農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳關(guān)于開展2021年國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽查的通知

農(nóng)辦質(zhì)〔2021〕9號

各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市農(nóng)業(yè)農(nóng)村（農(nóng)牧）、畜牧獸醫(yī)、漁業(yè)廳（局、委），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：

根據(jù)中央巡視組有關(guān)巡視整改要求，為強化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為，切實保障人民群眾“舌尖上的安全”，我部決定開展2021年國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽查工作?，F(xiàn)將有關(guān)事項通知如下。

一、監(jiān)督抽查重點

根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險監(jiān)測中發(fā)現(xiàn)的問題隱患、媒體報道和群眾投訴舉報的質(zhì)量安全問題、國家有關(guān)部門日常監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的問題，結(jié)合我國“菜籃子”大縣的主要生產(chǎn)和消費地區(qū)，我部確定了監(jiān)督抽查的重點品種、參數(shù)及檢查的重點對象，明確了抽查省份、承擔(dān)單位、產(chǎn)品名稱、樣品數(shù)量，并確定了重點檢測項目、檢測方法及判定依據(jù)，詳見《國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽查工作任務(wù)表》（附件1）。

（一）重點品種

種植業(yè)產(chǎn)品：豇豆、韭菜、芹菜、普通白菜、辣椒、菜薹、芫荽（香菜）、草莓、葡萄、柑橘，對于所抽取的地區(qū)有豇豆和韭菜產(chǎn)品的，要加大抽檢比例。

畜禽產(chǎn)品：牛肉、羊肉、禽蛋、禽肉。

養(yǎng)殖水產(chǎn)品：鱸魚、烏鱧、鳊魚、鯽魚、鯉魚、大黃魚、鱖魚、鳙魚。

重點品種抽查樣品量不低于樣品總量的80%。

（二）重點對象：種植養(yǎng)殖基地、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織、種植養(yǎng)殖大戶、屠宰廠（場）。

（三）重點參數(shù)：禁止使用的農(nóng)藥及蔬菜、水果等特定農(nóng)產(chǎn)品中禁用農(nóng)藥，畜禽產(chǎn)品、養(yǎng)殖水產(chǎn)品中禁用的藥品及其他化合物、產(chǎn)蛋期不得使用獸藥、停止使用獸藥，豇豆、韭菜中部分常規(guī)農(nóng)藥殘留。

各省抽取樣品的地點應(yīng)至少含有一個國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣，每個縣抽取樣品不超過20個，每個抽樣單位同一來源的樣品抽取不超過2個，每個抽樣單位抽取樣品總共不超過6個。

二、做好組織實施

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部統(tǒng)一部署國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽查，委托相關(guān)任務(wù)承擔(dān)單位開展樣品檢測、監(jiān)督抽樣過程和開展飛行檢查。各地農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門提供本地鄉(xiāng)鎮(zhèn)名錄和執(zhí)法人員名錄，負(fù)責(zé)樣品的抽取和后續(xù)執(zhí)法查處工作。被抽到的鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管機構(gòu)負(fù)責(zé)提供當(dāng)?shù)氐纳a(chǎn)主體名錄。各任務(wù)承擔(dān)單位會同當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)農(nóng)村部門依據(jù)名錄，按照“雙隨機”原則隨機選擇抽樣對象，確定承擔(dān)抽樣任務(wù)的執(zhí)法人員，并對隨機確定抽樣對象的過程進(jìn)行視頻錄像，監(jiān)督樣品的抽取過程，并負(fù)責(zé)后續(xù)樣品檢測、結(jié)果匯總和報告等工作。各任務(wù)承擔(dān)單位應(yīng)主動與被抽查省份農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門銜接與溝通，科學(xué)制定監(jiān)督抽查實施方案，按時按質(zhì)按量完成抽查任務(wù)。

（一）抽查時間及頻次。各承擔(dān)任務(wù)檢測機構(gòu)應(yīng)按照農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)季節(jié)特點，分批安排抽樣檢測任務(wù)，每檢測一批報告一批。所有抽樣檢測任務(wù)應(yīng)于2021年12月10日前全部完成。

