河南省第十一次黨代會提出：實(shí)施換道領(lǐng)跑戰(zhàn)略，在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)上高位嫁接，在新興產(chǎn)業(yè)上搶灘占先，在未來產(chǎn)業(yè)上前瞻布局。這一戰(zhàn)略是推動河南制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重大戰(zhàn)略舉措，對于全面提升河南產(chǎn)業(yè)競爭力，推動河南由制造大省轉(zhuǎn)向制造強(qiáng)省具有重大意義。近年來，河南加快推進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)大省建設(shè)，五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展成效顯著，實(shí)施換道領(lǐng)跑戰(zhàn)略正當(dāng)其時。

一、實(shí)施換道領(lǐng)跑戰(zhàn)略對河南高質(zhì)量發(fā)展意義重大

“十四五”及未來一段時期，河南制造業(yè)進(jìn)入轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵時期。實(shí)施換道領(lǐng)跑戰(zhàn)略是應(yīng)對國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢新變化、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的必然要求，也是實(shí)現(xiàn)“兩個確?！薄⑼苿雍幽现圃鞓I(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重大戰(zhàn)略舉措。

（一）實(shí)施換道領(lǐng)跑戰(zhàn)略是河南應(yīng)對國內(nèi)外宏觀環(huán)境深刻變化的要求

從國際形勢看，當(dāng)前，世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，世紀(jì)疫情影響深遠(yuǎn)，局部沖突和動蕩頻發(fā)，世界進(jìn)入新的動蕩變革期，全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、創(chuàng)新鏈格局重構(gòu)。從國內(nèi)形勢看，河南制造業(yè)面臨著“雙重壓力”（上游缺乏投入、下游需求萎靡）、“三上升”（原材料價格上升、勞動力成本上升、土地租金上升）和“三約束”（資金供給約束、環(huán)境資源約束、土地供給約束），導(dǎo)致河南制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級難度加大。對此，必須突破河南原有的制造業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，通過高位嫁接、搶灘占先、前瞻布局，提高產(chǎn)業(yè)競爭力，加快制造業(yè)價值鏈躍升、產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化和競爭力重塑。

（二）實(shí)施換道領(lǐng)跑戰(zhàn)略是河南在國內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈中贏得主動權(quán)的需要

改革開放40多年來，東部地區(qū)率先加入全球價值鏈分工，同時通過虹吸效應(yīng)，聚集人才、資本等生產(chǎn)要素，加快制造業(yè)升級換代，目前經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚、科技水平高、制造業(yè)發(fā)達(dá)、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈相對完備，在國內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)中處于有利位置。未來隨著東部率先發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶和粵港澳大灣區(qū)等發(fā)展戰(zhàn)略的推進(jìn)，河南與廣東、江蘇、山東、浙江等“標(biāo)兵”的差距將越來越大。與此同時，近年來，四川、湖北、福建、湖南等省份紛紛加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級步伐，培育新的競爭優(yōu)勢，積極融入以國內(nèi)大循環(huán)為主的新發(fā)展格局。作為傳統(tǒng)工業(yè)大省，河南由于傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)相對飽和，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的人力、土地、環(huán)境等方面的低成本優(yōu)勢漸失；科技創(chuàng)新能力不高、高素質(zhì)人才稀缺，導(dǎo)致承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的內(nèi)生動能不足，河南與“追兵”差距日趨縮小。為此，河南只有加快構(gòu)建能級更高、結(jié)構(gòu)更優(yōu)、創(chuàng)新更強(qiáng)、動能更足、效益更好的先進(jìn)制造業(yè)體系，才能在國內(nèi)價值鏈重構(gòu)的過程中占據(jù)有利地位，贏得發(fā)展主動權(quán)。

（三）實(shí)施換道領(lǐng)跑戰(zhàn)略是重塑河南高質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢的必由之路

