3月5日，十四屆全國人大一次會議在北京人民大會堂開幕，習近平等黨和國家領導人出席大會，李克強總理作政府工作報告。為了幫助大家快速全面了解政府工作報告，充分學習兩會精神，中國機械聯(lián)在會前印發(fā)了《關于組織收聽收看“兩會”的通知》，通知要求系統(tǒng)各單位要把學習貫徹兩會精神作為當前一項重要政治任務。

同時，“中國機械工業(yè)聯(lián)合會”開設“兩會”專題欄目，及時傳遞“兩會”聲音，轉發(fā)關于“兩會”的權威報道，關注機械行業(yè)代表委員建言獻策情況，展示機械系統(tǒng)學習貫徹“兩會”系列舉措。助力全行業(yè)深刻領悟會議重大意義和精神實質，謀劃工作，持續(xù)發(fā)力，全力推動各項工作任務落細落實。

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全國政協(xié)委員冷偉青：加強創(chuàng)新型工業(yè)生態(tài)系統(tǒng)建設 激活更多創(chuàng)新推向市場

3月4日，中國人民政治協(xié)商會議第十四屆全國委員會第一次會議在北京人民大會堂開幕，2023年全國兩會正式開啟。

兩會期間，第十四屆全國政協(xié)委員、上海電氣集團黨委書記、董事長冷偉青，圍繞著力推進現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，堅定不移走好中國制造高端綠色智能發(fā)展之路，建言獻策亮出了“電氣方案”。透過媒體視角，讓我們一起來關注“兩會電氣新聲”。

制造業(yè)需要堅定不移地走高端化 綠色化、智能化發(fā)展之路

作為我國裝備制造的“國家隊”成員，上海電氣深知產(chǎn)業(yè)升級、低碳轉型、智能發(fā)展是推進我國制造業(yè)高質量發(fā)展和現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設的重要驅動力。站在新發(fā)展階段上，作為全國政協(xié)委員，上海電氣集團股份有限公司黨委書記、董事長冷偉青認為，制造業(yè)需要堅定不移地走高端化、綠色化、智能化發(fā)展之路。

涵養(yǎng)人才活水 硬核科技支撐高端化升級

科技創(chuàng)新是制造業(yè)高質量發(fā)展的重要支撐。過去5年，上海電氣科技投入累計超250億元，年均科研投入占營業(yè)收入比重達4%以上，2022年科研投入率為近三年來最高。

科技投入正在帶來創(chuàng)新成果。近年來，上海電氣堅持自主創(chuàng)新和開放式創(chuàng)新并重，聚焦研發(fā)漂浮式海上風機、先進核電裝備、新型儲能系統(tǒng)、工業(yè)燃機、高端工業(yè)基礎件等一批“硬核科技”。上海電氣為船舶、大飛機、新能源汽車等各行業(yè)用戶提供了更加韌性、更加安全、更加可靠的能源及工業(yè)解決方案，有力保障了產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈安全。

“推動科技創(chuàng)新取得突破，關鍵在人才。”冷偉青說，我們需要穩(wěn)定涵養(yǎng)人才隊伍源頭活水，才能為行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展提供堅實支撐。

她建議，一是發(fā)揮高校人才培養(yǎng)“主力軍”作用，精準對標關鍵領域技術需求，整合創(chuàng)新要素，優(yōu)化學科設置，培養(yǎng)更多一流科技人才；二是發(fā)揮龍頭企業(yè)“火車頭”作用，以企業(yè)需求為牽引，推動產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈與人才鏈、教育鏈深度融合，共建未來技術學院、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學院和技術轉移轉化平臺等；三是發(fā)揮評價激勵“指揮棒”作用，建立健全符合科研人才崗位特點的評價激勵體系；四是發(fā)揮輿論宣傳“主陣地”作用，講好優(yōu)秀典型故事，營造尊重科學、尊重知識、尊重人才的社會氛圍。

能源工業(yè)協(xié)同 集成創(chuàng)新推動綠色化轉型

當前，綠色低碳轉型是“雙碳”目標下企業(yè)發(fā)展的必由之路，而能源與工業(yè)領域是我國降碳的“主戰(zhàn)場”。然而，由于缺乏整體而系統(tǒng)的規(guī)劃，各種轉型舉措往往呈現(xiàn)“碎片化”特點，制約了深度降碳的空間和效果。

