日前，浙江為貫徹落實(shí)國家對(duì)重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器向社會(huì)開放共享的相關(guān)文件精神，專門制定了《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)我省重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器設(shè)備開放共享的實(shí)施意見》（以下簡稱實(shí)施意見），以優(yōu)化資源配置，推動(dòng)開放共享，提高浙江省重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器設(shè)備資源（以下統(tǒng)稱科研設(shè)施和儀器）利用效率。

全省60余家高校院所，科研儀器實(shí)現(xiàn)開放共享

近年來，浙江省在推動(dòng)科研設(shè)施和儀器開放共享、優(yōu)化資源配置、提高利用效率、培養(yǎng)分析測(cè)試專業(yè)技術(shù)人才等方面取得明顯成效。浙江省2015年被科技部列為全國首批科研儀器和設(shè)施開放共享試點(diǎn)省份。截至2018年，省科技創(chuàng)新云服務(wù)平臺(tái)共集聚創(chuàng)新載體8000余家，匯集單臺(tái)（套）價(jià)值30萬元以上的科研設(shè)施和儀器10900臺(tái)（套），總價(jià)值近100億元。根據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，“十三五”以來，全省60余家高校院所間深入開展科研設(shè)施和儀器開放共享服務(wù)，服務(wù)機(jī)時(shí)數(shù)達(dá)256.5萬小時(shí)，樣品數(shù)98.4萬個(gè)，服務(wù)額達(dá)1.5億元。

此次出臺(tái)的實(shí)施意見，是針對(duì)開放共享工作中存在的指標(biāo)體系、工作體系、政策體系、評(píng)價(jià)體系有待進(jìn)一步完善等問題，作為今后一段時(shí)期浙江省加強(qiáng)科研設(shè)施和儀器開放共享的指導(dǎo)性文件。

13條政策舉措，打通儀器共享“最后一公里”

新出臺(tái)的實(shí)施意見堅(jiān)持制度推動(dòng)、信息共享、資源統(tǒng)籌、獎(jiǎng)懲結(jié)合、分類管理原則，將力爭用3年時(shí)間，基本建成專業(yè)化、網(wǎng)絡(luò)化的管理服務(wù)體系，讓科研設(shè)施與儀器開放共享制度、標(biāo)準(zhǔn)和機(jī)制更加完善，建設(shè)布局更加合理，資源利用率進(jìn)一步提高。

從總體來看，實(shí)施意見共提出13條政策舉措，其特色亮點(diǎn)主要體現(xiàn)在構(gòu)建指標(biāo)體系、建立工作體系、完善政策體系、健全評(píng)價(jià)體系等四個(gè)方面。

實(shí)施意見在建立績效指標(biāo)體系時(shí)涵蓋了高校院所的開放資源量、服務(wù)企業(yè)量、服務(wù)收入、合同額等指標(biāo)，并針對(duì)通用、專用兩類科研設(shè)施和儀器，分類構(gòu)建評(píng)價(jià)指標(biāo)，增強(qiáng)評(píng)價(jià)工作的科學(xué)性和合理性。

科技部門將建立健全開放共享的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)，形成跨部門、跨領(lǐng)域、多層次的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)體系，如實(shí)行科研設(shè)施和儀器入網(wǎng)制度，將符合條件的科研設(shè)施和儀器的基本信息、使用辦法、運(yùn)行狀態(tài)和開放共享情況進(jìn)行公開，并逐步實(shí)施應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)輔助儀器動(dòng)態(tài)監(jiān)管。

同時(shí)，還將鼓勵(lì)社會(huì)力量參與，探索采用第三方機(jī)構(gòu)市場(chǎng)化運(yùn)作模式，鼓勵(lì)企業(yè)和社會(huì)力量組建專業(yè)化科研設(shè)施和儀器服務(wù)機(jī)構(gòu)開展運(yùn)營。

創(chuàng)新成本降低，創(chuàng)新券省內(nèi)及長三角地區(qū)通用通兌

科技部門將定期發(fā)布省級(jí)大型科學(xué)儀器設(shè)備新購預(yù)警目錄，嚴(yán)格控制新上科研項(xiàng)目新購科學(xué)儀器設(shè)備，鼓勵(lì)支持租賃、共享專用儀器設(shè)備，以及對(duì)現(xiàn)有儀器設(shè)備進(jìn)行改造升級(jí)。在完善新購科研設(shè)施和儀器的查重和聯(lián)合評(píng)議制度上，實(shí)施意見也提出了實(shí)際舉措。

實(shí)施意見專門建立了開放共享促進(jìn)機(jī)制，管理單位對(duì)外提供開放共享服務(wù)，可按照成本補(bǔ)償和非盈利性原則收取材料消耗費(fèi)和水、電等運(yùn)行費(fèi)，根據(jù)人力成本收取服務(wù)費(fèi)。為發(fā)揮創(chuàng)新券在促進(jìn)科研設(shè)施和儀器開放共享中的作用，浙江將推進(jìn)創(chuàng)新券省內(nèi)及長三角地區(qū)通用通兌，支持中小微企業(yè)根據(jù)需求跨省域使用科研設(shè)施和儀器，降低科技創(chuàng)新成本。

為提升服務(wù)績效，科技部門將建立專業(yè)評(píng)估機(jī)制，實(shí)行分類評(píng)價(jià)，并引入第三方專業(yè)評(píng)估機(jī)制。政策提出對(duì)開放共享和對(duì)外服務(wù)開展情況好、用戶評(píng)價(jià)高的單位給予一定獎(jiǎng)補(bǔ)，并支持各管理單位對(duì)服務(wù)水平高、服務(wù)績效好的機(jī)組或?qū)I(yè)服務(wù)人員給予獎(jiǎng)勵(lì)。

科研成果所有權(quán)如何劃分？實(shí)施意見提出，用戶獨(dú)立開展科學(xué)實(shí)驗(yàn)形成的知識(shí)產(chǎn)權(quán)由用戶自主擁有，用戶與管理單位共同開展科學(xué)試驗(yàn)形成的知識(shí)產(chǎn)權(quán)由雙方事先約定權(quán)利歸屬。