昆明市人民政府6月24日印發(fā)《扎實穩(wěn)住經濟增長的實施方案》（以下簡稱《實施方案》），這是繼4月7日出臺穩(wěn)增長若干政策措施后，昆明市出臺的又一有力穩(wěn)經濟措施。

《實施方案》對國務院和云南省政府穩(wěn)經濟一攬子政策措施進行細化落實，結合昆明實際補充完善，出臺財政金融、投資消費、產業(yè)鏈供應鏈、就業(yè)民生等重點領域5個方面25條細化政策措施，有力做好穩(wěn)增長穩(wěn)市場主體保就業(yè)防風險工作，確保經濟運行在合理區(qū)間。

云南石化

紓困解難

加大對中小微企業(yè)金融扶持

在進一步幫助企業(yè)紓困解難方面，《實施方案》提出，要提升財政資金使用效率，加快項目資金支出進度，發(fā)揮直達資金最大使用效能。全市各級黨政機關部門公用經費在年初預算壓縮的基礎上再壓縮5%，用于支持穩(wěn)市場主體保就業(yè)工作。

激勵金融機構更好服務實體經濟。鼓勵駐昆金融機構加大信貸投放力度，對2022年本外幣貸款余額增速超過10%的銀行業(yè)金融機構給予獎補；推出“紓困助企貸”，重點支持受疫情沖擊影響較大的中小微企業(yè)；用足用好普惠金融示范區(qū)政策，通過支小支農貸款貼息、貸款風險補償?shù)确绞剑M一步加大對中小微企業(yè)金融紓困支持力度。

推動階段性減免房屋租金。對2022年承租市屬國有企業(yè)、機關事業(yè)單位等國有經營性房屋的服務業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶減免3個月租金；其中，2022年列為疫情中高風險區(qū)所在縣（市）區(qū)的，減免6個月租金。

提高政府采購預留中小微企業(yè)份額。進一步調整對小微企業(yè)價格評審優(yōu)惠幅度，貨物服務類采購項目給予小微企業(yè)價格扣除優(yōu)惠由6%至10%提高至10%至20%；大中型企業(yè)與小微企業(yè)組成聯(lián)合體或者大中型企業(yè)向小微企業(yè)分包的，評審優(yōu)惠幅度由2%至3%提高至4%至6%。

實施包容審慎監(jiān)管，進一步規(guī)范行政執(zhí)法行為，對市場主體輕微違法違規(guī)行為實行“首違不罰”，在法律法規(guī)范圍內最大限度減少對企業(yè)生產經營的影響。為新產業(yè)、新業(yè)態(tài)市場主體提供1年成長“包容期”，“包容期”內除投訴舉報、轉辦督辦、“雙隨機、一公開”檢查等事項外，原則上不進入企業(yè)檢查；允許新產業(yè)、新業(yè)態(tài)市場主體試錯，實行“容錯”寬松管理。

加大援企穩(wěn)崗力度。對不裁員、少裁員企業(yè)實施普惠性失業(yè)保險穩(wěn)崗返還政策，中小微企業(yè)返還比例由60%提高至90%。對招用男45周歲（含）、女35周歲（含）以上人員的企業(yè)，按每招用1人1000元的標準給予企業(yè)一次性吸納就業(yè)補貼。每戶企業(yè)當年享受一次性吸納就業(yè)補貼最高不超過30萬元。

釋放潛力

新增5000萬元“彩云昆明消費券”

今年上半年，昆明市已發(fā)放5000萬元“彩云昆明消費券”，有效提振了消費信心，激發(fā)了居民的消費潛力。《實施方案》提出，昆明還將新增5000萬元“彩云昆明消費券”，鼓勵行業(yè)協(xié)會聯(lián)合商家推出一批優(yōu)惠幅度大、使用周期長的景點景區(qū)、餐飲住宿、文化體育等方面的消費禮包。

此外，居民買車買房買家電也將有不同程度的補助。《實施方案》提出，2022年7月1日至9月30日，對在昆明市購置單車價格（不含增值稅）30萬元及以下乘用車的消費者，給予單車價格（不含增值稅）1%的一次性補貼；定向發(fā)放綠色節(jié)能家電消費券，支持消費者購買使用節(jié)能環(huán)保家用電器。

支持剛性購房需求。在2022年7月1日至10月31日期間，對購買首套新建普通商品住房（建筑面積144平方米以下）并完成商品房網簽備案及取得契稅完稅憑證的購房者，給予所繳契稅額50%的補貼。對符合條件的在昆創(chuàng)業(yè)就業(yè)的全日制博士、碩士研究生，在昆首次購買住房且無自有住房的，分別給予8萬元、5萬元的一次性購房補貼。鼓勵銀行業(yè)金融機構加大二手房貸款投放額度，縮短審批放貸周期。