對此，冷偉青建議，加快建立能源與工業(yè)協(xié)同降碳的體制機制，打通源端“能源”與荷端“工業(yè)”之間的政策壁壘，形成協(xié)同“降碳”合力。

據(jù)了解，上海電氣近年來也一直在摸索能源與工業(yè)協(xié)同降碳的有效模式。能源裝備領域，在持續(xù)優(yōu)化傳統(tǒng)能源裝備、大力發(fā)展新能源裝備的同時，上海電氣還通過兩者的有機組合鍛造“新優(yōu)勢”，培育“新市場”。例如，通過對廣東陽西電廠兩臺600mw火電機組項目加增調頻儲能，在實現(xiàn)電廠調頻容量大幅提升的同時，為新能源大規(guī)模并網(wǎng)提供了“緩沖器”。

此外，依托業(yè)務鏈條遍布“源網(wǎng)荷儲”各環(huán)節(jié)的天然優(yōu)勢，上海電氣正致力于打造“立體式”零碳產(chǎn)業(yè)園區(qū)整體解決方案：從綠色工業(yè)廠房設計建造到分布式新能源供給，從綠色智能制造產(chǎn)線到工業(yè)驅動能效提升，從智慧樓宇低碳運營到軌道交通低碳出行，從余熱利用海水淡化再到“固氣水”協(xié)同治理……

深化“智改數(shù)轉” 數(shù)字技術驅動智能化發(fā)展

制造業(yè)是實體經(jīng)濟的基礎，是建設現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的重要領域，而數(shù)字化的廣泛運用將為制造業(yè)等行業(yè)提效升級插上騰飛的翅膀。在冷偉青看來，未來，“數(shù)智化”能力將成為企業(yè)的核心競爭力之一。

目前，上海電氣正在開展多層次、多場景的智能制造實踐，創(chuàng)建“數(shù)字孿生+”“人工智能+”“大數(shù)據(jù)+”等智能場景，建設智能車間、智能工廠，打造數(shù)據(jù)互聯(lián)互通、信息可信交互、生產(chǎn)深度協(xié)同、資源柔性配置的智慧供應鏈。通過這些舉措，上海電氣的智能化發(fā)展水平持續(xù)提升，已有6家制造工廠成功入選上海市100家智能工廠。

“我們需要加快制造業(yè)‘數(shù)智化’轉型的進程。”冷偉青建議道，制造業(yè)需加大“兩化融合”等新基建基礎設施投資，深化人工智能、5g、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術與制造業(yè)融合發(fā)展，對制造業(yè)進行全要素、全流程、全產(chǎn)業(yè)鏈改造，真正實現(xiàn)制造業(yè)“智改數(shù)轉”。

（上海電氣）

全國人大代表、萬華化學董事長廖增太：加快綠色氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展

“氫能具有清潔低碳屬性和跨界應用潛力，是用能終端實現(xiàn)綠色低碳發(fā)展的重要載體，既能用于大規(guī)模、長周期的儲能，又能加速推進工業(yè)、交通等領域的低碳化，加快綠色氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展是助力我國實現(xiàn)‘雙碳’目標的重要路徑。”全國人大代表、萬華化學董事長廖增太建議，健全電解水制氫產(chǎn)業(yè)政策，加快推動綠氫發(fā)展。

健全政策推動綠氫產(chǎn)業(yè)發(fā)展

2022年，中國氫氣的產(chǎn)銷量約為3300萬噸，其下游應用主要為化工、煉油等產(chǎn)業(yè)，占比超過95%，剩余少量用于鋼鐵煉化、燃料電池汽車等領域。當前氫氣來源主要是煤制氫、天然氣制氫和工業(yè)副產(chǎn)氫，極少量來自電解水制氫。如果全部采用煤氣化制備氫氣，約消耗1.9億噸標煤，對應產(chǎn)生5.2億噸二氧化碳排放。

在廖增太看來，隨著風電、光伏發(fā)電行業(yè)快速發(fā)展，現(xiàn)階段風電、光伏發(fā)電上網(wǎng)電量占電網(wǎng)總電量的比例限制在15%，余電必須就地消納。作為清潔高效的儲能方式，綠電制氫是必由之路。發(fā)展綠氫產(chǎn)業(yè)既能充分利用風光資源，解決棄風棄光的問題，又能滿足化工行業(yè)對綠氫的大量需求，解決煤制氫、天然氣制氫等高碳排的問題。

