由中國(guó)汽車(chē)技術(shù)研究中心有限公司、中國(guó)汽車(chē)工程學(xué)會(huì)、中國(guó)汽車(chē)工業(yè)協(xié)會(huì)、中國(guó)汽車(chē)報(bào)社聯(lián)合主辦，天津經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管理委員會(huì)特別支持，日本汽車(chē)工業(yè)協(xié)會(huì)、德國(guó)汽車(chē)工業(yè)協(xié)會(huì)聯(lián)合協(xié)辦的第十八屆中國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展（泰達(dá)）國(guó)際論壇（簡(jiǎn)稱(chēng)“泰達(dá)汽車(chē)論壇”）于2022年9月2-4日在天津市濱海新區(qū)召開(kāi)。本屆論壇以“強(qiáng)信念 穩(wěn)發(fā)展 開(kāi)新局”為年度主題，邀請(qǐng)重磅嘉賓展開(kāi)深入研討。

在9月3日 “開(kāi)幕大會(huì)：‘強(qiáng)信念 穩(wěn)發(fā)展 開(kāi)新局’的政策取向與行動(dòng)”中，生態(tài)環(huán)境部大氣環(huán)境司司長(zhǎng) 劉炳江發(fā)言。

生態(tài)環(huán)境部大氣環(huán)境司司長(zhǎng) 劉炳江

以下為演講實(shí)錄：

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)，各位同仁，女士們、先生們，大家上午好！

非常高興參加2022泰達(dá)汽車(chē)論壇，泰達(dá)汽車(chē)論壇從2005年開(kāi)始，已經(jīng)成功舉辦了17屆，這是第18屆。18年來(lái)，泰達(dá)汽車(chē)論壇搭建汽車(chē)行業(yè)的政產(chǎn)學(xué)研用一體的交流平臺(tái)，是時(shí)間最長(zhǎng)、規(guī)格最高的行業(yè)論壇之一，非常榮幸能夠參加此次論壇。借次機(jī)會(huì)，我與大家分享三個(gè)想法：

第一，攻堅(jiān)克難，我國(guó)大氣污染防治取得了歷史性成就。黨的十八大以來(lái)，中國(guó)政府以前所未有的力度治理大氣污染。在能源、產(chǎn)業(yè)、交通結(jié)構(gòu)調(diào)整等方面開(kāi)展了一系列重大舉措，中國(guó)大氣環(huán)境質(zhì)量顯著提升，成為世界治理大氣污染速度最快的國(guó)家。2013-2021年，我國(guó)pm2.5濃度下降了56%，重污染天數(shù)下降了87%，北京的pm2.5濃度降到33微克，首次年度達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，為聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署譽(yù)為北京奇跡。這些數(shù)據(jù)都是實(shí)打?qū)嵉?，獲得廣大人民群眾的普遍認(rèn)可。藍(lán)天幸福感明顯增長(zhǎng)。我相信在座的各位也有直接感受，那就是藍(lán)天更多了，空氣更清新了。

與大家分享的第二個(gè)想法是多措并舉，推動(dòng)汽車(chē)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。黨的十八大以來(lái)，我們堅(jiān)持將交通領(lǐng)域污染防治作為打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)的關(guān)鍵舉措，持續(xù)開(kāi)展車(chē)污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)，近十年來(lái)，我國(guó)大氣污染物排放量顯著下降，在對(duì)空氣污染改善起到了重要作用的同時(shí)，也推動(dòng)我國(guó)汽車(chē)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展?？偟目纯梢愿爬?ldquo;三提升”，一是通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)，機(jī)動(dòng)車(chē)排放控制水平大幅提升。2013年以來(lái)我國(guó)先后十次實(shí)施了機(jī)動(dòng)車(chē)國(guó)四、國(guó)五、國(guó)六排放標(biāo)準(zhǔn)，全面實(shí)現(xiàn)國(guó)六柴油標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)了車(chē)用柴油、船舶柴油新標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施，使得環(huán)境和pm2.5的排放強(qiáng)度下降了90%以上，基本達(dá)到歐美國(guó)家通用水平。同時(shí)，通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)，我國(guó)發(fā)動(dòng)機(jī)源排放控制水平全面升級(jí)，高效的三元催化劑、選擇性催化裝置等技術(shù)普遍使用，發(fā)動(dòng)機(jī)零部件、整車(chē)產(chǎn)業(yè)環(huán)境技術(shù)水平全面提升。國(guó)內(nèi)生產(chǎn)的汽車(chē)基本無(wú)需變動(dòng)即可滿(mǎn)足出口技術(shù)要求，為提升我國(guó)汽車(chē)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力提供了有力支持。

第二個(gè)提升是通過(guò)重大工程，運(yùn)輸機(jī)構(gòu)運(yùn)輸能力大幅提升。2017年，華北港口汽運(yùn)煤獲得了相關(guān)行業(yè)的鼎力支持，減少了相當(dāng)于約40萬(wàn)噸氮氧化物排放。京津冀及周邊地區(qū)136條鐵路線(xiàn)建成開(kāi)工，唐寶線(xiàn)、唐保線(xiàn)等好幾條線(xiàn)開(kāi)工，保障貨運(yùn)量同比增長(zhǎng)5.1%，空轉(zhuǎn)鐵取得重大突破。

