2023年6月，云南省第二輪第二批第五生態(tài)環(huán)境保護督察組督察時發(fā)現，2023年3月紅河州瀘西縣污水處理廠在污染源自動監(jiān)控設施運行中弄虛作假，監(jiān)測數據嚴重失真。

一、基本情況

瀘西縣污水處理廠位于瀘西縣中樞鎮(zhèn)南部馬家灣，處理規(guī)模為2萬噸/日，該項目通過特許經營的方式，由瀘西縣水務產業(yè)投資有限公司運營管理。2023年3月，云南省重點污染源自動監(jiān)測數據分析系統顯示，瀘西縣污水處理廠出水口在線監(jiān)測數據異常，存在重大環(huán)境違法嫌疑。經生態(tài)環(huán)境執(zhí)法人員現場執(zhí)法檢查發(fā)現，瀘西縣水務產業(yè)投資有限公司用配置好的標樣進行監(jiān)測，監(jiān)測數據弄虛作假。

二、主要問題

（一）監(jiān)測數據質量主體責任嚴重缺失?！杜盼墼S可管理條例》規(guī)定，排污單位應當對自行監(jiān)測數據的真實性、準確性負責，不得篡改、偽造。瀘西縣水務產業(yè)投資有限公司將總有機碳分析儀、氨氮分析儀、總磷總氮分析儀的自動采樣管拔開后用鏍絲刀批頭堵塞，自動采樣管的另一端連接到4瓶盛有標樣的礦泉水瓶中，用配置好的標樣代替實際水樣進行監(jiān)測。

圖1 總有機碳在線監(jiān)測分析儀正在對配置好的標樣進行采樣分析

（二）企業(yè)超標排放主要特征污染物。根據排污許可證記載，瀘西縣污水處理廠排放的主要水特征污染物為化學需氧量、氨氮、總磷、總氮?，F場檢查時，瀘西縣污水處理廠出水口在線監(jiān)測實時數據均顯示達標。經現場執(zhí)法人員委托有資質的監(jiān)測機構采樣監(jiān)測結果顯示，該污水處理廠出水氨氮為9.79mg/l，超標0.96倍；總磷值為0.68mg/l，超標0.36倍；總氮為16.9mg/l，超標0.13倍。

圖2 氨氮在線監(jiān)測分析儀正在對配置好的標樣進行采樣分析

（三）領導責任和監(jiān)管責任履行不到位。中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)《關于深化環(huán)境監(jiān)測改革提高環(huán)境監(jiān)測數據質量的意見》的通知規(guī)定，地方各級黨委和政府對防范和懲治環(huán)境監(jiān)測數據弄虛作假負領導責任，相關部門要加強對所屬環(huán)境監(jiān)測機構的數據質量管理。瀘西縣人民政府與瀘西縣水務產業(yè)投資有限公司的母公司云南省水務產業(yè)投資有限公司簽訂特許經營協議后“一委了之”，建立健全防范和懲治環(huán)境監(jiān)測數據弄虛作假的責任體系和工作機制不到位。瀘西縣住房和城鄉(xiāng)建設局每月都會檢查瀘西縣污水處理廠運行情況，并根據瀘西縣水務產業(yè)投資有限公司提供的所謂“達標”數據后，未認真核實便向該企業(yè)支付污水處理費用，履行監(jiān)管責任不到位。

圖3 總磷總氮在線監(jiān)測分析儀正在對配置好的標樣進行采樣分析

三、原因分析

生態(tài)環(huán)境監(jiān)測是生態(tài)環(huán)境保護的基礎，是生態(tài)文明建設的重要支撐。環(huán)境監(jiān)測數據是客觀評價環(huán)境質量狀況、反映污染治理成效、實施環(huán)境管理與決策的基本依據，監(jiān)測數據質量是生態(tài)環(huán)境監(jiān)測工作的“生命線”。黨中央、國務院高度重視環(huán)境監(jiān)測數據質量，對提高環(huán)境監(jiān)測數據質量作出了系列部署。瀘西縣人民政府貫徹落實習近平生態(tài)文明思想有差距，對環(huán)境監(jiān)測數據質量的極端重要性認識不足，重視不夠；瀘西縣住房和城鄉(xiāng)建設局在購買服務中只管花錢不顧實效，存在官僚主義、形式主義問題；瀘西縣水務產業(yè)投資有限公司主體責任意識不強，管理不嚴格，個別干部職工法律意識淡薄，知法犯法。

督察組將進一步調查核實有關情況，并按照要求和程序做好后續(xù)督察工作。