“目前，國內綠電制氫及延伸產(chǎn)業(yè)主要布局在新疆、內蒙古、寧夏、吉林等風光資源富集的省份。”廖增太表示，電解水制氫及下游合成氨、合成甲醇均屬于化工過程，需要連續(xù)穩(wěn)定的電力供應和氫氣輸送，但是風電、光伏發(fā)電存在間歇性的特點，會導致化工生產(chǎn)危險性顯著增加、成本大幅抬高。因此，這些地區(qū)的示范項目迫切需要解決綠電供應，以實現(xiàn)連續(xù)化生產(chǎn)。

對此，廖增太建議，出臺針對綠氫發(fā)展的電力支持政策，以電網(wǎng)作為補充和調節(jié)，實現(xiàn)綠電制氫的連續(xù)化。具體模式為：綠電年發(fā)電規(guī)模大于或等于制氫年電力需求，在項目運行過程中，當風電、光伏發(fā)電量高于制氫所需電量時，超出部分的電量上網(wǎng)“儲存”；當發(fā)電量低于制氫所需電量時，不足部分由電網(wǎng)“儲存”的電量補充，電網(wǎng)公司收取相對合理的服務費。

為推動綠氫產(chǎn)業(yè)的長遠發(fā)展，廖增太還建議，合理有序推進化工行業(yè)納入全國碳交易市場，發(fā)揮碳排放配額作為減碳調控工具的作用。

健全生物可降解塑料長效監(jiān)管機制

“當前影響人類可持續(xù)發(fā)展和健康的兩大公敵：一是碳排放，造成全球氣候異常變化；二是塑料污染，微塑料在自然界中可存在數(shù)百年，通過生物循環(huán)對人類的健康造成損害。”

今年全國兩會，廖增太還提交了與環(huán)保密切相關的建議：健全生物可降解塑料長效監(jiān)管機制，加強配合行業(yè)全生命周期管理。

據(jù)介紹，2022年全年塑料制品量為7771.6萬噸，隨之帶來的環(huán)境污染問題治理迫在眉睫。針對這一現(xiàn)狀，廖增太表示，加速推動白色污染治理，科學穩(wěn)妥推廣塑料替代產(chǎn)品、減少非可降解塑料的使用，已成為保護生態(tài)環(huán)境、降低碳排放、助力經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的重要手段。

廖增太建議，建立全生物可降解塑料純樹脂白名單，從純聚合物角度定義全生物降解，發(fā)布并實時修訂能通過全生物降解標準檢測的聚合物名單，根據(jù)材料結構創(chuàng)建快速檢測方法以鑒別抽檢產(chǎn)品材料類型，規(guī)范可降解塑料監(jiān)管標準。同時，加大非可降解材料違規(guī)生產(chǎn)、銷售、使用等行為處罰力度，杜絕偽降解材料引起的次生污染、擾亂生物可降解塑料市場行為，實現(xiàn)各地政府及質監(jiān)單位快速、高效、合理辨別和監(jiān)管生物降解制品，支撐并加快禁塑政策實行，堅守生物可降解塑料產(chǎn)品質量安全環(huán)保底線。

與此同時，加強生物可降解材料推廣力度；建立完善生物可降解塑料廢棄物收運處置體系，鼓勵建設好氧堆肥設施，大力推廣生物降解膜袋制品消費使用。

（上海證券報）

人大代表胡成中：全鏈條支持精密制造業(yè)發(fā)展

全國工商聯(lián)常委、中國工業(yè)經(jīng)濟聯(lián)合會副會長、德力西集團董事局主席胡成中指出，國家已于近年出臺了一系列相關扶持政策，明確了高端機床國產(chǎn)化的國家級戰(zhàn)略高度，對加速高端機床國產(chǎn)替代進程起到了重要作用。針對行業(yè)仍存在的不足，圍繞如何加速政策落地，他提出以下具體建議：

一是充分發(fā)揮多層次資本市場作用，引導國家及民間資本積極流入以高端機床為代表的高端基礎制造業(yè)，使資本惠及相關產(chǎn)業(yè)各個階段的民營企業(yè)，在初創(chuàng)、小而精、大而強等不同階段各打造一批標桿企業(yè)。

二是加強針對性財稅激勵，鼓勵精密制造產(chǎn)業(yè)相關高端研發(fā)投入及高端人才的招聘、留用。對于產(chǎn)品結構正在向差異化、高端化、特色化轉型的機床企業(yè)，適時進一步減免行政及財稅負擔。同時，完善并敦促落實財稅激勵對象的淘汰機制，幫助企業(yè)定期回顧研發(fā)及產(chǎn)品迭代計劃，及時糾偏并果斷采取措施。此外，引導加強產(chǎn)學研一體化發(fā)展，對高校機械、材料、計算機等專業(yè)進行重點領域對口培養(yǎng)，促進高校研發(fā)成果向企業(yè)轉化。