近年來，河南大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動、科教興省等戰(zhàn)略，“河南制造”在部分新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域嶄露頭角，技術(shù)水平、產(chǎn)品市場占有率有所突破。但是河南還處于工業(yè)化進(jìn)程中后期，制造業(yè)大而不強(qiáng)、大而不優(yōu)。在技術(shù)升級和產(chǎn)品創(chuàng)新上不具有優(yōu)勢，河南工業(yè)總體上仍處于價值鏈低端，產(chǎn)品附加值偏低。2022年河南戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值僅占規(guī)模以上工業(yè)增加值的25.9%。因此，實(shí)現(xiàn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，建設(shè)制造強(qiáng)省，必須換道加速，外引內(nèi)育、精準(zhǔn)落子，向著大而優(yōu)、大而新、大而強(qiáng)和高又快、上臺階不斷邁進(jìn)。

二、河南主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)有基礎(chǔ)有條件實(shí)現(xiàn)換道領(lǐng)跑

近年來，河南以加快推進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)大省建設(shè)為重點(diǎn)，大力實(shí)施制造業(yè)智能化、綠色化和企業(yè)技術(shù)三大改造，推進(jìn)電子信息、裝備制造、汽車及零部件、食品、新材料等五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展成效顯著，實(shí)施換道領(lǐng)跑戰(zhàn)略正當(dāng)其時。

（一）主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢地位日益凸顯

河南五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，對河南工業(yè)的快速穩(wěn)定增長發(fā)揮了極為重要的作用。2017—2022年，全省主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)增加值年均增長7.4%，高于規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增速1.6個百分點(diǎn)。隨著主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)快速增長，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)增加值占比持續(xù)提高，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢地位日益凸顯。2022年，河南主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重達(dá)到45.3%，較2017年提高0.7個百分點(diǎn)；主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)對規(guī)模以上工業(yè)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到48.9%。

（二）主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和效益突出

隨著主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的質(zhì)效優(yōu)勢日益突出。2022年，河南五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤總額1305.72億元，其中，食品產(chǎn)業(yè)和裝備制造產(chǎn)業(yè)分別以423.46和415.01億元位列第一和第二位；五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入利潤率達(dá)4.4%，高于規(guī)模以上工業(yè)營業(yè)收入利潤率0.2個百分點(diǎn)，其中，食品產(chǎn)業(yè)以5.9%位列第一位，裝備制造產(chǎn)業(yè)和新材料產(chǎn)業(yè)分別以5.5%和5.0%位列第二和第三位。從人均產(chǎn)值來看，2021年，五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)人均產(chǎn)值達(dá)121.29萬元，其中，汽車及零部件產(chǎn)業(yè)以145.74萬元位列第一位，電子信息和食品產(chǎn)業(yè)分別以137.16和115.96萬元位列第二和第三位。

三、河南主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)各具特色、競相發(fā)展格局已初步形成

經(jīng)過多年發(fā)展，全省主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢互補(bǔ)、各具特色的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局已初步形成，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的競爭力和影響力不斷增強(qiáng)。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展將有力引領(lǐng)和帶動其它相關(guān)行業(yè)的快速發(fā)展。

（一）電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展未來可期

近年來，在省委省政府的高度重視和大力支持下，河南電子信息產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。2022年，全省規(guī)模以上電子信息產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重達(dá)8.5%，比2017年提高5.0個百分點(diǎn)；增速達(dá)16.7%，高于規(guī)模以上工業(yè)增加值增速11.6個百分點(diǎn)；對規(guī)模以上工業(yè)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)25.3%，比2017年提高18.1個百分點(diǎn)。2022年，全省共生產(chǎn)手機(jī)1.6億部，約占全國產(chǎn)量的十分之一，產(chǎn)量躋身世界前列。隨著黃河信產(chǎn)以及浪潮、長城、中科曙光、超聚變等計(jì)算終端生產(chǎn)項(xiàng)目成功投產(chǎn)以及華為、阿里巴巴、海康威視等一批大數(shù)據(jù)龍頭企業(yè)入駐河南，河南電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展未來可期。