在新車(chē)方面，我部成功搭建全國(guó)統(tǒng)一的重型車(chē)排放監(jiān)控平臺(tái)，從2021年重型國(guó)六標(biāo)準(zhǔn)正式實(shí)施以來(lái)，累積接入企業(yè)403家、整車(chē)制造企業(yè)207家，車(chē)輛202萬(wàn)輛，國(guó)家平臺(tái)整合大幅度減少地方負(fù)擔(dān)。

全國(guó)1.2萬(wàn)家檢測(cè)機(jī)構(gòu)全部聯(lián)網(wǎng)，全國(guó)3億輛檢查數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)國(guó)家三級(jí)聯(lián)網(wǎng)。全國(guó)建成了不停車(chē)自動(dòng)排放監(jiān)測(cè)點(diǎn)約3000個(gè)，全國(guó)基本消滅黑煙車(chē)，機(jī)動(dòng)車(chē)環(huán)保高科技自動(dòng)化監(jiān)管平臺(tái)和大數(shù)據(jù)監(jiān)管發(fā)揮重要作用。

“兩個(gè)轉(zhuǎn)型”，一個(gè)是促進(jìn)車(chē)內(nèi)協(xié)同綠色轉(zhuǎn)型，一方面積極推動(dòng)高排放高舊車(chē)輛淘汰，2013年，我國(guó)通過(guò)財(cái)政補(bǔ)貼方式，鼓勵(lì)高排放老舊車(chē)報(bào)廢，共淘汰老舊車(chē)約3000萬(wàn)輛，全國(guó)范圍內(nèi)基本淘汰黃標(biāo)車(chē)。特別是2018年開(kāi)始，在重點(diǎn)區(qū)域鼓勵(lì)淘汰國(guó)三及以下的重型柴油貨車(chē)，累計(jì)淘汰100萬(wàn)輛，目前全國(guó)的國(guó)五和國(guó)六車(chē)輛占比提升48%，為車(chē)輛結(jié)構(gòu)綠色轉(zhuǎn)型騰出了空間。

另一方面大力推廣公共領(lǐng)域新能源車(chē)輛替代，打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃，公共領(lǐng)域新能源車(chē)輛替代的相關(guān)要求，每年秋冬季的攻堅(jiān)方案也提出了各地新能源車(chē)輛的數(shù)量任務(wù)。全國(guó)新能源公交車(chē)由不足20%，提高到目前的70%。深圳、珠海等地基本實(shí)現(xiàn)電動(dòng)汽車(chē)全覆蓋，太原、廣州等地全面實(shí)現(xiàn)電動(dòng)出租車(chē)運(yùn)營(yíng)，北京、杭州等地率先推廣新能源環(huán)衛(wèi)車(chē)。我司積極推進(jìn)機(jī)場(chǎng)、港口廠(chǎng)內(nèi)清潔化運(yùn)輸，機(jī)場(chǎng)新增設(shè)備百分之百使用新能源設(shè)備車(chē)輛。

第二個(gè)轉(zhuǎn)型是通過(guò)創(chuàng)造場(chǎng)景，推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)運(yùn)輸清潔化轉(zhuǎn)型。以重污染天氣、重點(diǎn)行業(yè)為切入點(diǎn)，大力推廣鋼鐵、電力、煤炭重點(diǎn)行業(yè)開(kāi)展清潔運(yùn)輸改造，鼓勵(lì)先進(jìn)，提升后進(jìn)。特別是京津冀及周邊地區(qū)，重點(diǎn)行業(yè)a級(jí)企業(yè)綜合使用空轉(zhuǎn)鐵，使重卡降低污染物排放。鋼鐵企業(yè)將使用新能源重卡作為實(shí)現(xiàn)全流程超低排放改造的重要措施，連續(xù)數(shù)年成為全國(guó)第一大重卡消費(fèi)市場(chǎng)。今年上半年銷(xiāo)量達(dá)到4000多輛，占全國(guó)總銷(xiāo)量40%。

除此之外，我們還關(guān)注煤炭焦點(diǎn)行業(yè)，關(guān)注內(nèi)蒙古、呼和浩特等地區(qū)，有效解決新能源重卡購(gòu)置成本高、續(xù)使里程不足的痛點(diǎn)問(wèn)題。結(jié)合富產(chǎn)優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展清潔重卡，在一系列政策措施和企業(yè)的積極配合下，今年上半年我國(guó)新能源重卡銷(xiāo)量達(dá)到1.61萬(wàn)輛，同比增長(zhǎng)491%。

最后跟大家分享一個(gè)觀(guān)點(diǎn)，統(tǒng)籌謀劃、凝心聚力，共同推動(dòng)我國(guó)汽車(chē)行業(yè)綠色低碳發(fā)展。