三是在相關政策的制定、實施過程中植入“鏈式支持”的理念，全面兼顧上游核心零部件及系統(tǒng)、中游高端機床、下游精密制造全產(chǎn)業(yè)鏈條在國產(chǎn)替代、自主可控發(fā)展方向上的聯(lián)動。

政協(xié)委員于本宏：立足市場機制，推進工業(yè)母機創(chuàng)新平臺建設

科德數(shù)控股份有限公司董事長于本宏委員將目光聚焦于工業(yè)母機，建議構建新時代高質量發(fā)展背景下的工業(yè)母機市場機制。于本宏說，近十年來，我國工業(yè)母機產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得大量突破，但出于對工業(yè)母機雙重屬性的不同認識，出現(xiàn)了“自主可控”與“市場機制”相對立的聲音，或“為自主可控而否定市場配置資源”，或“為市場化而放棄產(chǎn)業(yè)自主可控”。他認為，加強工業(yè)母機領域的市場化改革，使“市場機制”更好地服務于“自主可控”，實現(xiàn)“從市場中來，到市場中去”，可能是一條更為切實可行的發(fā)展路徑。

于本宏提出，立足市場機制，深化工業(yè)母機上、中、下游產(chǎn)業(yè)市場化改革，發(fā)揮好政府與市場在資源配置中的不同作用，強化工業(yè)母機研制的市場化能力，是促進產(chǎn)業(yè)優(yōu)勝劣汰、良性發(fā)展的制度基礎。在科技攻關、項目投資、設備采購等環(huán)節(jié)，應積極推動公開招投標，用指標說話、促公平競爭，客觀反映國內產(chǎn)品的實際潛力，鼓勵招標單位優(yōu)先使用國產(chǎn)。此外，加快編制“工業(yè)母機國產(chǎn)創(chuàng)新產(chǎn)品推廣應用目錄”，進一步健全工業(yè)母機的進口審查機制，使用政府財政資金支持的項目應采購入選目錄的產(chǎn)品。

于本宏建議，在考量企業(yè)攻關能力、制造能力和市場應用的基礎上擇優(yōu)培養(yǎng)，塑造市場化的戰(zhàn)略科技力量，重點解決工業(yè)母機“卡脖子”問題。在此基礎上，加快推進市場化的、面向全行業(yè)的國家級工業(yè)母機創(chuàng)新平臺建設，推動全產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展。

于本宏還建議，由工業(yè)母機主管部門委托行業(yè)組織，定期收集整理我國工業(yè)母機進口中標情況，同時針對重點領域的工業(yè)母機應用情況形成專報報送主管部門，便于建立動態(tài)的攻關清單，指導戰(zhàn)略科技力量開展工業(yè)母機攻關。

（機床協(xié)會）

人大代表王俊峰：加大創(chuàng)新支持力度，加快東北老工業(yè)基地戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)振興

“李克強總理在政府工作報告中強調加快建設現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。圍繞制造業(yè)重點產(chǎn)業(yè)鏈，集中優(yōu)質資源合力推進關鍵核心技術攻關。讓我對今后的工作更有信心。”齊重數(shù)控裝備股份有限公司董事長、黨委書記王俊峰表示。

王俊峰介紹，東北地區(qū)是新中國工業(yè)的搖籃和我國重要的工業(yè)基地，擁有一批關系國民經(jīng)濟命脈和國家安全的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，在國家發(fā)展全局中舉足輕重，在全國現(xiàn)代化建設中至關重要。加快東北老工業(yè)基地全面振興，是維護國家產(chǎn)業(yè)安全、打造北方生態(tài)安全屏障的有力保障。

王俊峰建議：一是加強財稅政策支持。建議大幅降低企業(yè)納稅比例，加大減稅降費力度，給予財稅政策扶持，降低企業(yè)運營成本。二是加大數(shù)字化改造支持力度。建議加大對企業(yè)技術改造項目減少稅收政策，加快推進制造業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化發(fā)展，激發(fā)企業(yè)高質量發(fā)展動能。三是加大創(chuàng)新支持力度。建議國家科技專項項目向老工業(yè)基地傾斜，組織實施創(chuàng)新工程，集中力量攻破技術壁壘和共性核心技術，切實解決“卡脖子”技術難題，補齊短板，提升企業(yè)核心競爭力。

