制造業(yè)是立國之本、強國之基。黨的二十大報告指出，堅持把發(fā)展經濟的著力點放在實體經濟上，推進新型工業(yè)化，加快建設制造強國、質量強國、航天強國、交通強國、網(wǎng)絡強國、數(shù)字中國。

3月31日，由中國電子信息產業(yè)發(fā)展研究院（賽迪研究院）主辦的2023賽迪論壇在北京舉行，與會專家圍繞“推進新型工業(yè)化”發(fā)表演講，為制造業(yè)高質量發(fā)展建言獻策。

制造業(yè)發(fā)展取得歷史性成就

黨的十八大以來，我國制造業(yè)發(fā)展取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革。從40萬戶規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，到4萬多家“專精特新”中小企業(yè)，我國制造業(yè)綜合實力持續(xù)提升，經營主體活力和實力不斷增強；從大型飛機、載人航天、電力裝備、高檔數(shù)控機床等領域實現(xiàn)創(chuàng)新突破，到重點工業(yè)企業(yè)關鍵工序數(shù)控化率達到58.6%，數(shù)字化研發(fā)設計工具普及率達到77%，我國加快推進制造業(yè)生產模式轉型升級，制造強國建設開啟了新篇章。

數(shù)據(jù)顯示，2022年，我國全部工業(yè)增加值突破40萬億元大關，達到了401644億元，占gdp比重33.2%，工業(yè)在宏觀經濟大盤中的“壓艙石”作用進一步顯現(xiàn)。其中，制造業(yè)增加值占gdp比重為27.7%，制造業(yè)規(guī)模已經連續(xù)13年居世界首位。

工業(yè)和信息化部原副部長、十三屆全國政協(xié)經濟委員會副主任蘇波表示，世界銀行數(shù)據(jù)顯示，2021年中國制造業(yè)增加值占全球制造業(yè)增加值的比重達到30.32%，超過了排序第2到第5位的美國、日本、德國、韓國總和。我國是世界上唯一擁有聯(lián)合國產業(yè)分類中全部工業(yè)門類的國家，擁有最完整的產業(yè)鏈，在500多種主要工業(yè)產品門類中，有四成以上的產品產量占世界第一，太陽能電池板、個人計算機、手機、家用電器、新能源汽車等產量占全球一半以上。

同時，一大批戰(zhàn)略性高技術領域取得重大突破。載人航天與探月、北斗組網(wǎng)、深海探測、自主航母列裝、c919交付商業(yè)運營、超級計算機、量子信息、生物醫(yī)藥等取得重大成果。

此外，數(shù)字化車間和智能工廠達到2100多個，智能制造裝備產業(yè)規(guī)模達到3.2萬億元，工業(yè)軟件產品收入超過2400億元，智能制造系統(tǒng)解決方案供應商超過6000家。新一代信息通信、高鐵裝備、發(fā)電和特高壓輸電裝備、新能源汽車、航天裝備、工業(yè)機器人、工程施工裝備、鋼鐵裝備等行業(yè)技術產品達到全球領先或先進水平。航空裝備、高技術船舶、生物醫(yī)藥、高檔數(shù)控機床、“四基”等領域與國外差距不斷縮小。

中國制造業(yè)發(fā)展重要機遇來臨

“近年來，我國制造業(yè)轉型升級不斷取得重大進展，已經由高速增長轉向高質量發(fā)展的新階段。然而，我國制造業(yè)質量水平仍然不高，在全球制造業(yè)四級梯隊格局中，僅處于第三梯隊。”中國國際經濟交流中心副理事長、十三屆全國政協(xié)經濟委員會委員王一鳴表示。

在王一鳴看來，我國制造業(yè)主要存在三大突出問題：一是創(chuàng)新能力不強，關鍵核心技術受制于人；二是供給體系質量不高，優(yōu)質高端產品供給不足；三是產業(yè)鏈不穩(wěn)不強不安全。

蘇波也表示，新一輪科技革命和產業(yè)變革正在加速演進，世界正經歷百年未有之大變局。我國經濟發(fā)展的內外部環(huán)境發(fā)生深刻變化，制造業(yè)也面臨新形勢。

從外部形勢來看，全球產業(yè)格局深度調整，大國戰(zhàn)略博弈全面加劇，地緣政治沖突加深了全球經濟發(fā)展的不確定性。逆全球化嚴重割裂全球產業(yè)鏈供應鏈，圍繞產業(yè)鏈、關鍵核心技術和主導權的競爭更加激烈，外部環(huán)境不穩(wěn)定、不確定、難預料成為常態(tài)。同時，西方各國將戰(zhàn)略性新興產業(yè)作為搶占全球科技制高點加緊布局，重塑產業(yè)競爭新優(yōu)勢。

