qū)不可移動文物移交工作。
深入梳理挖掘文脈內(nèi)涵。建設(shè)10家博物館，實現(xiàn)每10萬人擁有1.5家以上博物館，助力北京博物館之城建設(shè)。強化法海寺文物科技監(jiān)測；建設(shè)法海寺壁畫數(shù)字展覽館，推動燕京八絕藝術(shù)展陳館對外開放、“當(dāng)代造辦處”提升再造、中國第四紀(jì)冰川遺跡陳列館數(shù)字化體驗升級。完善慈善寺古香道文化陳列館、石景山區(qū)石刻文物園、北辛安記憶陳列館展陳。
整合區(qū)域文化資源。圍繞建黨100周年等重大事件推出主題教育活動，創(chuàng)新革命傳統(tǒng)教育活動形式，打造紅色文化傳承教育基地。推進(jìn)“三道五區(qū)”保護(hù)利用。深入挖掘區(qū)域歷史文化內(nèi)涵及重大價值，出版西山永定河文化帶系列叢書。探索文創(chuàng)產(chǎn)品開發(fā)機制，開發(fā)一批文創(chuàng)精品，將文化資源轉(zhuǎn)化為發(fā)展資源。
二、擦亮“六張文化名片”
打造西山永定河生態(tài)文化名片。推進(jìn)山區(qū)生態(tài)景觀建設(shè)，加快實施永定河綜合治理和生態(tài)修復(fù)。挖掘十八磴古石堤、戾陵堰、車箱渠、鎮(zhèn)水牛等古代水利遺址文化內(nèi)涵，彰顯永定河古河道歷史地位和文化價值，推進(jìn)“燕都第一仙山”石景山古建筑群修繕，豐富蓮石湖區(qū)域文化旅游活動，配合實施首鋼水系與永定河流域連通工程，彰顯西山永定河的生態(tài)文化魅力。
打造模式口歷史文化名片。堅持“文物保護(hù)是核心、環(huán)境整治是前提、有機更新是遵循、民生改善是重點、業(yè)態(tài)提升是關(guān)鍵”總體思路，分期推進(jìn)模式口文保區(qū)修繕改造與環(huán)境整治，深挖古商道歷史文化內(nèi)涵，保護(hù)傳承好模式口文保區(qū)歷史文脈，保護(hù)文物周邊胡同肌理、街區(qū)環(huán)境、特色院落、原住民居等歷史風(fēng)貌，引入與古街風(fēng)貌、原住民相融共生的高端業(yè)態(tài)，形成網(wǎng)紅文化商業(yè)街區(qū)。充分展現(xiàn)“千年古道”風(fēng)韻和“百年古街”風(fēng)采。
打造八大處傳統(tǒng)文化名片。深挖八大處古香道文化內(nèi)涵，瞄準(zhǔn)國家5a 級景區(qū)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施提升、景觀環(huán)境優(yōu)化，研究推進(jìn)索滑道升級改造和西山飯店建設(shè)，重現(xiàn)“三山八剎十二景”，開通地鐵1號線福壽嶺站，推動永引南路西延、八大處微循環(huán)緩堵等工程，完善周邊配套基礎(chǔ)設(shè)施。利用自媒體、“互聯(lián)網(wǎng)+”等手段，加大旅游文化宣傳，舉辦茶文化節(jié)、重陽游山會、新春祈福廟會等大型活動。
打造首鋼工業(yè)文化名片。挖掘首鋼工業(yè)文化內(nèi)涵，利用高爐、管廊、傳送帶等工業(yè)遺存，建設(shè)首鋼工業(yè)遺址公園，打造面向市民開放的首都近現(xiàn)代鋼鐵產(chǎn)業(yè)歷史紀(jì)念地和特色工業(yè)遺存體驗場所，打造一批標(biāo)志性工業(yè)景觀。規(guī)劃科技游首鋼、網(wǎng)紅首鋼、夜游首鋼等文旅線路，以智慧化、科技化為手段，提升旅游體驗。
打造八寶山紅色文化名片。挖掘八寶山紅色文化內(nèi)涵，依托其承接國家紀(jì)念服務(wù)功能，創(chuàng)新革命傳統(tǒng)教育活動形式，打造宣揚愛國主義和革命英雄主義的紅色文化傳承和緬懷教育基地。講好以八寶山革命公墓歷代英雄為主題的紅色故事，賡續(xù)紅色基因，推動紅色文化薪火相傳。
打造創(chuàng)新及冬奧文化名片。整合蓮石湖公園、首鋼工業(yè)遺址公園等資源，注入體育元素，建好北京冬季奧林匹克公園。利用科技手段創(chuàng)新業(yè)態(tài),促進(jìn)文化旅游與體育、科技深度融合和跨界發(fā)展。深掘冬奧文化內(nèi)涵，建設(shè)奧運博物館；舉辦世界級賽事，高水平辦好中國冰雪大會、冰雪產(chǎn)業(yè)論壇等重大活動。