（文：機床協(xié)會）

政協(xié)委員嚴建文：聚焦科創(chuàng)企業(yè)發(fā)展，加大對科創(chuàng)型企業(yè)扶持力度

對于我國科創(chuàng)型企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展現(xiàn)狀，合肥合鍛智能制造有限公司董事長嚴建文提出四點建議，一是盡快構建科創(chuàng)企業(yè)發(fā)展國家戰(zhàn)略，從國家層面重視這一新型主體的培育；二是建議對于部分面向市場化的應用技術創(chuàng)新，采取由企業(yè)基于自身需求和市場需要自主申報創(chuàng)新項目和類型，政府評估后予以資金支持或事后獎補。三是加快融資工具的創(chuàng)新，建議有關部門鼓勵開展中小企業(yè)知識產(chǎn)權質押融資、數(shù)據(jù)資產(chǎn)要素融資。四是改革高校專業(yè)設置和招生計劃以滿足社會需求，建議加大技能型人才的有效培育機制。

（文：機床協(xié)會）

人大代表馬兵：引進培育機床制造業(yè)高端科技人才

通用技術齊齊哈爾二機床有限責任公司配套分廠精密車間黨支部書記、馬恒昌小組組長馬兵提出三點建議：建議國家在機床制造業(yè)高端科技人才引進培育方面給予更多政策激勵；建議國家重點培育提升機床產(chǎn)業(yè)配套企業(yè)專業(yè)化能力；建議國家支持齊齊哈爾創(chuàng)建國家級復合材料鋪放裝備研發(fā)制造基地。

馬兵表示，作為新時代的產(chǎn)業(yè)工人，應該牢固樹立質量意識，提升專業(yè)技能水平，以新一輪數(shù)字化升級改造為契機，以實現(xiàn)生產(chǎn)公司主導產(chǎn)品核心制造為目標，提升技術素質和能力。要將班組作為弘揚勞模精神、勞動精神和工匠精神的重要基礎單元，構建更多職工積極參與的創(chuàng)新平臺，激發(fā)創(chuàng)新潛力和創(chuàng)造活力。要推動科技創(chuàng)新，賦予工匠精神更高的科技含量，將智慧和經(jīng)驗轉化為提高工人勞動效率和質量、降低勞動成本和時間的有效工具，讓大國工匠成為新時代的社會楷模，做知識型、技能型、創(chuàng)新型的新時代勞動者。

（機床協(xié)會）

政協(xié)委員王小龍：加快發(fā)展高端機床產(chǎn)業(yè)，夯實制造業(yè)發(fā)展根基

“我國高端機床整機嚴重依賴進口，機床領域‘卡脖子’問題尤為凸顯。必須加快高端數(shù)控機床發(fā)展，而要想達到高端水平，則需通過科技創(chuàng)新進行推動。”一工機器人銀川有限公司總經(jīng)理王小龍建議，一方面，從國家層面將高端機床產(chǎn)業(yè)發(fā)展進行統(tǒng)籌布局和頂層設計，制定清晰的“工業(yè)母機”中長期戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃。加大對高端機床產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新的政策支持和資金保障力度，充分釋放政策紅利，如通過減稅降費、財政補貼、融資支持等，提高企業(yè)技術創(chuàng)新的積極性。另一方面，聚焦機床產(chǎn)業(yè)核心功能部件技術攻關和產(chǎn)業(yè)化。突出企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，推動實現(xiàn)核心技術自主可控，提高科技創(chuàng)新和科技成果轉化效能。建立高端數(shù)控機床國家戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)平臺，優(yōu)化專項布局，疏通產(chǎn)業(yè)鏈卡點，通過產(chǎn)業(yè)平臺推動關鍵核心部件和國產(chǎn)高端數(shù)控機床企業(yè)長期穩(wěn)定的戰(zhàn)略合作和配套關系，提高產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈的韌性和安全性。

王小龍呼吁，建立統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系，完善健全技術創(chuàng)新的市場導向機制，充分發(fā)揮我國超大規(guī)模市場優(yōu)勢，促進技術與應用的深度融合，激發(fā)技術創(chuàng)新發(fā)展活力，推動高端機床產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)關鍵核心技術和核心工藝的創(chuàng)新突破。

科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展離不開人才支撐。王小龍還建議制定產(chǎn)、學、研、用結合的高端數(shù)控機床專業(yè)人才培養(yǎng)政策和引進海外高端數(shù)控機床研發(fā)人才支持政策，并要鼓勵和支持企業(yè)走出國門，加強國際合作，聯(lián)合成立機床技術研究院，聚焦機床前沿技術研發(fā)和應用人才培養(yǎng)。

（文：機床協(xié)會）