當(dāng)前空氣質(zhì)量改善的成果尚不穩(wěn)定，汽車(chē)污染排放對(duì)于大氣環(huán)境的貢獻(xiàn)日益凸現(xiàn)，新車(chē)、在用車(chē)達(dá)標(biāo)排放還存在各種各樣的問(wèn)題。下一步我們將認(rèn)真抓好在車(chē)、油、路、企四方面協(xié)同配置，做到“四強(qiáng)化”，也希望大家一起積極參與到減污降碳工作當(dāng)中來(lái)。

“四強(qiáng)化”，一是標(biāo)準(zhǔn)治理促進(jìn)全行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，國(guó)務(wù)院“十四五”節(jié)能綜合工作方案非常明確提出要研究治理下一階段輕型車(chē)、重型車(chē)的排放標(biāo)準(zhǔn)。目前我們正在積極開(kāi)展相關(guān)預(yù)研工作，充分調(diào)研國(guó)內(nèi)外相關(guān)情況，動(dòng)態(tài)跟蹤我國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和國(guó)際技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)按照關(guān)于統(tǒng)籌和加強(qiáng)應(yīng)對(duì)氣候變化與生態(tài)環(huán)境保護(hù)相關(guān)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)要求，我們也在積極探索開(kāi)展大氣污染物和溫室氣體排放協(xié)同標(biāo)桿研究，同步開(kāi)展汽車(chē)、摩托車(chē)噪聲標(biāo)準(zhǔn)研究。希望汽車(chē)行業(yè)、零部件行業(yè)同仁、國(guó)內(nèi)外專(zhuān)家學(xué)者積極參與到標(biāo)準(zhǔn)研究和制定中，獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，共同制定切實(shí)可行的促進(jìn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)。

二是強(qiáng)化場(chǎng)景應(yīng)用，促進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域運(yùn)輸良性發(fā)展。我們國(guó)家汽車(chē)排放標(biāo)準(zhǔn)在與國(guó)際接軌的同時(shí)，工業(yè)企業(yè)的排放標(biāo)準(zhǔn)正在引領(lǐng)世界標(biāo)準(zhǔn)。我們電力已經(jīng)打造成為世界規(guī)模最大的清潔發(fā)電基地，現(xiàn)在正在打造全國(guó)規(guī)模最大的鋼鐵企業(yè)超低級(jí)排放基地。我們會(huì)同發(fā)改、工信、交通等部門(mén)，研究推動(dòng)焦化、水泥等場(chǎng)景供能改造。希望汽車(chē)行業(yè)能夠加快技術(shù)研發(fā)，盡快開(kāi)發(fā)出適應(yīng)各種場(chǎng)景的新車(chē)型。呼吁加快大功率充電、制氫、運(yùn)氫、加氫相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為新能源和清潔能源汽車(chē)的使用提供良好的發(fā)展基礎(chǔ)。

三是強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)管，促進(jìn)全鏈條、全環(huán)節(jié)的節(jié)能降碳。零部件生產(chǎn)、運(yùn)輸、使用、維修、報(bào)廢等環(huán)節(jié)都產(chǎn)生污染物和碳排放。對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)，依法排污是基本底線(xiàn)，我們會(huì)持續(xù)加快對(duì)新車(chē)在用車(chē)以及污染企業(yè)的排污監(jiān)管，確保達(dá)標(biāo)排放。對(duì)于車(chē)輛而言，不但新車(chē)的行駛試驗(yàn)?zāi)軌驖M(mǎn)足國(guó)六的標(biāo)準(zhǔn)，在實(shí)際行駛過(guò)程當(dāng)中也要確保達(dá)標(biāo)排放，我們也會(huì)隨機(jī)抽檢，希望相關(guān)車(chē)輛達(dá)標(biāo)。對(duì)于生產(chǎn)企業(yè)要符合相關(guān)行業(yè)要求，積極參與綠色產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈的建設(shè)，實(shí)行綠色制造、綠色運(yùn)輸，要注意關(guān)注汽車(chē)生產(chǎn)過(guò)程中的排放，推進(jìn)水性涂料使用，強(qiáng)化管理，使用先進(jìn)的道路設(shè)施。

最后一點(diǎn)是強(qiáng)化技術(shù)研發(fā)，促進(jìn)目標(biāo)，今年9月，臭氧氣體被納入蒙特利爾議定書(shū)管控范圍。國(guó)際普遍認(rèn)為，汽車(chē)主流使用的制冷器是重點(diǎn)管控之一，希望行業(yè)重點(diǎn)關(guān)注此問(wèn)題，加大車(chē)用空調(diào)研究，形成相關(guān)技術(shù)設(shè)備，以便后續(xù)開(kāi)發(fā)應(yīng)用。

最后，再次感謝汽車(chē)行業(yè)一直以來(lái)對(duì)于大氣污染防治控制支持，衷心希望在節(jié)能降碳建設(shè)美麗中國(guó)的關(guān)鍵時(shí)刻，汽車(chē)行業(yè)一如既往，加大投入，把產(chǎn)業(yè)做大做優(yōu)做強(qiáng)，共同推動(dòng)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)綠色、低碳發(fā)展，為中國(guó)走上汽車(chē)強(qiáng)國(guó)貢獻(xiàn)關(guān)鍵力量，再次預(yù)祝大會(huì)取得圓滿(mǎn)成功，謝謝各位！