紅河州人民政府辦公室關于印發(fā)紅河州突發(fā)地質災害應急預案的通知

紅政辦發(fā)〔2023〕63號

各縣市人民政府，州直有關部門:

《紅河州突發(fā)地質災害應急預案》已經(jīng)州人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。2015年印發(fā)的《紅河州人民政府辦公室關于印發(fā)紅河州突發(fā)地質災害應急預案的通知》（紅政辦發(fā)〔2015〕70號）同時廢止。

2023年11月22日

（此件公開發(fā)布）

紅河州突發(fā)地質災害應急預案

1 總則

1.1 編制目的

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，深入貫徹落實習近平總書記關于防災減災救災的重要指示批示精神，牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，堅持人民至上、生命至上，依法、科學、高效、有序做好突發(fā)地質災害應急處置工作，最大限度減輕災害造成的損失，保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全，維護社會穩(wěn)定。

1.2 編制依據(jù)

根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《地質災害防治條例》、《云南省人民政府關于加強地質災害防治工作的意見》、《云南省突發(fā)地質災害應急預案》、《紅河州突發(fā)公共事件總體應急預案》、《紅河州人民政府辦公室關于成立紅河州自然災害應急管理委員會的通知》等有關法律法規(guī)和政策文件，結合我州實際，制定本預案。

1.3適用范圍

本預案適用于紅河州行政區(qū)域內(nèi)因自然因素或者人為因素引發(fā)的危害人民生命和財產(chǎn)安全的山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷等與地質作用有關的突發(fā)地質災害防范與應急處置。

1.4工作原則

人民至上，生命至上。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，牢固樹立人民至上、生命至上、安全第一的理念，貫徹“兩個堅持、三個轉變”，積極做好地質災害風險防控和應對準備，最大限度減輕災害造成的損失，保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全，維護社會穩(wěn)定。

統(tǒng)一領導、協(xié)調聯(lián)動。在各級黨委、政府和自然災害應急管理委員會統(tǒng)一領導下，建立協(xié)調聯(lián)動工作機制，有關部門和單位各司其職、密切協(xié)作，形成工作合力，全力做好突發(fā)地質災害應急處置工作。

屬地為主、分級負責。堅持以災害地人民政府為主的管理體制，建立健全按災害級別分級管理、條塊結合的應急工作機制，及時高效應對處置突發(fā)地質災害。

快速反應、科學處置。充分依靠科技手段和專業(yè)技術力量，精準研判，科學決策，快速反應，提升地質災害應對指揮能力和科學處置水平。

2 組織體系和職責

2.1州級地質災害應急指揮機構

紅河州地質災害應急指揮部（以下簡稱州指揮部）是州自然災害應急管理委員會下設的地質災害應急指揮機構，負責全州地質災害防治有關工作。出現(xiàn)超出事發(fā)地縣市人民政府處置能力，需要由州自然災害應急管理委員會負責處置的中型地質災害時，根據(jù)州指揮部的建議或州委、州政府領導批示，由州自然災害應急管理委員會負責中型地質災害綜合減災救災工作的指揮和部署。州指揮部組成如下：

指 揮 長：州人民政府分管自然資源工作的副州長

常務副指揮長：州自然資源規(guī)劃局局長

副 指 揮 長：州人民政府有關副秘書長

州自然資源規(guī)劃局分管副局長

州應急局分管副局長

成員單位：州發(fā)展改革委、州工業(yè)和信息化局、州教育體育局、州科技局、州公安局、州民政局、州財政局、州自然資源規(guī)劃局、州生態(tài)環(huán)境局、州住房城鄉(xiāng)建設局、州交通運輸局、州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、州水利局、州商務局、州文化和旅游局、州衛(wèi)生健康委、州應急局、州市場監(jiān)管局、州廣電局、州能源局、州林草局、州糧食和儲備局、州委宣傳部、州委網(wǎng)信辦、州檔案局、州地震局、州氣象局、省水文水資源局紅河分局、州消防救援支隊、云南電網(wǎng)紅河供電局、中國電信紅河分公司、中國移動紅河分公司、中國聯(lián)通紅河州分公司、中國鐵塔紅河州分公司、中國鐵路昆明局集團有限公司開遠車務段。