三、創(chuàng)新非遺傳承與發(fā)展
高水平運營區(qū)非遺中心。實現(xiàn)非遺展廳常態(tài)化、高標(biāo)準(zhǔn)開放，提升講解員專業(yè)素質(zhì)，推進(jìn)數(shù)字化互動體驗項目建設(shè)。推動非遺進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)景區(qū)等。推出反映時代主旋律和當(dāng)下生活的優(yōu)秀非遺作品。
完善非遺數(shù)字化建設(shè)。傳承活化非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，落實傳承人搶救性口述記錄工程。廣泛采集和錄入民俗、民間技藝等。借助科技手段進(jìn)行展示和互動，鼓勵發(fā)展非遺體驗經(jīng)濟(jì)，對重點及特色非遺項目打造沉浸式實景體驗場景，構(gòu)建非遺保護(hù)傳承的石景山樣本。
加強傳承隊伍建設(shè)。拓展組建新的傳承隊伍，抓好非遺傳承的基礎(chǔ)性工作。探索和鼓勵設(shè)立大師工作室，推進(jìn)“當(dāng)代造辦處”大師工作室在模式口落地，舉辦非遺傳統(tǒng)技藝大賽、非遺講座等活動，活態(tài)展演石景山太平鼓、京式旗袍、京西民謠等，搭建非遺展示和交流平臺。
第五章構(gòu)建服務(wù)體系，創(chuàng)新發(fā)展公共文化服務(wù)示范區(qū)
堅持以社會主義核心價值觀引領(lǐng)文化和旅游建設(shè)，推動公共文化和旅游設(shè)施空間便捷化、供給內(nèi)容品質(zhì)化、供給主體多元化、服務(wù)管理智能化，創(chuàng)新文旅融合體制機制，優(yōu)化資源配置，提高公共文化和旅游服務(wù)效能，打造公共文化服務(wù)示范區(qū)。
一、推動公共文化設(shè)施空間便捷化
織密區(qū)-街-社區(qū)三級公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。完善文化館、圖書館總分館建設(shè)，構(gòu)建新型公共文化設(shè)施覆蓋模式，實現(xiàn)公共文化服務(wù)從一刻鐘服務(wù)圈向市民群眾身邊服務(wù)轉(zhuǎn)型。建設(shè)廣寧街道冬奧主題文化中心、五里坨街道市民文化休閑中心等項目，升級現(xiàn)有公共文化設(shè)施，補齊西部地區(qū)公共文化設(shè)施短板。支持實體書店創(chuàng)新發(fā)展，推進(jìn)實體書店布局合理化，新建一批校園書店、商場書店、園區(qū)書店，
提高公共文化設(shè)施的適用性和便捷度。鼓勵有條件的綜合文化中心增設(shè)小劇場、健身房、錄音棚、演出廳等特色空間。鼓勵公共文化設(shè)施與商業(yè)樓宇、公交站點、公園綠地、銀行、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、街角等公共空間相融合，打通公共文化服務(wù)“最后一公里”。
規(guī)范服務(wù)設(shè)施運行管理。構(gòu)建和完善標(biāo)準(zhǔn)化的設(shè)施運營管理機制、群眾意見和需求反饋機制。推進(jìn)區(qū)—街—社區(qū)三級公共文化服務(wù)設(shè)施延長開放時間，鼓勵延伸夜間公共文化服務(wù)。探索區(qū)文化中心協(xié)同發(fā)展模式及規(guī)范管理機制，高標(biāo)準(zhǔn)運營區(qū)文化中心。
二、推動公共文化供給內(nèi)容品質(zhì)化
實施文藝創(chuàng)作精品工程。堅持以人民為中心的創(chuàng)作導(dǎo)向，發(fā)動基層文藝骨干、專業(yè)文藝院團(tuán)和各界社會資源，圍繞重要時間節(jié)點、重大題材、重大活動，推進(jìn)文化精品創(chuàng)作立項，創(chuàng)作一批反映京西特色文化的文藝作品，策劃原創(chuàng)優(yōu)秀劇目展演，展現(xiàn)西山永定河文化特色。
塑造城市文化品牌形象。舉辦“古城之春”藝術(shù)節(jié)、“北京清明詩會”“我們的節(jié)日”等系列文化活動，創(chuàng)新舉辦全國社區(qū)合唱展演活動，在全區(qū)街道社區(qū)、學(xué)校、企事業(yè)單位開展合唱培訓(xùn)、交流比賽等，組織全國社區(qū)合唱展演系列活動。