（二）裝備制造產(chǎn)業(yè)競爭力強(qiáng)影響力大

裝備制造產(chǎn)業(yè)是工業(yè)的心臟和國民經(jīng)濟(jì)的生命線，一直以來河南高度重視裝備制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展，近幾年，河南裝備制造產(chǎn)業(yè)總量穩(wěn)居全國第5位，對國民經(jīng)濟(jì)的影響力日益增強(qiáng)，其中電力、農(nóng)機(jī)、盾構(gòu)、礦山和起重裝備等聞名國內(nèi)外。2022年，河南裝備制造產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重達(dá)12.1%，居五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)第二位；對規(guī)模以上工業(yè)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)7.3%；其中，客車和盾構(gòu)裝備產(chǎn)業(yè)規(guī)模居國內(nèi)同行業(yè)第一位，農(nóng)機(jī)裝備和礦山裝備居國內(nèi)同行業(yè)第二位。

（三）汽車及零部件產(chǎn)業(yè)鏈日趨完備

汽車及零部件產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈長、關(guān)聯(lián)度高、消費(fèi)拉動大，在國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中發(fā)揮著重要作用。2022年，河南汽車及零部件產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重達(dá)2.7%。目前，全省現(xiàn)有規(guī)模以上汽車及零部件企業(yè)600余家，年產(chǎn)整車超過55萬輛，產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)到2000億元，汽車制造產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈日益完備，已形成從原材料到核心零部件，再到整車、配套設(shè)備的產(chǎn)業(yè)鏈。鄭州整車、新鄉(xiāng)動力電池等產(chǎn)業(yè)集群已成為中部地區(qū)有影響力的汽車及零部件生產(chǎn)基地。

（四）食品產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略支撐作用彰顯

食品產(chǎn)業(yè)吸納就業(yè)多、出口能力強(qiáng)、稅收貢獻(xiàn)大，是關(guān)系國計(jì)民生、穩(wěn)經(jīng)濟(jì)基本盤的重要支柱產(chǎn)業(yè)。食品產(chǎn)業(yè)作為河南最重要的傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，總量自2006年以來穩(wěn)居全國第二位，其中肉類、果蔬和面粉加工能力位居全國第一，目前食品產(chǎn)業(yè)已形成萬億級產(chǎn)業(yè)集群。2022年，河南食品產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重達(dá)13.4%，為五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之首；增長5.0%，對規(guī)模以上工業(yè)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)13.3%。目前，全省規(guī)模以上食品企業(yè)近2600家，其中20家食品企業(yè)的26個產(chǎn)品榮獲“中國名牌”稱號，三全、思念速凍食品全國市場占有率超過50%，雙匯集團(tuán)、牧原食品成為全國具有較大影響力的食品企業(yè)。

（五）新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間巨大

作為材料產(chǎn)業(yè)大省，河南新材料產(chǎn)業(yè)起步較早，目前已打造出超硬材料、高溫耐火材料、尼龍新材料等數(shù)個具有一流競爭力的產(chǎn)業(yè)集群，其中新型耐火材料產(chǎn)業(yè)已居全國首位，超硬材料產(chǎn)業(yè)占全國市場份額八成以上。2022年，全省新材料產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重達(dá)8.6%，位列食品和裝備制造產(chǎn)業(yè)之后，比2017年提高4.3個百分點(diǎn)；對規(guī)模以上工業(yè)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)8.4%，比2017年提高4.7個百分點(diǎn)。

河南五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型提質(zhì)，必須堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展方向，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，突出創(chuàng)新引領(lǐng)，狠抓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育壯大，加快發(fā)展未來產(chǎn)業(yè)，著力延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，提升產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平，緊抓全球產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整新機(jī)遇，開辟新領(lǐng)域、制勝新賽道，跑出河南“換道領(lǐng)跑”加速度，在推動主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向價值鏈高端邁進(jìn)過程中鍛造新的產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢。

附注：

1.本文節(jié)選自《2023年河南經(jīng)濟(jì)形勢分析與預(yù)測》（社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社）b.12“河南實(shí)施換道領(lǐng)跑戰(zhàn)略研究——基于河南主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈及轉(zhuǎn)型升級路徑研究”，有刪改。

2.黨的十八大以來，依據(jù)河南省情和工業(yè)行業(yè)發(fā)展趨勢，河南制定了重點(diǎn)發(fā)展電子信息、裝備制造、汽車及零部件、食品、新材料等五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的政策措施。

責(zé)任編輯：李連凡