本站訊（馬寅初經(jīng)濟(jì)學(xué)院供稿）張中祥：砍掉重大項(xiàng)目，維持少量重點(diǎn)項(xiàng)目，不再為解決就業(yè)擴(kuò)招博士生

金磚國(guó)家治國(guó)理政研討會(huì)暨人文交流論壇于2023年3月30-31日在江蘇省揚(yáng)州市隆重舉行。本次論壇由中共中央宣傳部、中國(guó)外文局主辦，中共江蘇省委宣傳部、江蘇省人民政府外事辦公室、當(dāng)代中國(guó)與世界研究院、中國(guó)外文局中東歐與中南亞傳播中心（人民畫(huà)報(bào)社）、揚(yáng)州市人民政府共同承辦。來(lái)自中國(guó)、俄羅斯、印度、巴西、南非五個(gè)金磚國(guó)家200余名代表以線上線下相結(jié)合方式出席，分別圍繞會(huì)議主題“共商金磚合作新藍(lán)圖，共建全球發(fā)展新格局”“深化金磚人文交流，筑牢高質(zhì)量伙伴關(guān)系”展開(kāi)研討交流，為推動(dòng)金磚國(guó)家構(gòu)建高質(zhì)量伙伴關(guān)系，促進(jìn)金磚合作走深走實(shí)凝聚起廣泛共識(shí)。

天津大學(xué)馬寅初經(jīng)濟(jì)學(xué)院創(chuàng)院院長(zhǎng)、卓越教授，國(guó)家能源、環(huán)境和產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究院院長(zhǎng)張中祥應(yīng)邀以“經(jīng)濟(jì)發(fā)展、“四鏈”融合與創(chuàng)新”為題在培育全球發(fā)展動(dòng)能，推動(dòng)科技創(chuàng)新轉(zhuǎn)型單元做了主題發(fā)言。

張中祥指出，中國(guó)發(fā)展面臨就業(yè)和技術(shù)紅利消失后中美科技差距拉大導(dǎo)致高質(zhì)量發(fā)展受阻的雙重挑戰(zhàn)。全國(guó)從上到下都很重視發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，這個(gè)關(guān)系到中國(guó)的未來(lái)。但是同時(shí)要注意到，國(guó)家要像重視發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)一樣，重視傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用，要充分認(rèn)識(shí)到傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位，在解決就業(yè)方面的貢獻(xiàn)，在維持國(guó)家穩(wěn)定、促進(jìn)區(qū)域發(fā)展和維系與世界聯(lián)系方面的貢獻(xiàn)。一些跨國(guó)企業(yè)的生產(chǎn)企業(yè)，看起來(lái)只是自動(dòng)化生產(chǎn)線加工業(yè)，但對(duì)培育提高中國(guó)供應(yīng)鏈上企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)品的質(zhì)量，提升中國(guó)制造業(yè)的水平和產(chǎn)品的質(zhì)量有非常大的貢獻(xiàn)，同時(shí)是全球產(chǎn)業(yè)鏈與供應(yīng)鏈重要一環(huán)，這對(duì)維系與世界的聯(lián)系也非常重要。不能簡(jiǎn)單就認(rèn)為傳統(tǒng)制造業(yè)，其實(shí)發(fā)揮了許多易被忽略的作用。但要不斷提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在全球產(chǎn)業(yè)分工中的地位和競(jìng)爭(zhēng)力?？紤]到中國(guó)的技術(shù)和發(fā)展水平，中國(guó)更需要其他的實(shí)體經(jīng)濟(jì)借著數(shù)字經(jīng)濟(jì)能夠提高效率。

在討論產(chǎn)業(yè)由中國(guó)向國(guó)外轉(zhuǎn)移的影響時(shí)，張中祥強(qiáng)調(diào)，要分清市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)的全球產(chǎn)業(yè)布局和并非市場(chǎng)自發(fā)的全球產(chǎn)業(yè)布局。