（二）抽樣檢測及判定。各類產(chǎn)品的抽樣、檢測、判定、復(fù)檢、異議處理等主要工作按照《國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽查主要程序與方法》（附件2）執(zhí)行。詳細(xì)操作方法將另行印發(fā)《國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽查實施細(xì)則（2021年）》。原則上同一生產(chǎn)主體同一品種抽取樣品不得超過2批次。

（三）不合格產(chǎn)品執(zhí)法查處。各任務(wù)承擔(dān)單位應(yīng)及時進(jìn)行樣品檢測，每次檢測發(fā)現(xiàn)不合格產(chǎn)品后，應(yīng)及時通知所在地省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門。有關(guān)省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門在收到不合格產(chǎn)品檢測報告后，應(yīng)立即組織有關(guān)地區(qū)啟動執(zhí)法程序，及時固定證據(jù)，糾正和查處違法違規(guī)行為。涉嫌犯罪的，應(yīng)及時移交司法機關(guān)進(jìn)行查處。

我部將在監(jiān)督抽查工作期間，適時開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全飛行檢查，具體工作安排另行通知。

三、方案和結(jié)果報送

（一）抽查方案報送。各任務(wù)承擔(dān)單位應(yīng)于2021年5月31日前將監(jiān)督抽查實施方案報送農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管司，抄送農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)研究中心。

（二）檢測結(jié)果報送。抽檢結(jié)果報送采用“隨檢隨報”方式。各任務(wù)承擔(dān)單位及時將每次抽樣及檢測情況報送農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管司，抄送農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)研究中心，并通過國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理信息平臺上報樣品抽查結(jié)果，不合格產(chǎn)品檢測報告應(yīng)及時通報所在地省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門。請于2021年12月20日前將國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽查年度工作報告及結(jié)果匯總表報送農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管司，抄送農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)研究中心。

（三）查處結(jié)果報送。查處結(jié)果報送采用“隨查隨報”方式。各省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門每次開展執(zhí)法查處后，及時將國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽查不合格產(chǎn)品核查處置情況表（附件3），加蓋公章后報送農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管司、法規(guī)司，抄送農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)研究中心。

四、對鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管公共服務(wù)機構(gòu)開展檢查

為強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管公共服務(wù)機構(gòu)建設(shè)運行，此次監(jiān)督抽查在抽查農(nóng)產(chǎn)品的基礎(chǔ)上，各任務(wù)承擔(dān)單位也要對所到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管公共服務(wù)機構(gòu)進(jìn)行檢查，重點檢查人員配備、制度規(guī)范、工作開展等情況，填寫《鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管公共服務(wù)機構(gòu)檢查表》，檢查情況將與食品安全工作評議等考核掛鉤（詳細(xì)操作方法將另行印發(fā)《國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽查實施細(xì)則（2021年）》）。

五、工作要求

（一）高度重視，扎實開展。監(jiān)督抽查作為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管執(zhí)法的關(guān)鍵手段之一，各地農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門務(wù)必高度重視，以查找問題、治理問題為導(dǎo)向，重點抽查“菜籃子”大縣中問題突出的產(chǎn)品，找準(zhǔn)問題、精準(zhǔn)打擊，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管執(zhí)法工作落實到位。監(jiān)督抽查過程中，各地農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門如存在不認(rèn)真配合、選擇性抽樣、以各種理由推諉阻撓的，將在食品安全工作評議考核、部延伸績效考核中扣減分?jǐn)?shù)，情節(jié)嚴(yán)重的將予以通報。同時，我部將適時公開監(jiān)督抽查不合格產(chǎn)品信息，并開展后續(xù)執(zhí)法查處工作的跟蹤評價。

