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昆應(yīng)急〔2020〕178號(hào)

各區(qū)鎮(zhèn)安環(huán)局（所）、安監(jiān)辦、綜合執(zhí)法局，局各科室、培訓(xùn)中心、信息中心：

為了加強(qiáng)安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱服務(wù)機(jī)構(gòu)）的管理，規(guī)范安全生產(chǎn)技術(shù)、咨詢、管理服務(wù)等行為，建立公正公平、競(jìng)爭(zhēng)有序的安全生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)體系，我局根據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《關(guān)于規(guī)范蘇州市工貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化中介服務(wù)機(jī)構(gòu)行為的指導(dǎo)意見(jiàn)》（蘇安監(jiān)督二〔2018〕67號(hào)）和《蘇州市安全評(píng)價(jià)檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)和安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)管理辦法（試行）》（蘇應(yīng)急〔2020〕180號(hào)）等相關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市工作實(shí)際，制定了《昆山市安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)管理辦法（試行）》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

昆山市應(yīng)急管理局

2020年9月8日

昆山市安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)管理辦法

（試行）

第一章總則

第一條為了加強(qiáng)安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱服務(wù)機(jī)構(gòu)）的管理，規(guī)范安全生產(chǎn)技術(shù)、咨詢、管理服務(wù)等行為，建立公正公平、競(jìng)爭(zhēng)有序的安全生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)體系，根據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《關(guān)于規(guī)范蘇州市工貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化中介服務(wù)機(jī)構(gòu)行為的指導(dǎo)意見(jiàn)》（蘇安監(jiān)督二〔2018〕67號(hào)）和《蘇州市安全評(píng)價(jià)檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)和安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)管理辦法（試行）》（蘇應(yīng)急〔2020〕180號(hào)）等相關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市工作實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法所指的服務(wù)機(jī)構(gòu)，包括對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位提供安全生產(chǎn)管理、咨詢、標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審和雙重預(yù)防機(jī)制輔導(dǎo)等服務(wù)的機(jī)構(gòu)。

第三條服務(wù)機(jī)構(gòu)在本市行政區(qū)域內(nèi)開(kāi)展安全生產(chǎn)技術(shù)咨詢、輔導(dǎo)、評(píng)審、審計(jì)等服務(wù)活動(dòng)的，市應(yīng)急管理局和各區(qū)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)監(jiān)督執(zhí)法部門(mén)實(shí)施服務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理的，適用本辦法。

服務(wù)機(jī)構(gòu)提供安全評(píng)價(jià)、安全生產(chǎn)檢測(cè)檢驗(yàn)服務(wù)的參照《昆山市安全評(píng)價(jià)檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)管理辦法（試行）》（昆應(yīng)急〔2020〕153號(hào)）執(zhí)行。

第四條市應(yīng)急管理局和各區(qū)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)監(jiān)督執(zhí)法部門(mén)對(duì)在本行政區(qū)域內(nèi)執(zhí)業(yè)的服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)施監(jiān)督檢查，各服務(wù)機(jī)構(gòu)不得以任何理由拒絕。

第五條服務(wù)機(jī)構(gòu)在本市行政區(qū)域內(nèi)開(kāi)展安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)需具有法人資格，沒(méi)有違法行為記錄，有與其開(kāi)展工作相適應(yīng)的證照和固定辦公場(chǎng)所，設(shè)有專職工作人員，具有必要的技術(shù)支撐條件，具有相應(yīng)安全生產(chǎn)方面技術(shù)水平。

開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審服務(wù)活動(dòng)的服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備國(guó)家、省及蘇州市應(yīng)急管理局認(rèn)定的條件。

第六條服務(wù)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)，遵循客觀公正、誠(chéng)實(shí)守信、守法經(jīng)營(yíng)、公平競(jìng)爭(zhēng)的原則，依法開(kāi)展安全生產(chǎn)技術(shù)的各項(xiàng)服務(wù)活動(dòng)。