創(chuàng)新文旅融合賦能公共文化服務(wù)。提升文旅公共服務(wù)空間“雙進(jìn)入”功能和“雙融合”水平，打造現(xiàn)代文旅融合新空間和集聚地，推廣“公共文化設(shè)施+特色博物館+旅游景點”的融合發(fā)展模式。廣泛開展全民閱讀，提升公共文化服務(wù)水平。
完善文化需求反饋和評價機制。對接百姓公共文化需求，完善公共文化需求征詢和意見反饋機制。規(guī)范公共文化服務(wù)供給機制。引入外部評價機制，采用政府主導(dǎo)、專業(yè)配合、社會監(jiān)督、群眾參與的方式，調(diào)研普通公眾、公共文化設(shè)施使用者和基層公共文化工作人員對公共文化服務(wù)的評價。
三、推動公共文化供給主體多元化
激發(fā)多元主體參與公共文化服務(wù)的活力。培育發(fā)展文化類社會組織，與高水準(zhǔn)專業(yè)院團(tuán)等機構(gòu)開展合作，鼓勵企業(yè)、社會組織和個人積極參與公共文化服務(wù)建設(shè)，提供文化活動組織、旅游咨詢、人才培訓(xùn)等。探索志愿服務(wù)積分、時間儲蓄等方式與活動報名、優(yōu)惠購票等內(nèi)容相掛鉤。挖掘社區(qū)文化能人,提供公益講座、非遺傳承、文藝創(chuàng)作等活動及服務(wù)。推動公共文化設(shè)施與廣播電視、互聯(lián)網(wǎng)相結(jié)合，讓公共文化服務(wù)“觸手可及”。
完善公共文化服務(wù)社會化運營標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵有條件的社區(qū)購買社會化運營服務(wù)，打造公共文化服務(wù)社會治理新亮點。深化和完善基層公共文化設(shè)施社會化運營相關(guān)規(guī)范，建立常態(tài)化規(guī)范化的運營機制。
加大對社會化參與主體培育力度。將社會化參與主體員工納入地區(qū)文化干部培訓(xùn)體系。鼓勵有條件的街道文化中心探索創(chuàng)新延伸類服務(wù)項目和非基本公共文化服務(wù)管理模式，在確保基本公共文化服務(wù)有效供給的基礎(chǔ)上，試點設(shè)置低票價惠民演出、體育健身、生活美學(xué)、文創(chuàng)產(chǎn)品銷售等非基本服務(wù)項目。
四、推動公共文化和旅游服務(wù)管理智能化
落實文化和旅游服務(wù)數(shù)字化建設(shè)。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+文化”“互聯(lián)網(wǎng)+旅游”深度戰(zhàn)略合作，完善圖書館、文化館、博物館、非遺中心、景區(qū)、賓館等數(shù)字化建設(shè)，鼓勵研發(fā)數(shù)字文化產(chǎn)品，建設(shè)一批智慧景區(qū)。
打造智慧服務(wù)平臺。推動建立標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、互聯(lián)互通的公共數(shù)字文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，實現(xiàn)基層網(wǎng)絡(luò)服務(wù)共建共享。統(tǒng)籌公共文化和旅游管理及服務(wù)，整合首都圖書館業(yè)務(wù)系統(tǒng)，打造石景山文旅智慧服務(wù)平臺。在重點旅游景區(qū)、大型文化體育場所以及交通樞紐等熱點地區(qū)優(yōu)先部署第五代移動通信（5g）網(wǎng)絡(luò)。加強公共文化和旅游大數(shù)據(jù)采集，推動高新技術(shù)在區(qū)文化和旅游領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用，將景區(qū)票務(wù)系統(tǒng)、安技防等納入?yún)^(qū)公共文化服務(wù)效能大數(shù)據(jù)采集分析平臺。
第六章推動文旅融合，助力文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展引領(lǐng)區(qū)