疫情前，中國(guó)勞動(dòng)力成本上升，中國(guó)的一些企業(yè)和產(chǎn)業(yè)就向外轉(zhuǎn)移；其他國(guó)家以降低過(guò)度對(duì)中國(guó)依賴造成供應(yīng)鏈中斷的風(fēng)險(xiǎn)，不把雞蛋放在一個(gè)籃子里，通過(guò)“中國(guó)+1”的模式也已在全球布局產(chǎn)業(yè)分散風(fēng)險(xiǎn)。疫情充分暴露了全球化產(chǎn)業(yè)鏈或過(guò)度國(guó)際分工的脆弱和安全問(wèn)題，所有國(guó)家對(duì)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的影響都有切身體會(huì)，可能會(huì)對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈政策做出一定的調(diào)整。疫情加劇全球產(chǎn)業(yè)鏈區(qū)域化本地化，跨國(guó)公司會(huì)尋求接近本國(guó)市場(chǎng)、交貨周期更短的制造基地，疫后這種跨國(guó)公司“鄰近采購(gòu)”現(xiàn)象會(huì)日趨普遍。未來(lái)產(chǎn)業(yè)鏈布局不光考慮成本低、分工協(xié)作程度高，還得有安全方面的考慮。比如，生物、醫(yī)藥、健康的生產(chǎn)鏈不能過(guò)分依賴于國(guó)際市場(chǎng)。

張中祥指出，上述分散風(fēng)險(xiǎn)+疫情引發(fā)對(duì)供應(yīng)鏈中斷安全風(fēng)險(xiǎn)的考量，都屬于市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)的全球產(chǎn)業(yè)布局，中國(guó)如何采取措施和政策妥善應(yīng)對(duì)以降低對(duì)中國(guó)的影響方面，還是大有可為的。

然而，中美沖突，美歐尋求重組供應(yīng)鏈,張中祥強(qiáng)調(diào)，最具不確定性的是非市場(chǎng)自發(fā)的全球產(chǎn)業(yè)布局對(duì)中國(guó)的影響。張中祥指出，通過(guò)在岸生產(chǎn)、近岸外包和友岸外包，激勵(lì)企業(yè)回到美國(guó)近土，至少與美國(guó)共享價(jià)值觀和戰(zhàn)略利益的國(guó)家和地區(qū)，試圖通過(guò)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)支持政策和經(jīng)濟(jì)外交政策改變由市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)的全球產(chǎn)業(yè)布局，跨國(guó)企業(yè)被迫產(chǎn)業(yè)（部分生產(chǎn)線）轉(zhuǎn)移，這并非市場(chǎng)自發(fā)的結(jié)果。同時(shí)，又禁止關(guān)鍵技術(shù)、設(shè)備、元件和材料向中國(guó)出口，這對(duì)中國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的安全帶來(lái)前所未有的挑戰(zhàn)。

張中祥指出，美國(guó)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)支持政策和經(jīng)濟(jì)外交政策+顛覆性技術(shù)的出現(xiàn)，另外美國(guó)本來(lái)能源成本低，制度性成本低，不僅高科技高端制造回流，即使低端制造也可能不需要向外轉(zhuǎn)移，因?yàn)槿斯ぶ悄艿葦?shù)字化加速可以彌補(bǔ)發(fā)達(dá)國(guó)家人力成本高的劣勢(shì)（此前，中國(guó)制造業(yè)迅速發(fā)展的優(yōu)勢(shì)之一是人力成本低），從而降低總的生產(chǎn)成本。

張中祥推測(cè)，隨著人工智能和機(jī)器人技術(shù)的進(jìn)一步發(fā)展和結(jié)合，機(jī)器人的功能會(huì)變得非常強(qiáng)大，可以靈活地做很多現(xiàn)在做不了的事，會(huì)替代大量的勞動(dòng)力。很多工作和產(chǎn)業(yè)將來(lái)可能不需要向外轉(zhuǎn)移。這樣的話，整個(gè)社會(huì)和全球產(chǎn)業(yè)布局將會(huì)面臨重大變化，發(fā)展中國(guó)家人力成本優(yōu)勢(shì)喪失，技術(shù)鴻溝和智能鴻溝會(huì)加大國(guó)與國(guó)、地區(qū)與地區(qū)之間的差距，落后國(guó)家與發(fā)達(dá)國(guó)家的差距將擴(kuò)大，落后地區(qū)與發(fā)達(dá)地區(qū)差距也擴(kuò)大。這是中國(guó)和金磚國(guó)家將面臨的新挑戰(zhàn)。