第七條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位委托服務(wù)機(jī)構(gòu)為其提供安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)的，雙方應(yīng)當(dāng)簽訂安全生產(chǎn)委托技術(shù)服務(wù)合同。技術(shù)服務(wù)實(shí)施過(guò)程中，雙方要充分溝通配合，履行誠(chéng)實(shí)守信義務(wù)，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)對(duì)本單位所提供資料的真實(shí)性、可靠性負(fù)責(zé)，承擔(dān)有關(guān)法律責(zé)任，對(duì)機(jī)構(gòu)提出的整改意見(jiàn)、建議應(yīng)及時(shí)落實(shí)整改。

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位委托服務(wù)機(jī)構(gòu)為其提供安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)的，保證安全生產(chǎn)的責(zé)任仍由本單位負(fù)責(zé)。

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)服務(wù)機(jī)構(gòu)在安全生產(chǎn)技術(shù)咨詢、輔導(dǎo)、評(píng)審、審計(jì)服務(wù)活動(dòng)中的行為進(jìn)行監(jiān)督，一旦發(fā)現(xiàn)其存在違法違規(guī)行為，應(yīng)及時(shí)向應(yīng)急管理部門(mén)進(jìn)行舉報(bào)。

第二章告知登記

第八條實(shí)行安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)告知登記制度。在本市行政區(qū)域內(nèi)從事安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)的服務(wù)機(jī)構(gòu)，應(yīng)主動(dòng)告知市應(yīng)急管理局并進(jìn)行登記。

第九條服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在本市有固定的辦公場(chǎng)所，注冊(cè)安全工程師、安全評(píng)價(jià)師等安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)人員原則上不少于3人，有相應(yīng)的規(guī)章制度。

第十條在本市開(kāi)展安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)業(yè)務(wù)的服務(wù)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)在初次開(kāi)展業(yè)務(wù)之前，主動(dòng)向市應(yīng)急管理局進(jìn)行告知登記，并提交下列資料：

（一）營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；

（二）人員花名冊(cè)，包括管理人員、安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)人員的資格證書(shū)復(fù)印件；

（三）辦公場(chǎng)所產(chǎn)權(quán)證明或者租賃合同；

（四）服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；

（五）其他服務(wù)機(jī)構(gòu)信息。

第十一條市應(yīng)急管理局對(duì)提交的材料進(jìn)行審核，材料不實(shí)或者不符合要求的機(jī)構(gòu)，不予登記。各服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)所提供資料的真實(shí)性負(fù)責(zé)，承擔(dān)相關(guān)法律責(zé)任。

第十二條服務(wù)機(jī)構(gòu)的告知登記不收取任何費(fèi)用。

第十三條服務(wù)機(jī)構(gòu)在本市開(kāi)展業(yè)務(wù)的，在市應(yīng)急管理局完成告知登記之后，無(wú)需向各區(qū)鎮(zhèn)安監(jiān)部門(mén)重復(fù)告知。

第三章技術(shù)服務(wù)職責(zé)

第十四條服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法直接與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位簽訂安全生產(chǎn)委托技術(shù)服務(wù)合同，明確服務(wù)對(duì)象、內(nèi)容、范圍、價(jià)格和方式，以及雙方的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任，并提供相應(yīng)安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)。

第十五條服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)規(guī)范安全服務(wù)收費(fèi)行為，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)規(guī)定，切實(shí)做到明碼標(biāo)價(jià)、公開(kāi)透明、價(jià)質(zhì)相符。除國(guó)家物價(jià)部門(mén)另有規(guī)定外，對(duì)具備充分市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)條件的安全服務(wù)行業(yè)，收費(fèi)應(yīng)實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)，但不得采取不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)手段，惡意壓價(jià)，擾亂市場(chǎng)秩序。

第十六條在一個(gè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)爭(zhēng)創(chuàng)周期內(nèi)，服務(wù)機(jī)構(gòu)不得對(duì)同一家企業(yè)同時(shí)進(jìn)行咨詢服務(wù)和開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審。

第十七條服務(wù)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員在從事安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)活動(dòng)中，不得有下列行為：