推進(jìn)文化鑄魂、旅游為民，堅持以文化科技融合創(chuàng)新為導(dǎo)向，強化城市空間有機融合，實施文化產(chǎn)業(yè)數(shù)字化戰(zhàn)略，激活區(qū)域文化消費活力，建設(shè)新型城市文化空間，打造文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展引領(lǐng)區(qū)。
一、加快文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展
擴大優(yōu)質(zhì)文化產(chǎn)品供給。圍繞重要時間節(jié)點，抓好重點題材項目創(chuàng)作，力爭每年推出一批思想精深、藝術(shù)精湛、制作精良，體現(xiàn)時代精神、石景山特色的優(yōu)秀文藝作品。促進(jìn)出版物與電影、電視、舞臺藝術(shù)等藝術(shù)門類優(yōu)秀作品相互轉(zhuǎn)化，推動ip與音樂、影視、游戲、動漫、體育賽事等延伸發(fā)展。加大文化創(chuàng)意產(chǎn)品開發(fā)力度，加強平臺搭建和展示推廣。
推動數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。擴大物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、虛擬現(xiàn)實、人工智能等新一代信息技術(shù)在文化內(nèi)容創(chuàng)作生產(chǎn)、展示體驗、服務(wù)消費等環(huán)節(jié)的應(yīng)用范圍與賦能空間，促進(jìn)傳統(tǒng)文化業(yè)態(tài)升級，提升數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)品（服務(wù)）品質(zhì)。強化前沿科技在文化傳播、科幻游戲、影視傳媒等領(lǐng)域應(yīng)用。
建設(shè)特色創(chuàng)意文化園區(qū)。著力推動首鋼園整體創(chuàng)意改造工作，加快完成北區(qū)改造，啟動南區(qū)改造工作。推動區(qū)域老舊廠房盤活，支持北重科技文化產(chǎn)業(yè)園項目建設(shè)，形成一批區(qū)域產(chǎn)業(yè)特色明顯、運營主體多樣、運營模式多元的多業(yè)態(tài)產(chǎn)業(yè)集群，市級文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)達(dá)6-8家。
打造文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)營銷推廣品牌活動。利用各類資源優(yōu)勢，策劃學(xué)術(shù)講座、沙龍、文化創(chuàng)意展覽、創(chuàng)意競賽、高端論壇、創(chuàng)意體驗等活動，多角度宣傳石景山數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，吸引數(shù)創(chuàng)產(chǎn)業(yè)的進(jìn)駐與創(chuàng)新創(chuàng)意人才集聚，提升石景山的知名度與影響力。
二、推動文創(chuàng)與旅游業(yè)融合發(fā)展
推進(jìn)文創(chuàng)與旅游業(yè)深度融合發(fā)展。利用冬奧元素和首鋼滑雪大跳臺等周邊設(shè)施場館，以冬奧主題與石景山民俗、工業(yè)文化等關(guān)聯(lián)開發(fā)，推動新品首發(fā)等新業(yè)態(tài)、新模式落地。利用信息化技術(shù)對區(qū)內(nèi)大型體育場館進(jìn)行互聯(lián)網(wǎng)改造，推進(jìn)體育消費空間與文化消費空間的智能化整合，吸引更多文化體育、動漫游戲、電子競技等企業(yè)入駐。
拓展公共文化旅游服務(wù)新路徑。借助現(xiàn)代高新技術(shù)，依托優(yōu)秀傳統(tǒng)文化資源、現(xiàn)代動漫游戲產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，串聯(lián)標(biāo)志性公共文化設(shè)施，策劃具有本區(qū)特色的非遺互動參與、博物館深度探索、極限公園探險、首鋼園區(qū)電競體驗等研學(xué)式、沉浸式、體驗式的旅游模式，推出冰雪文化體驗游、紅色教育基地游、康養(yǎng)生態(tài)休閑游、時尚娛樂游、工業(yè)文化游等旅游精品線路。