州指揮部的主要職責是：州指揮部在州自然災害應急管理委員會的統(tǒng)一領導、指揮協(xié)調下，負責全州地質災害防治工作；負責中型地質災害險情應急處置工作；配合做好中型地質災害災情和大型以上地質災害應急處置工作；指導各縣市人民政府及其有關部門做好小型地質災害應急處置工作；查明地質災害發(fā)生原因、影響范圍等情況，確定應急防治與救災工作方案，提出消防救援隊伍、森林消防隊伍和解放軍、武警部隊需求計劃；完成省地質災害應急指揮部和州委、州政府及州自然災害應急管理委員會安排的其他工作。

州指揮部下設辦公室在州自然資源規(guī)劃局，承擔州指揮部日常工作，辦公室主任由州自然資源規(guī)劃局分管地質災害防治工作的副局長兼任。辦公室副主任由州自然資源規(guī)劃局地質勘查管理科、國土測繪地理信息管理科、測繪地理信息服務中心主要負責人擔任；成員由州自然資源規(guī)劃局地質勘查管理科、國土測繪地理信息管理科、測繪地理信息服務中心，省自然資源廳駐州地質災害防治技術指導中心有關負責人組成。州自然資源規(guī)劃局地質勘查管理科承辦州指揮部辦公室日常工作。

辦公室主要職責是：負責督促落實州指揮部的工作部署，承辦州指揮部日常工作；負責銜接省地質災害防治指揮機構、州自然災害應急管理委員會辦公室、州森林草原防滅火指揮部辦公室、州抗震救災指揮部辦公室、州防汛抗旱指揮部辦公室等議事協(xié)調機構工作，協(xié)調各縣市人民政府地質災害應急指揮機構與州指揮部成員單位之間的應急工作，并督促落實；組織協(xié)調做好應急救援技術支撐有關工作；組織應急值守，收集、匯總、上報險情災情及救災期間應急處置進展情況；組織有關部門和專家，開展中型地質災害及地震、山洪洪澇等引發(fā)的次生地質災害應急會商、應急調查及排查核查、監(jiān)測，分析地質災害發(fā)展趨勢，提出具體的應急處置與救災方案和措施建議，參與地質災害損失及影響評估，為州指揮部決策提供依據(jù)；組織應急治理和恢復重建有關的地質災害防治工作，參與救災及恢復重建階段的新聞發(fā)布；起草州指揮部文件、簡報、總結報告，負責州指揮部所形成的各類文書材料和資料的收集、歸檔和整理，并根據(jù)檔案歸屬和流向移交相關檔案部門；承擔州指揮部交辦的其他工作。

2.2縣級地質災害應急指揮機構

縣市人民政府可以參照州指揮部的組成和職責，結合本地實際情況成立相應的地質災害應急指揮機構。

3 預防和預警機制

3.1預防預報預警信息

3.1.1建立以預防為主的監(jiān)測預警體系

各級政府要建立健全以預防為主的地質災害監(jiān)測、預報、預警體系，對高、中易發(fā)區(qū)和受威脅嚴重的城鎮(zhèn)利用1:5萬和1:1萬地質災害調查與風險評價等成果資料，編制地質災害防治規(guī)劃。推進防控方式由“隱患點”防控逐步向“隱患點+風險區(qū)”雙控轉變，加強研究并采用先進技術構建“群測群防、群專并重”的監(jiān)測預警網(wǎng)絡及氣象風險預報預警體系，形成覆蓋全州的地質災害監(jiān)測預警網(wǎng)絡。