進一步激活夜間消費。2022年內，昆明將再新增一批夜間經濟示范聚集區(qū)和夜間餐飲特色街區(qū)，對實現(xiàn)統(tǒng)一收銀、統(tǒng)一結算并達到標準的運營主體，由市縣兩級財政按1∶1的分擔比例，給予其營業(yè)收入2‰、最高500萬元的獎補。適當設置夜間路內限時停車泊位，打造具有“煙火氣”的消費氛圍。

做好項目服務保障。搶抓國家政策機遇，加快謀劃儲備一批大項目好項目，提高年度投資項目支撐率。扎實推進項目前期工作，2022年下半年再下達1.5億元項目前期費，支持重大項目開工建設；多措并舉促進產業(yè)投資。穩(wěn)定擴大工業(yè)用地規(guī)模，積極盤活存量工業(yè)用地。優(yōu)化重大產業(yè)項目審批服務，積極推行“拿地即開工”模式。在全市開通要素保障方面的行政審批“顧問”服務，職能審批部門做到隨叫隨到、上門服務，實現(xiàn)項目推進訴求快速響應。

產業(yè)恢復

入規(guī)企業(yè)最高可獲500萬元獎補

今年以來，昆明市大抓產業(yè)、主攻工業(yè)，千方百計重塑工業(yè)經濟新優(yōu)勢?！秾嵤┓桨浮穼柟坦I(yè)經濟增長基礎提出了一系列舉措，通過對重點行業(yè)分梯度給予補助，進一步穩(wěn)住重點行業(yè)、重點企業(yè)、重點區(qū)域，提高產能利用效率。

《實施方案》提出，將對2022年內新建投產入規(guī)的制造業(yè)企業(yè)給予20萬元一次性獎補，入規(guī)當年產值達1億元及以上的給予50萬元一次性獎補，入規(guī)當年產值達5億元及以上的給予250萬元獎補，入規(guī)當年產值達10億元及以上的給予500萬元獎補；對易地搬遷項目竣工年內新增產值的企業(yè)和主城五區(qū)新引進工業(yè)總部當年新增產值的企業(yè)，參照以上標準執(zhí)行。降低制造業(yè)中小企業(yè)生產要素成本，對年產值1億元以下且年內仍在規(guī)模以上工業(yè)統(tǒng)計庫、生產經營正常的制造業(yè)企業(yè)按2022年工業(yè)產值的0.1‰給予生產成本補貼。

促進建筑業(yè)平穩(wěn)發(fā)展。深入推進建筑工程保函保證保險應用，減輕企業(yè)負擔。對當年產值超過3億元的新入庫納統(tǒng)建筑業(yè)企業(yè)，給予30萬元一次性獎補。建筑業(yè)施工總承包資質升級為綜合、甲級的建筑業(yè)企業(yè)，分別給予200萬元、100萬元一次性獎補。

加快總部企業(yè)引進。出臺加快總部經濟發(fā)展的支持政策，對做出突出貢獻的企業(yè)按照“一企一策”原則給予支持。加快培育引進一批貨源組織能力及資源整合能力強、運營模式先進的多式聯(lián)運總部企業(yè)，吸引全國貨源在昆集結發(fā)送。

全力做好交通物流保通保暢。嚴禁在執(zhí)行通行管控政策上層層加碼，對來（返）昆貨車實行“一檢通認”管理，確保市域內一次檢查、順暢通行；增強電力保障能力，全力推進“風光水儲一體化”能源項目建設，加快推進風電、光伏發(fā)電等新能源項目建設。

民生保障

全力支持高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)

在保障和改善民生方面，《實施方案》強調要穩(wěn)住糧食基本盤，落實糧食收益保障政策，統(tǒng)籌涉農資金支持糧食和重要農產品生產，強化耕地地力、農機購置、農業(yè)用水用電、糧食生產設施用地等政策支持和投入保障。

在穩(wěn)就業(yè)擴就業(yè)方面，支持高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)，開展網絡云選會、企業(yè)開放日等人才招聘對接活動。加大創(chuàng)業(yè)擔保貸款扶持力度，優(yōu)先為符合條件的創(chuàng)業(yè)大學生提供最高額度20萬元的創(chuàng)業(yè)擔保貸款。政府投資開發(fā)的創(chuàng)業(yè)載體安排30%左右的場地免費向大學生和高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)者提供。加大農村勞動力就業(yè)支持，加強跨區(qū)域勞務協(xié)作，開展品牌化勞務輸出。繼續(xù)發(fā)揮公益性崗位托底安置作用。

此外，牢守社會民生事業(yè)底線，統(tǒng)籌推進疫情防控，保障群眾基本生活，做好米面油、蔬菜、肉蛋奶等生活物資保供穩(wěn)價工作。落實好社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯(lián)動機制，及時足額發(fā)放補貼，保障低收入群體基本生活。統(tǒng)籌發(fā)展和安全，抓好安全生產責任落實，嚴防交通、建筑、燃氣等方面安全事故，開展自建房安全專項整治，切實保障人民群眾生命財產安全。