關(guān)鍵技術(shù)上受制于人制約國(guó)內(nèi)循環(huán)暢通，“卡脖子”問(wèn)題變得緊迫，原始基礎(chǔ)創(chuàng)新變得越來(lái)越重要。張中祥指出，國(guó)內(nèi)強(qiáng)調(diào)解決“卡脖子”技術(shù)問(wèn)題需要匯聚全創(chuàng)新鏈和全產(chǎn)業(yè)鏈力量，“四鏈”融合有助于解決一些不確定性相對(duì)弱、前景明確、應(yīng)用廣闊的東西，但原始創(chuàng)新、會(huì)帶來(lái)革命性變化的東西不適合。

張中祥強(qiáng)調(diào)，從長(zhǎng)遠(yuǎn)角度解決創(chuàng)新動(dòng)力特別是基礎(chǔ)研究動(dòng)力不足是根本。建立中央科技委/重組科技部，凸顯通過(guò)頂層設(shè)計(jì)、集聚資源，舉全國(guó)之力解決面臨的迫切問(wèn)題。但也要認(rèn)識(shí)到中國(guó)的舉國(guó)體制優(yōu)勢(shì)并不是所有的科技領(lǐng)域都可以所向披靡、取得期望的效果。中國(guó)集中力量和資源辦大事的舉國(guó)體制優(yōu)勢(shì)的確在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域和一些科技領(lǐng)域取得巨大成就。無(wú)論是建國(guó)初期的“兩彈一星”，還是近年來(lái)航空航天、衛(wèi)星通信等領(lǐng)域的國(guó)之重器，都是通過(guò)國(guó)家強(qiáng)力引導(dǎo)下的舉國(guó)體制實(shí)現(xiàn)突破的。舉國(guó)體制也有助于有巨大公共外部性的節(jié)能環(huán)保技術(shù)取得突破，但張中祥指出，在技術(shù)迭代快、合作高度市場(chǎng)化、對(duì)成本非常敏感、用戶滿意程度要求高、選擇機(jī)會(huì)多的技術(shù)和產(chǎn)品上，舉國(guó)體制可能具有一定局限性，預(yù)期效果存在非常的不確定性。

張中祥強(qiáng)調(diào)，實(shí)事求是對(duì)這個(gè)局限性的認(rèn)識(shí)和尊重，對(duì)選擇哪些核心技術(shù)依靠舉國(guó)體制優(yōu)勢(shì)、采取聯(lián)合攻關(guān)、以期短期內(nèi)取得突破至關(guān)重要。新型舉國(guó)體制有助于解決一部分趕超型創(chuàng)新，還是解決不了原始創(chuàng)新缺乏、基礎(chǔ)研究不足問(wèn)題。

張中祥指出，中國(guó)要在原始創(chuàng)新和關(guān)鍵技術(shù)取得突破，需要科研體制和激勵(lì)機(jī)制的改變。

不能再把投入作為kpi評(píng)價(jià)指標(biāo)。把科研投入作為評(píng)估指標(biāo)是中國(guó)大學(xué)與科研評(píng)估的特色。一些領(lǐng)導(dǎo)的指導(dǎo)思想，過(guò)于強(qiáng)調(diào)大兵團(tuán)作戰(zhàn)，搞彎道超車，結(jié)果最后都是搞了整裝集成，像數(shù)學(xué)、社會(huì)科學(xué)都搞成幾千萬(wàn)的項(xiàng)目。但科研體制和激勵(lì)機(jī)制不改變，不利于充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮科研人員的創(chuàng)新和為社會(huì)創(chuàng)造財(cái)富的積極性，科研人員很難專心做學(xué)術(shù)、做關(guān)鍵技術(shù)，更別提得到突破。張中祥指出，制度激勵(lì)沒(méi)搞對(duì)，投的錢就打水漂了，起不到真正的效果。

國(guó)家不僅僅是要大力投入科研資金，尤其是基礎(chǔ)研究的資金，同時(shí)更重要的是要有效利用這些科研資金。張中祥建議，國(guó)家大量增加自由探索的青年項(xiàng)目和面上項(xiàng)目，砍掉重大項(xiàng)目，維持少量重點(diǎn)項(xiàng)目，就是有效利用科研資金的途徑。