州自然資源、水利、氣象、地震、水文等部門要密切合作，逐步建成與全州防汛監(jiān)測網(wǎng)絡、氣象監(jiān)測網(wǎng)絡、地震監(jiān)測網(wǎng)絡、森林草原監(jiān)測網(wǎng)絡互聯(lián)，連接州直有關部門和縣市的地質災害信息系統(tǒng)，及時傳送地質災害險情災情、汛情和氣象信息。

3.1.2信息收集與分析

負責地質災害監(jiān)測的單位，要及時收集、整理與突發(fā)地質災害預防預警有關的數(shù)據(jù)資料和有關信息，及時作出地質災害中、短期趨勢預測，提出預防或采取應急措施的建議，建立地質災害監(jiān)測、預報、預警等資料數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)各部門間的信息共享。

3.2 預防預警行動

3.2.1編制年度地質災害防治方案

州、縣市政府自然資源主管部門在開展地質災害調查的基礎上，會同同級地質災害應急指揮部有關成員單位，依據(jù)地質災害防治規(guī)劃，結合氣象預測等信息，每年年初擬訂年度地質災害防治方案，報經(jīng)同級政府批準后公布實施。

年度地質災害防治方案要標明行政區(qū)域內(nèi)主要災害隱患點的分布，說明主要災害隱患點的威脅對象和范圍，明確重點防范期，制定具體有效的地質災害防治措施，確定地質災害的監(jiān)測、預防責任人。

3.2.2加強地質災害險情排查巡查核查

在本級政府的領導下，各級自然資源主管部門要加強督促、指導和協(xié)調有關部門，依據(jù)各責任部門、單位的職責，深入開展隱患“三查”工作，加強對地質災害重點區(qū)域的監(jiān)測和防范；一旦發(fā)現(xiàn)臨災前兆或險情時，要立即向當?shù)卣蜕弦患壸匀毁Y源主管部門報告。對可能造成人員傷亡或財產(chǎn)損失的區(qū)域和地段，縣級政府要及時劃定地質災害危險區(qū)，設置危險區(qū)警示標志，確定預警信號和撤離路線。根據(jù)險情變化及時提出應急對策，組織群眾轉移避讓或采取排險防治措施，情況危急時，應強制組織避災疏散。

3.2.3健全完善地質災害群測群防體系

按照《云南省人民政府關于進一步加強地質災害群測群防工作的通知》《云南省地質災害監(jiān)測員和監(jiān)測補助經(jīng)費管理辦法》的規(guī)定和要求，縣市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處要按照各自的職能職責，認真落實好地質災害群測群防體系建設各項工作，確保群測群防“橫向到邊、縱向到底”，各地各有關部門和地質災害監(jiān)測員應當嚴格遵守和認真執(zhí)行地質災害群測群防“十項制度”。

3.2.4健全完善地質災害氣象風險預報預警制度

州、縣市自然資源主管部門和氣象主管部門要加強合作與聯(lián)系，聯(lián)合開展并不斷深化地質災害氣象風險預報預警工作，將預報預警結果及時報告本級政府，利用云南省突發(fā)事件預警信息發(fā)布系統(tǒng)，同時通過電視、手機短信、網(wǎng)站、廣播、app、微博、微信、大喇叭等預警信息發(fā)布手段，“多渠道、一鍵式”將預報預警信息傳送到有關責任單位、責任人及受地質災害威脅的群眾。

收到某個區(qū)域有可能發(fā)生地質災害的氣象風險預報預警信息后，當?shù)卣勒杖簻y群防責任制的規(guī)定，立即將有關信息通知到地質災害危險點的防災責任人、監(jiān)測人和該區(qū)域內(nèi)的群眾；各單位和當?shù)厝罕娨凑铡兜刭|災害防災工作明白卡》和《地質災害防災避險明白卡》等要求，做好防災減災的各項準備工作。