三、釋放文化消費潛力
推動發(fā)展文化新形態(tài)。鼓勵時尚文化活動開展和藝術(shù)區(qū)建設(shè)，研究布局有一定影響力和品牌知名度的展覽館、劇院、博物館、體育設(shè)施、高端酒店、精品民俗，引導(dǎo)禮儀、飲食、休閑等文化產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。積極承接承辦國際國內(nèi)大型會議會展、特色文化文藝演出和重大體育賽事，加速人氣聚集和活力提升。
創(chuàng)新培育文化消費模式。以文化創(chuàng)意整合旅游資源，研發(fā)文創(chuàng)產(chǎn)品，促進(jìn)文化旅游消費升級。依托北京惠民消費季、惠民消費券、京西消費節(jié)等平臺，對接文化消費市場，倡導(dǎo)現(xiàn)代消費文化。培育新型文化消費模式，激發(fā)文化消費增長潛力。推進(jìn)文化提味兒工程，建設(shè)“美的街道、標(biāo)志性的建筑、可打卡的城市地標(biāo)”，促進(jìn)城市文化消費。
第七章 加強合作交流，擴大文化和旅游影響力
加強中外文化交流，深化國際旅游合作，加強京津冀文化交流合作，促進(jìn)西山永定河文化帶建設(shè)。統(tǒng)籌國際國內(nèi)兩個市場，創(chuàng)新旅游宣傳推廣方式，開展全域旅游四季營銷。
一、推進(jìn)跨區(qū)域文化和旅游交流合作
創(chuàng)新推出多樣化文化交流和旅游推介活動。借助冬奧組委會入駐的地緣優(yōu)勢，加深與俄羅斯、張家口崇禮等冬奧城市的交流；借助北京市“入境旅游全球戰(zhàn)略合作伙伴計劃”，加大入境旅游市場的宣傳推廣，積極組織海外旅行商考察本區(qū)文旅資源。強化國際體育文化交流功能，舉辦具有行業(yè)引領(lǐng)性的國際冰雪體育高峰論壇、國際展會、學(xué)術(shù)研討會等重大活動，搭建高標(biāo)準(zhǔn)的國際冰雪運動交流平臺。加強文化國際交流互動，引進(jìn)一批海外優(yōu)秀文化演出，推動一批以京西古道歷史文化、首鋼近現(xiàn)代工業(yè)文化為代表的文藝精品“走出去”，組織參與“一帶一路”“歡樂春節(jié)”等主題文化交流活動。
打造以首都為核心的京津冀文化旅游圈。深化京津冀協(xié)同發(fā)展，加強與天津市河北區(qū)、河北省張家口市在旅游產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的合作，聯(lián)合開發(fā)跨區(qū)域旅游資源，打造主題旅游路線。推進(jìn)構(gòu)建京津冀文化旅游統(tǒng)一的公共服務(wù)、宣傳推廣、市場監(jiān)管等工作機制。支持雄安新區(qū)在文化和旅游等方面擴大開放。推動文化和旅游宣傳資料的互換展示，以首鋼園、永定河文化帶為重點，在津冀開展一系列石景山旅游品牌宣傳活動。開展地區(qū)文化聯(lián)動，推進(jìn)京津冀歷史文化遺產(chǎn)景觀廊道、生態(tài)文化、體育休閑等重大文化和旅游工程。加強與順平、寧城、玉樹、莫旗、稱多等對口幫扶地區(qū)的文化旅游交流合作，邀請對口幫扶地區(qū)參加各類文旅推介活動，推廣幫扶地區(qū)優(yōu)質(zhì)文旅產(chǎn)品。
促進(jìn)西山永定河文化帶建設(shè)。增強文化帶建設(shè)的協(xié)同聯(lián)動意識，加強與周邊區(qū)域文化交流，聯(lián)合梳理文脈，組織籌辦重大節(jié)慶活動，搭建全流域五省文化旅游和生態(tài)協(xié)同發(fā)展平臺。
二、開展全域旅游四季營銷
利用新媒體，采用線上線下營銷方式，將文化交流推廣與旅游宣傳深度結(jié)合，開展旅游四季營銷，擦亮“六張文化名片”，提高城市休閑旅游目的地知名度。
