近日，多家媒體報(bào)道了soho中國旗下物業(yè)公司因轉(zhuǎn)供電被市場監(jiān)管機(jī)構(gòu)處罰的消息，據(jù)統(tǒng)計(jì)對15家分支機(jī)構(gòu)的罰款總額達(dá)1.15億元。

觀茶君登錄市場監(jiān)管機(jī)構(gòu)官網(wǎng)，遺憾的是只看到了處罰的簡要信息，沒有查到行政處罰決定書的全文。雖然如此，現(xiàn)有公開資料已足以證明，被處罰的物業(yè)公司實(shí)施了在電力公司平均電價(jià)基礎(chǔ)上向所有終端用戶加價(jià)收取電費(fèi)的行為，即加價(jià)轉(zhuǎn)供電；同時(shí)，還實(shí)施了收取電力改造費(fèi)的行為。

物業(yè)公司加價(jià)轉(zhuǎn)供電的行為，顯然違反了《中華人民共和國電力法》第四十四條第一款“禁止任何單位和個(gè)人在電費(fèi)中加收其他費(fèi)用”的規(guī)定，是近年來轉(zhuǎn)供電治理的典型違法行為，此前已有多家轉(zhuǎn)供電主體因電費(fèi)加價(jià)而遭到處罰，轉(zhuǎn)供電亂加價(jià)得到了有效遏制。

就處罰來看，應(yīng)該說，市場監(jiān)管機(jī)構(gòu)處罰有據(jù)，轉(zhuǎn)供電主體被罰不冤。但罰完之后呢？轉(zhuǎn)供電主體有合理的出路嗎？能從根本上解決加價(jià)問題嗎？

根據(jù)觀茶君跟多家轉(zhuǎn)供電主體的交流，發(fā)現(xiàn)他們另有苦衷：轉(zhuǎn)供電主體出人、出力、出錢，實(shí)際承擔(dān)了共用配電設(shè)施運(yùn)營維護(hù)責(zé)任，可“出路”有限，很難從根本上解決共用配電設(shè)施的運(yùn)維費(fèi)用問題。

根據(jù)轉(zhuǎn)供電治理的相關(guān)政策，轉(zhuǎn)供電主體的“出路”包括：交由電網(wǎng)企業(yè)直接管理；具備條件的可申請成為增量配電網(wǎng)；通過物業(yè)費(fèi)、租金或公共收益解決共用設(shè)施和配套設(shè)施的運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用。

從實(shí)際執(zhí)行情況來看，交由電網(wǎng)企業(yè)直接管理、將“轉(zhuǎn)供電”改為“直供電”成為推行的主要模式，申請成為增量配電網(wǎng)的則鮮有成功的案例；對于既不能交由電網(wǎng)企業(yè)直接管理又不能成為增量配網(wǎng)的，則只有改收物業(yè)費(fèi)、租賃費(fèi)一條出路了。但有熟悉內(nèi)情的小伙伴告訴觀茶君，這種做法同時(shí)帶來另外的問題，可謂按下葫蘆浮起瓢。

一是“羊毛出在羊身上”，且“背著抱著一樣沉”，通過物業(yè)費(fèi)、租賃費(fèi)的名義回收運(yùn)維成本，只是收費(fèi)名稱的變化，未能從根本上減少終端用戶的總成本。有人甚至告訴觀茶君，轉(zhuǎn)供電加價(jià)取消后，物業(yè)費(fèi)、租賃費(fèi)漲了，總成本甚至增加了。這一點(diǎn)，媒體已有公開報(bào)道。

二是將配電設(shè)施的運(yùn)維成本與其他物業(yè)服務(wù)項(xiàng)目或房屋租金混同，不利于厘清配電運(yùn)維的真實(shí)成本，不利于價(jià)格監(jiān)管。配電設(shè)施運(yùn)維成本是輸配電價(jià)核定工作的重要組成部分。輸配電價(jià)核定是非常專業(yè)的工作，有《輸配電定價(jià)成本監(jiān)審辦法》《省級電網(wǎng)輸配電價(jià)定價(jià)辦法》等規(guī)章制度予以專門的規(guī)范，有“三年一核定”等制度予以保障，有價(jià)格主管部門進(jìn)行專門的管理，有眾多政府部門、社會機(jī)構(gòu)的監(jiān)督參與，眾多力量的共同作用才保障了輸配電價(jià)核定工作的有序開展。現(xiàn)在，把這么專業(yè)這么復(fù)雜的運(yùn)維成本一股腦混在物業(yè)費(fèi)、租賃費(fèi)里，那怎么可能說清呢？這不是明擺著要給渾水摸魚者以可乘之機(jī)嗎？

三是配電設(shè)施的運(yùn)維是非常專業(yè)的工作，對運(yùn)營能力的要求高，多數(shù)物業(yè)公司專業(yè)能力有限，導(dǎo)致日常供電管理中跑冒滴漏現(xiàn)象嚴(yán)重、用電成本高企；同時(shí)，產(chǎn)生很多安全隱患，威脅人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。特別是隨著近年來戶用光伏的大量接入，對小區(qū)和公共設(shè)施的用電管理提出了更高要求，多數(shù)物業(yè)公司無法適應(yīng)用戶由“電力消費(fèi)者”到“電力產(chǎn)銷者”的角色變化，無力提供相應(yīng)服務(wù)，不利于可再生能源的進(jìn)一步消納。

那么，如何從根本上解決轉(zhuǎn)供電問題呢？

觀茶君認(rèn)為《中共中央國務(wù)院關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的意見》已經(jīng)指明了方向、給出了答案?！兑庖姟访鞔_提出，要“加快培育發(fā)展配售電環(huán)節(jié)獨(dú)立市場主體”，“理順輸配電價(jià)結(jié)構(gòu)”。按照《意見》精神，不具備電網(wǎng)企業(yè)直接管理?xiàng)l件的大型商超、社區(qū)或產(chǎn)業(yè)園，完全有條件組建獨(dú)立的配售電市場主體，一個(gè)配售電主體可以同時(shí)經(jīng)營管理多個(gè)商超、社區(qū)，實(shí)現(xiàn)專業(yè)化、規(guī)?；?jīng)營，提供個(gè)性化服務(wù)。

這種從根本上解決轉(zhuǎn)供電難題的方式，不僅是對電網(wǎng)企業(yè)承擔(dān)的普遍服務(wù)的有益補(bǔ)充，更是擴(kuò)大可再生能源消納能力、助力能源綠色低碳轉(zhuǎn)型的必由之路。

當(dāng)然，這一切需要中央文件的落實(shí)，需要體制機(jī)制的進(jìn)一步創(chuàng)新，更需要“理順輸配電價(jià)結(jié)構(gòu)”、給予經(jīng)營者合理回報(bào)作為支撐。

電改非易事，且行且觀察。

觀茶君團(tuán)隊(duì)

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