（二）遵規(guī)守紀(jì)，嚴(yán)格規(guī)范實施。承擔(dān)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽查任務(wù)的檢測機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)檢測技術(shù)要求，科學(xué)、獨立、客觀、規(guī)范地開展檢測工作，科學(xué)制定實施方案，現(xiàn)場監(jiān)督抽樣，按時完成任務(wù)，及時報送檢測結(jié)果，并對檢測結(jié)果負(fù)責(zé)。承擔(dān)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽查抽樣、執(zhí)法工作的農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)嚴(yán)格遵守農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽查和“雙隨機”的有關(guān)要求和規(guī)定，嚴(yán)禁選擇性抽樣，杜絕地方保護(hù)主義，確保抽查工作客觀、真實、科學(xué)。在監(jiān)督抽查中未按照實施細(xì)則執(zhí)行的檢測中心，三年內(nèi)不得再承擔(dān)監(jiān)督抽查任務(wù)，所抽檢省份在相關(guān)考核中也將予以扣分。

（三）加強執(zhí)法，確保取得實效。堅持問題導(dǎo)向，實施“檢打聯(lián)動”，對監(jiān)督抽查中發(fā)現(xiàn)的不合格產(chǎn)品，各地農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門在收到檢測報告后要立即啟動執(zhí)法程序，及時固定證據(jù)，查清、糾正生產(chǎn)經(jīng)營過程中的違法違規(guī)行為，跟進(jìn)開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法，切實做到有案必查、查必到底，絕不給違法違規(guī)者留有可乘之機。要嚴(yán)格按照《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》《食品安全法》和《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理危害食品安全刑事案件適用法律若干問題的解釋》的要求，加強行政執(zhí)法與刑事司法的銜接，對涉嫌犯罪的，要及時移送司法機關(guān)，絕不手軟，依法從嚴(yán)處理，加大打擊力度，切實發(fā)揮司法震懾作用。

（四）強化協(xié)作，形成合力。各地農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要加強與公安、市場監(jiān)管等相關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合，建立健全信息共享、會商研判、聯(lián)合辦案協(xié)作機制。對不合格產(chǎn)品，農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法機構(gòu)要及時跟進(jìn)開展執(zhí)法查處，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)使用農(nóng)藥獸藥等行為。種植、畜牧獸醫(yī)、漁業(yè)主管機構(gòu)要針對問題，切實加強生產(chǎn)過程安全用藥的培訓(xùn)指導(dǎo)等質(zhì)量安全管理，嚴(yán)禁禁用農(nóng)藥、蔬菜水果等特定農(nóng)產(chǎn)品禁用農(nóng)藥、禁用藥品及其他化合物、產(chǎn)蛋期不得使用獸藥、停用獸藥等用于蔬菜、水果、畜禽、養(yǎng)殖水產(chǎn)品等農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)；指導(dǎo)農(nóng)民嚴(yán)格按照推薦劑量用藥，上市農(nóng)產(chǎn)品嚴(yán)格執(zhí)行安全間隔期和休藥期規(guī)定。

在工作過程中，如遇特殊情況需要變更的，需書面報請我部進(jìn)行調(diào)整。有關(guān)政策問題請與農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管司監(jiān)督處聯(lián)系，有關(guān)組織實施問題請與農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心督導(dǎo)檢查處聯(lián)系，有關(guān)檢測技術(shù)、數(shù)據(jù)報送問題請與農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)研究中心聯(lián)系。

聯(lián)系方式

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管司監(jiān)督處

聯(lián)系人：鄧程君

電 話：010－59192694

傳 真：010－59193157

郵 箱：nybjgc@163.com

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部法規(guī)司執(zhí)法監(jiān)督處

聯(lián)系人：張國橋

電 話：010－59193393

傳 真：010－59192784

郵 箱：zfszfjdc@163.com

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心督導(dǎo)檢查處

聯(lián)系人：成 昕

電 話：010－59192678

傳 真：010－59198560

郵 箱：aqscjdc@126.com

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)研究中心

聯(lián)系人：邱 靜

電 話：010－82106551

傳 真：010－82106517

郵 箱：zbzx@caas.cn

國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理信息平臺支持

平臺網(wǎng)址：http://qsst.moa.gov.cn/

聯(lián)系人：閆 偉

電 話：010－59198588

手 機：13438892809

郵 箱：yanwei107@163.com

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳

2021年5月17日