完善立體營銷體系。開展新媒體整合營銷，實施全域旅游計劃。推進(jìn)自媒體平臺建設(shè)及運營，注冊搭建石景山文旅智慧服務(wù)平臺等賬號，結(jié)合文旅資源特點，定制策劃營銷話題，豐富營銷方式，推廣線上平臺流量，配套權(quán)威媒體背書報道等。創(chuàng)新優(yōu)化旅游營銷舉措，合理利用傳統(tǒng)媒體渠道，定期更新各類旅游宣傳品，助力國際消費中心城市建設(shè)。
定制特色旅游線路。梳理文化旅游資源，開展品牌形象塑造，定制“六張文化名片”特色游線，推出香八拉（香山-八大處）徒步穿越線、京西騎行游線（五里坨民俗博物館-法海寺-中國第四紀(jì)冰川遺跡陳列館-承恩寺）等精品旅游線路。推廣全方位營銷，開展抖音頭部文旅達(dá)人體驗官美好體驗分享、話題線上互動等。
培育網(wǎng)紅打卡項目。精選首鋼園滑雪大跳臺、郎園park、模式口大街等一批重點文旅項目，開展網(wǎng)紅地標(biāo)孵化打造，推動內(nèi)容“種草”傳播。聯(lián)動旅游全要素配套，推進(jìn)網(wǎng)紅打卡地選址及制作產(chǎn)品策劃提升方案。開展?fàn)I銷內(nèi)容創(chuàng)意、設(shè)計、制作。開發(fā)系列短視頻內(nèi)容包，將永定河和首鋼老工業(yè)區(qū)連片打造成為京西旅游網(wǎng)紅打卡地。
第八章優(yōu)化營商環(huán)境，推動文化和旅游市場健康發(fā)展
堅持培育和監(jiān)管并重，加強行業(yè)管理和服務(wù)，提升市場監(jiān)管能力，深化文化市場綜合執(zhí)法改革，加強文化和旅游安全生產(chǎn)管理，推動文化和旅游市場健康發(fā)展。
一、促進(jìn)市場主體融合
優(yōu)化營商環(huán)境。鼓勵文化機構(gòu)和旅游企業(yè)對接合作，支持文化和旅游跨業(yè)企業(yè)做優(yōu)做強，推動形成一批以文化和旅游為主業(yè)、以融合發(fā)展為特色、具有較強競爭力的領(lǐng)軍企業(yè)、骨干企業(yè)，促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺和眾創(chuàng)空間服務(wù)升級，為文化和旅游領(lǐng)域小微企業(yè)、民營企業(yè)融合發(fā)展?fàn)I造良好政策環(huán)境。
簡化行政審批流程。堅持把優(yōu)化文化營商環(huán)境各項要求貫穿在行政審批服務(wù)事項辦理中，優(yōu)化重大文化活動的政務(wù)服務(wù)，構(gòu)建以信用為核心的市場監(jiān)管體制。加強管理，提高政務(wù)人員服務(wù)意識和服務(wù)水平，推進(jìn)服務(wù)事項簡化辦理流程，高質(zhì)量完成行政審批相關(guān)工作。
強化市場主體培育。建立專題培訓(xùn)與研討制度，鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)將“文化+科技、文化+設(shè)計、旅游+體育、旅游+康養(yǎng)”等作為重點發(fā)展方向，為企業(yè)提供精準(zhǔn)服務(wù)，建立“重點企業(yè)服務(wù)專員”“政企結(jié)對”等工作機制，為重點企業(yè)開辟服務(wù)直通車。創(chuàng)新對新業(yè)態(tài)的監(jiān)管模式，健全對網(wǎng)絡(luò)運營者和網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營者的雙重監(jiān)管機制。
二、推進(jìn)市場監(jiān)管融合
推動管理模式創(chuàng)新。構(gòu)建起“市場自治、行業(yè)自律、政府監(jiān)管、社會監(jiān)督”的共治格局，對融合發(fā)展的新業(yè)態(tài)，加強關(guān)注引導(dǎo)，推進(jìn)文化和旅游領(lǐng)域信用體系建設(shè)，建立以信用監(jiān)管為核心的新型監(jiān)管制度，整合文化、旅游企業(yè)黑名單，對誠信企業(yè)進(jìn)行表彰。
整合文化市場綜合執(zhí)法隊伍。推進(jìn)文化和旅游市場綜合行政執(zhí)法改革，建立文化市場、旅游市場和宗教領(lǐng)域執(zhí)法改革制度框架。推動行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度落實落地。整合文化和旅游市場執(zhí)法力量，提高監(jiān)管能力和執(zhí)法辦案水平。