3.3 地質災害速報制度

3.3.1速報時限要求

特大型、大型、中型地質災害發(fā)生后，事發(fā)地縣市人民政府和州直有關部門要力爭在15分鐘內(nèi)向州人民政府電話報告、35分鐘內(nèi)書面報告，書面報告最遲不得超過2小時。

中型、小型地質災害發(fā)生后，事發(fā)地縣級自然資源主管部門要第一時間主動獲取同級黨委、政府擬上報的有關信息，并在事發(fā)后30分鐘內(nèi)向自然資源部地質災害應急值班室及省級、州級自然資源主管部門電話報告。

3.3.2速報的內(nèi)容

（1）初報?？h市人民政府和州直有關部門要在規(guī)定時限內(nèi)將地質災害險情或災情出現(xiàn)的地點和時間、地質災害類型、災害體的規(guī)模，可能或已經(jīng)造成的傷亡、失蹤的人數(shù)以及直接經(jīng)濟損失等立即報告州人民政府。

縣市人民政府在向州人民政府初報特大型、大型、中型地質災害信息的同時，可直接報告省人民政府。

州直有關部門初報特大型、大型、中型地質災害信息經(jīng)本部門分管領導審批后即可上報。

（2）續(xù)報?？h市人民政府和州直有關部門要密切跟蹤事態(tài)進展，續(xù)報內(nèi)容包括時間、地點、信息來源、事件起因和性質、事件類別、基本過程、造成后果、影響范圍、存在隱患、發(fā)展趨勢、處置情況、請求幫助解決的問題、擬采取的措施以及下一步工作建議等。

根據(jù)災情進展情況，續(xù)報可采取時報、半日報、日報等方式，重要進展情況要隨時續(xù)報。

（3）終報。特大型、大型、中型地質災害應急處置結束后，事發(fā)地縣市人民政府和州直有關部門應及時總結突發(fā)地質災害預測預警、發(fā)生、發(fā)展、研判、處置等整個過程情況，形成終報上報。

4 地質災害分級

根據(jù)地質災害發(fā)生、發(fā)展和成災的情況，分為地質災害險情和地質災害災情。

按照地質災害可能或已經(jīng)造成的人員傷亡、經(jīng)濟損失程度，將地質災害險情和地質災害災情劃分為特大型、大型、中型、小型四個等級。

4.1特大型地質災害險情和災情（ⅰ級）

受災害威脅，需搬遷轉移人數(shù)在1000人以上，或潛在可能造成經(jīng)濟損失在1億元以上的為特大型地質災害險情。

因災死亡30人以上，或因災造成直接經(jīng)濟損失1000萬元以上的為特大型地質災害災情。

4.2大型地質災害險情和災情（ⅱ級）

受災害威脅，需搬遷轉移人數(shù)在500人以上、1000人以下，或潛在可能造成經(jīng)濟損失在5000萬元以上、1億元以下的為大型地質災害險情。

因災死亡10人以上、30人以下，或因災造成直接經(jīng)濟損失500萬元以上、1000萬元以下的為大型地質災害災情。

4.3中型地質災害險情和災情（ⅲ級）

受災害威脅，需搬遷轉移人數(shù)在100人以上、500人以下，或潛在可能造成經(jīng)濟損失在500萬元以上、5000萬元以下的為中型地質災害險情。

因災死亡3人以上、10人以下，或因災造成直接經(jīng)濟損失100萬元以上、500萬元以下的為中型地質災害災情。

4.4小型地質災害險情和災情（ⅳ級）

受災害威脅，需搬遷轉移人數(shù)在100人以下，或潛在可能造成經(jīng)濟損失在500萬元以下的為小型地質災害險情。

因災死亡3人以下，或因災造成直接經(jīng)濟損失100萬元以下的為小型地質災害災情。

5 應急響應

地質災害應急工作遵循分級響應程序，即根據(jù)地質災害的等級確定啟動相應級別的應急預案。由各級政府和有關部門根據(jù)各自的職責，按照以下規(guī)定分級負責應急處置。