從內部形勢來看，我國經濟發(fā)展面臨需求收縮、供給沖擊、預期轉弱三重壓力。一方面，受疫情影響的經濟恢復基礎尚不牢固，部分行業(yè)產業(yè)鏈供應鏈運行不暢，中小企業(yè)經營還存在不少困難。另一方面，制造業(yè)大而不強、發(fā)展不平衡不充分問題比較突出。關鍵核心技術受制于人、高端技術產品供給不足、產業(yè)基礎薄弱、要素成本上升、高技術人才缺乏、經濟循環(huán)不暢等深層次問題仍然存在。

“但也要看到，我國經濟韌性強，國內市場需求潛力大，產業(yè)鏈完整，宏觀政策工具較豐富，穩(wěn)住經濟發(fā)展有較好的基礎條件，我國經濟發(fā)展長期向好的基本面沒有改變?！碧K波說。

當前，新一輪科技革命和產業(yè)變革深入發(fā)展，全球產業(yè)鏈供應鏈加快重構。“這場革命帶來了制造業(yè)產業(yè)生態(tài)的革命性變化。對中國制造業(yè)來講，是一個發(fā)展方式轉變和推動高質量發(fā)展的重要機遇。”王一鳴表示。

制造強國建設進入深水區(qū)

把制造業(yè)高質量發(fā)展作為我國經濟高質量發(fā)展的重中之重，不斷推動制造業(yè)再上新臺階，就一定能推動中國制造向中國創(chuàng)造轉變、中國速度向中國質量轉變、中國產品向中國品牌轉變。

蘇波指出，當前，我國制造強國建設已進入深水區(qū)和關鍵階段。要從五個方面發(fā)力，推動制造強國建設邁上新臺階。

一是堅定不移把制造強國戰(zhàn)略落到實處。一方面，繼續(xù)把發(fā)展經濟的著力點放在實體經濟上，扎實推進新型工業(yè)化，加快建設制造強國、網(wǎng)絡強國、數(shù)字中國。另一方面，動員引導企業(yè)等市場主體和資源積極投入強國建設，推進制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展，加快建設現(xiàn)代化產業(yè)體系，夯實新發(fā)展格局的產業(yè)基礎，努力實現(xiàn)制造強國戰(zhàn)略奮斗目標。

二是塑造發(fā)展新動能，加快發(fā)展智能制造。包括建立自主自強的智能制造創(chuàng)新體系，拓展智能制造試點示范的廣度和深度，加快發(fā)展智能制造產業(yè)體系，建設優(yōu)質供應商平臺帶動中小企業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化發(fā)展。

三是大力發(fā)展先進制造業(yè)，加快建設現(xiàn)代化產業(yè)體系。深入實施高端裝備創(chuàng)新工程，加快發(fā)展先進制造業(yè)，構建新一代信息技術、人工智能、生物醫(yī)藥等一批新的增長引擎，支持航天裝備、大飛機和航空發(fā)動機、高技術船舶等先進制造業(yè)快速發(fā)展。同時，要利用好我國新能源汽車產業(yè)引領全球汽車產業(yè)轉型升級的新優(yōu)勢，緊緊抓住汽車“新賽道”的新機遇。

四是加快提升制造業(yè)產業(yè)基礎能力和產業(yè)鏈供應鏈現(xiàn)代化水平。包括全面梳理我國制造業(yè)產業(yè)鏈狀況，推動短板產業(yè)補鏈、優(yōu)勢產業(yè)延鏈、傳統(tǒng)產業(yè)升鏈、新興產業(yè)建鏈，推動產業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展；集中優(yōu)勢資源合力推進關鍵核心技術和“卡脖子”技術攻關；打造具有戰(zhàn)略性和全局性的產業(yè)鏈，鞏固已有產業(yè)鏈，把產業(yè)基礎和核心企業(yè)的根留在國內。

五是在開放合作中提升我國制造業(yè)國際化發(fā)展水平。做好重大外資項目落地服務工作；推動商品和要素流動型開放向規(guī)則制度型開放轉變；深度融入全球價值鏈分工體系；穩(wěn)定和擴大制造業(yè)產品出口；加大“引進來”力度。

“制造業(yè)高質量發(fā)展是以新發(fā)展理念為引領；以提高制造業(yè)供給體系質量，更好滿足消費升級的需求為目標；以提高效率效益為根本要求；以創(chuàng)新為根本動力，優(yōu)質高效、平衡協(xié)調和可持續(xù)的發(fā)展。”對此，王一鳴提出五點建議：一是完善以科技自立自強為方向的創(chuàng)新生態(tài)。二是推動以智能制造為方向的生產方式變革。三是推進以制造業(yè)和服務業(yè)深度融合為方向的價值鏈升級。四是深化以高水平開放為方向的全球價值鏈拓展。五是實施以企業(yè)能力提升為方向的企業(yè)賦能行動。