張中祥認(rèn)為，通過(guò)興趣申報(bào)的青年和面上項(xiàng)目，是最有可能百花齊放、遍地開(kāi)花的，更是最有可能出現(xiàn)原創(chuàng)成果的。同時(shí)，這些項(xiàng)目也是鍛煉、培養(yǎng)、提高學(xué)者科研素質(zhì)和學(xué)術(shù)水平的有效途徑。那些學(xué)閥壟斷資源破壞風(fēng)氣主要就是通過(guò)重大重點(diǎn)項(xiàng)目。這類項(xiàng)目耗費(fèi)巨大，但對(duì)國(guó)家和創(chuàng)新的邊際貢獻(xiàn)/收益小。沒(méi)有了重大重點(diǎn)項(xiàng)目，學(xué)閥們的舞臺(tái)會(huì)大大地壓縮，學(xué)術(shù)生態(tài)會(huì)明顯改善。中國(guó)學(xué)術(shù)生態(tài)嚴(yán)重阻礙了中國(guó)科技與教育的持續(xù)發(fā)展，嚴(yán)重影響了中國(guó)與世界科技強(qiáng)國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)，已到了嚴(yán)重影響國(guó)家長(zhǎng)期健康發(fā)展的地步，需要引起國(guó)家高度重視。

面對(duì)國(guó)外對(duì)高精尖技術(shù)的不斷的關(guān)卡，面臨的卡脖子的問(wèn)題越來(lái)越嚴(yán)重越來(lái)越緊迫，國(guó)內(nèi)教育界、科技界比以前更需要自由獨(dú)立探索的空間，更需要開(kāi)放競(jìng)爭(zhēng)，這樣才能夠大膽設(shè)想，大膽創(chuàng)新，大膽試錯(cuò)。如果沒(méi)有這樣的空間，還一直唯唯諾諾，很難想象這種被動(dòng)的局面會(huì)改變。張中祥建議，不要再為解決就業(yè)盲目擴(kuò)招博士生了，不僅嚴(yán)重影響了博士生培養(yǎng)質(zhì)量，也進(jìn)一步強(qiáng)化惡化內(nèi)卷程度，再加上不合理的考評(píng)機(jī)制，為生存計(jì)博士生和年輕學(xué)者很難安下心了做需要長(zhǎng)年坐冷板凳才有可能出的真正的科研成果。從事基礎(chǔ)研究，隊(duì)伍不需要大，而是在精，精簡(jiǎn)地方上重復(fù)設(shè)立的研究基礎(chǔ)共性重復(fù)問(wèn)題的機(jī)構(gòu)。在精簡(jiǎn)優(yōu)化隊(duì)伍的基礎(chǔ)上，改變不適合基礎(chǔ)研究人員的績(jī)效考核體系，大幅提高基本工資，完善考評(píng)機(jī)制，讓研究者“不需要為五斗米折腰”，專心致志攻堅(jiān)克難。

最后，張中祥強(qiáng)調(diào)，技術(shù)發(fā)展日新月異，中國(guó)在基礎(chǔ)研究領(lǐng)域儲(chǔ)備不足、缺乏動(dòng)力，面臨后面與美國(guó)科技差距變大會(huì)影響今后中國(guó)高質(zhì)量發(fā)展的不利因素。中國(guó)比以往任何時(shí)候都需要更加開(kāi)放，與發(fā)達(dá)國(guó)家在科技、教育、人才方面保持更加密切的交流與互動(dòng)，及時(shí)獲得并充分利用發(fā)達(dá)國(guó)家科技創(chuàng)新的紅利。顛覆性的技術(shù)已來(lái)，涌現(xiàn)的強(qiáng)度和速度都可能加快，防堵都不是可取的，不僅成本高，而且對(duì)發(fā)展影響巨大。中國(guó)和金磚國(guó)家都要深刻認(rèn)識(shí)這些顛覆性技術(shù)對(duì)各自的教育體系、科研創(chuàng)新、工作、社會(huì)交往和治理帶來(lái)的深刻影響，不要懼怕他們，而是適應(yīng)和更好利用他們，在自由開(kāi)放環(huán)境和正確激勵(lì)政策下，造福中國(guó)和金磚國(guó)家、也普惠世界的原創(chuàng)成果、顛覆性的技術(shù)在中國(guó)和金磚國(guó)家將會(huì)不斷涌現(xiàn)出來(lái)。