5.1特大型地質災害險情和災情應急響應（ⅰ級）

發(fā)生特大型地質災害險情或特大型地質災害災情后，州級立即啟動ⅰ級響應，地質災害發(fā)生地的縣市人民政府應急防治預案和應急指揮系統(tǒng)隨之自然啟動。

在州人民政府的領導下，做好先期處置工作。州級財政、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設、交通運輸、水利、民政、應急管理、地震、氣象等有關部門的專家和人員，及時趕赴現(xiàn)場，幫助指導縣市人民政府和有關部門開展應急救援工作，加強監(jiān)測，采取應急防治措施，防止災害進一步擴大，避免搶險救災可能造成的二次人員傷亡。

特大型地質災害綜合減災救災工作，在省人民政府的領導下，險情由省地質災害應急指揮部具體指揮、協(xié)調和組織，災情由省自然災害應急管理委員會具體指揮、協(xié)調、組織。

州自然災害應急管理委員會要及時將有關情況上報省有關機構，并在省地質災害應急指揮部或省政府工作組的領導下做好應急救援、應急處置工作；州指揮部配合做好應急救援的技術支撐工作，及時派出州級專家組，調查地質災害成因、類型和性質，分析其發(fā)展趨勢，提出應急防治與減災救災措施意見建議。

5.2大型地質災害險情和災情應急響應（ⅱ級）

發(fā)生大型地質災害險情或大型地質災害災情后，州級立即啟動ⅱ級響應，地質災害發(fā)生地的縣市人民政府應急防治預案和應急指揮系統(tǒng)隨之自然啟動。

指揮部署與應急措施參照ⅰ級應急響應執(zhí)行。

州自然災害應急管理委員會要及時將有關情況上報省有關機構，并請省應急管理廳派出工作組和協(xié)調省自然資源廳安排專家組支持幫助做好地質災害應急處置，以及應急救援技術支撐工作。

5.3中型地質災害險情和災情應急響應（ⅲ級）

發(fā)生中型地質災害險情或中型地質災害災情后，州級立即啟動ⅲ級響應，地質災害發(fā)生地的縣市人民政府應急防治預案和應急指揮系統(tǒng)隨之自然啟動。

中型地質災害綜合減災救災工作，在州人民政府的領導下，險情由州指揮部具體指揮、協(xié)調和組織，災情由州自然災害應急管理委員會具體指揮、協(xié)調、組織。州級財政、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設、交通運輸、水利、民政、應急管理、地震、氣象等有關部門的專家和人員，及時趕赴現(xiàn)場，幫助指導縣市人民政府和有關部門開展應急救援工作，加強監(jiān)測，采取應急防治措施，防止災害進一步擴大，避免搶險救災可能造成的二次人員傷亡。

縣市人民政府做好先期處置工作，及時派出縣級專家組，調查地質災害成因、類型和性質，分析其發(fā)展趨勢，提出應急防治與救災措施意見建議。

根據(jù)當?shù)卣枨蠛椭葜笓]部的意見，必要時，請求省人民政府派出工作組趕赴災害現(xiàn)場，指導州人民政府做好地質災害應急救援、應急處置工作。

5.4小型地質災害險情和災情應急響應（ⅳ級）

發(fā)生小型地質災害險情或小型地質災害災情后，縣市人民政府應立即啟動地質災害應急預案和應急指揮系統(tǒng)。

縣市人民政府組織開展應急救援、應急處置工作，州指揮部配合做好應急救援的技術支撐工作，先期派出縣級專家組，調查地質災害成因、類型和性質，分析其發(fā)展趨勢，提出應急防治與救災措施意見建議。