加強市場執(zhí)法監(jiān)管。加強對網(wǎng)絡(luò)文化、在線旅游市場以及出境旅游等重點領(lǐng)域的動態(tài)監(jiān)測。持續(xù)加強對各類人員密集或流動量大的場所的現(xiàn)場巡查，全面推行對經(jīng)營主體的“雙隨機”抽查。針對營業(yè)性演出票務(wù)、不合理低價游等重點難點問題實施源頭治理，強化重大節(jié)點和重要節(jié)日執(zhí)法檢查和專項保障。
三、加強安全生產(chǎn)管理
動態(tài)調(diào)整疫情防控措施。根據(jù)疫情發(fā)展情況，持續(xù)開展對旅游景區(qū)、旅行社、娛樂場所、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)場所、演出場所、住宿經(jīng)營場所、文保單位、宗教場所的監(jiān)督檢查和行業(yè)管理，動態(tài)調(diào)整疫情防控措施。
完善安全生產(chǎn)工作機制。聯(lián)合相關(guān)職能部門，加大行業(yè)安全管理力度，完善安全生產(chǎn)工作機制，重點加強安全隱患排查治理，實現(xiàn)安全隱患閉環(huán)管理。
做好安保維穩(wěn)工作。督促指導(dǎo)文化、文物、旅游、宗教相關(guān)單位落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，加強法定假日和重大活動期間文旅安保維穩(wěn)工作，配合有關(guān)部門做好突發(fā)事件應(yīng)急處置工作。
第九章保障措施
一、體制機制創(chuàng)新
完善法人治理結(jié)構(gòu)與理事會相適應(yīng)的制度設(shè)計，建立健全群眾文化需求反饋機制和供需對接平臺，提升管理水平和服務(wù)效能。開展宣傳貫徹公共文化服務(wù)保障法系列活動。完善公共文化設(shè)施資產(chǎn)統(tǒng)計報告制度、文化志愿者制度、公共文化服務(wù)資金使用的監(jiān)督和統(tǒng)計公告制度，規(guī)范運營管理制度，完善績效評估標(biāo)準(zhǔn)和激勵機制。探索成立文化和旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展集團(tuán)，整合文化旅游經(jīng)營性資產(chǎn)與待開發(fā)資源，激發(fā)產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力。
二、政策資金支持
加大財政支持力度，統(tǒng)籌安排文旅項目扶持資金，打造一批融合發(fā)展的優(yōu)質(zhì)項目，鼓勵金融機構(gòu)對文化和旅游融合發(fā)展項目給予融資支持。發(fā)揮財政資金引導(dǎo)作用，重點用于文物保護(hù)與傳承，公共文化服務(wù)數(shù)字化、文化旅游企業(yè)培育、交流推廣、品牌營銷等。
三、人才隊伍建設(shè)
依托高校、科研院所、專業(yè)機構(gòu)，建設(shè)文化和旅游人才智庫，開展文化名家暨“四個一批”人才培養(yǎng)工程。推動“景賢計劃”人才項目立項申報，培育業(yè)務(wù)精湛、輻射帶動的文旅專業(yè)人才隊伍。發(fā)揮北京市文化志愿者分中心功能，組建一批活躍度高、行動力強的文化和旅游志愿者隊伍，建立志愿者信息數(shù)據(jù)庫。
四、組織實施保障
圍繞文化和旅游高質(zhì)量發(fā)展的主線，黨政齊抓共管，文旅部門組織協(xié)調(diào)、建立各部門積極參與的工作體制和工作格局，形成推動文化和旅游發(fā)展的強大合力。加強溝通配合，共同做好本規(guī)劃各項重點項目的實施和保障，對規(guī)劃實施情況進(jìn)行動態(tài)監(jiān)測和跟蹤分析，確保各項規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)順利推進(jìn)。
：鞏經(jīng)理
：13915946763
：南京塞姆泵業(yè)有限公司
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