（一）泄露被服務(wù)對(duì)象的技術(shù)秘密和商業(yè)秘密；

（二）超出核定業(yè)務(wù)范圍及相應(yīng)資質(zhì)許可從事安全生產(chǎn)服務(wù)活動(dòng)；

（三）出具虛假或者嚴(yán)重失實(shí)的安全服務(wù)報(bào)告；

（四）非法掛靠、轉(zhuǎn)包服務(wù)項(xiàng)目；

（五）故意貶低、詆毀其他安全服務(wù)機(jī)構(gòu)；

（六）抄襲他人成果或復(fù)制其他技術(shù)報(bào)告；

（七）應(yīng)到而不到現(xiàn)場(chǎng)、簡(jiǎn)化技術(shù)管理服務(wù)程序和相關(guān)內(nèi)容，只作臺(tái)賬不做輔導(dǎo)；

（八）以應(yīng)急管理部門(mén)或其工作人員名義或以欺騙手段到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位招攬業(yè)務(wù)；

（九）惡意壓低價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)，以行賄、回扣等不正當(dāng)手段招攬業(yè)務(wù)；

（十）以個(gè)人名義從事安全標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)活動(dòng)；

（十一）以任何方式聘請(qǐng)使用國(guó)家政府機(jī)構(gòu)中的在職工作人員開(kāi)展業(yè)務(wù)；

（十二）從業(yè)人員同時(shí)在兩個(gè)以上安全服務(wù)機(jī)構(gòu)從業(yè)；

（十三）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他違法、違規(guī)行為。

第十八條服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)每年如實(shí)向市應(yīng)急管理局報(bào)告在本市行政區(qū)域內(nèi)開(kāi)展的業(yè)務(wù)情況（附件1），報(bào)告時(shí)間為次年1月底前。

第十九條鼓勵(lì)服務(wù)機(jī)構(gòu)參加行業(yè)管理協(xié)會(huì)，自覺(jué)接受行業(yè)協(xié)會(huì)的業(yè)務(wù)自律約束和工作指導(dǎo)。

第四章監(jiān)督管理職責(zé)

第二十條市應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)對(duì)在本市行政區(qū)域內(nèi)提供安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督管理。

第二十一條服務(wù)機(jī)構(gòu)在本市行政區(qū)域內(nèi)自主開(kāi)展安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)。鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)招投標(biāo)方式選擇服務(wù)機(jī)構(gòu)。市鎮(zhèn)（區(qū)）兩級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)在日常監(jiān)管過(guò)程中需要委托第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)展工作時(shí)，應(yīng)當(dāng)遵守政府采購(gòu)服務(wù)要求選擇第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)。

第二十二條各區(qū)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)監(jiān)督執(zhí)法部門(mén)日常執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)服務(wù)機(jī)構(gòu)有違反相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章以及本辦法情形的，應(yīng)督促相關(guān)機(jī)構(gòu)及時(shí)整改或提交市應(yīng)急管理局處置。

第二十三條市應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)及時(shí)公布通過(guò)登記的服務(wù)機(jī)構(gòu)相關(guān)清單，不定期對(duì)登記的服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督抽查。

第二十四條市應(yīng)急管理局根據(jù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的告知登記、行為規(guī)范、日常檢查、不定期抽查、企業(yè)反饋以及舉報(bào)投訴等情況，建立積分管理制度，評(píng)定本市安全生產(chǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)的積分等級(jí)。積分分為a、b、c、d四個(gè)等級(jí)，每年更新一次，具體積分辦法請(qǐng)參照《昆山市安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)積分管理細(xì)則（試行）》。

第二十五條當(dāng)年積分為“d”等級(jí)的服務(wù)機(jī)構(gòu)，在服務(wù)機(jī)構(gòu)公示名單中剔除，情節(jié)嚴(yán)重的，實(shí)行“紅黃”牌警示和聯(lián)合懲戒。

第二十六條監(jiān)管機(jī)構(gòu)及其人員不得有下列行為：

（一）在職人員在服務(wù)機(jī)構(gòu)兼職；

（二）對(duì)服務(wù)機(jī)構(gòu)的技術(shù)服務(wù)設(shè)立各種準(zhǔn)入障礙；

（三）向服務(wù)機(jī)構(gòu)索取費(fèi)用或任何形式的好處；

（四）向生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位指定服務(wù)機(jī)構(gòu)；

（五）玩忽職守，徇私舞弊，包庇隱瞞服務(wù)機(jī)構(gòu)違法事實(shí)。

第五章附則

第二十七條本辦法具體由昆山市應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)解釋。

第二十八條本辦法自2020年1月1日起試行。