根據(jù)當?shù)卣枨蠛椭葜笓]部的意見，必要時，州人民政府可派出工作組趕赴災害現(xiàn)場，指導縣市人民政府做好地質災害應急救援、應急處置工作。

州直有關部門要視情況對地質災害處置工作給予支持、配合。

5.5先期應急處置

地質災害發(fā)生地的縣、鄉(xiāng)級政府應當迅速做好先期應急處置工作，依照群測群防責任制的規(guī)定，立即將有關信息通知到地質災害危險點防災責任人、監(jiān)測人和該區(qū)域內(nèi)的群眾，根據(jù)實際情況決定是否轉移群眾，并采取相應的應急措施；及時劃定地質災害危險區(qū)，設立明顯的危險區(qū)警示標志，確定預警信號和撤離路線，組織群眾轉移避讓或采取排險防治措施，根據(jù)險情和災情具體情況提出應急對策，情況危急時強制組織受威脅群眾避災疏散。

5.6提示性預警響應

出現(xiàn)地質災害氣象風險ⅰ、ⅱ級預警時，州自然資源和應急管理主管部門要派出聯(lián)合工作組赴預警所在縣市做好地質災害防御現(xiàn)場指導，工程建設、資源開發(fā)、生產(chǎn)經(jīng)營等州級行業(yè)主管部門要派出工作組，赴工程活動區(qū)做好地質災害防御駐守指導。當?shù)貞本仍犖橐龊脩睋岆U和應急救援準備工作。

5.7應急響應結束

經(jīng)專家組鑒定地質災害險情或災情已消除，或者得到有效控制后，由縣市人民政府撤銷劃定的地質災害危險區(qū)，宣布應急響應結束。

縣市人民政府應當將由其負責處置的地質災害險情或災情處置結果逐級報送上一級政府，并抄送上一級自然災害應急管理委員會及地質災害應急指揮部。

6 職責分工

6.1綜合協(xié)調

州自然資源規(guī)劃局：組織協(xié)調做好應急救援技術支撐有關工作；組織應急值守，收集、匯總、上報險情災情及救災期間應急處置進展情況；組織有關部門和專家，開展中型、大型、特大型地質災害及地震、山洪洪澇等引發(fā)的次生地質災害應急會商、應急調查及排查核查、監(jiān)測，分析地質災害發(fā)展趨勢，提出具體防治措施和建議，協(xié)助完成應急處置與救災方案，參與地質災害損失及影響評估，為州指揮部決策提供依據(jù)；指導應急治理和恢復重建有關的地質災害防治工作，參與救災及恢復重建階段的新聞發(fā)布；起草州指揮部文件、簡報、總結報告，負責州指揮部各類文書資料的準備和整理歸檔；承擔州指揮部交辦的其他工作。

州應急局：配合做好省級工作組有關服務保障工作；記錄省級工作組、州自然災害應急管理委員會及州委、州政府領導的重要講話、指示；協(xié)調省級有關廳局、外州（市）支援我州綜合減災救災工作有關事宜；參與救災及恢復重建階段的新聞發(fā)布；起草州自然災害應急管理委員會文件、簡報、總結報告，負責州自然災害應急管理委員會各類文書資料的準備和整理歸檔；承擔州自然災害應急管理委員會交辦的其他工作。

6.2緊急搶險救災

州消防救援支隊：負責協(xié)助災區(qū)人民政府動員受災害威脅的居民以及其他人員疏散，轉移到安全地帶，情況危急時，可強制組織避災疏散，對被壓埋人員進行搶救，對已經(jīng)發(fā)生或可能引發(fā)的水災、火災、爆炸及劇毒和強腐蝕性物質泄漏等次生災害進行搶險，消除隱患。

州住房城鄉(xiāng)建設局、州水利局、州能源局、云南電網(wǎng)紅河供電局：負責采取有效措施，消除可能發(fā)生的次生災害隱患，保護供水、供氣、供電等生命線設施免遭損毀，最大限度減少災害損失。組織搶修受損毀的供水、供氣、供電、水利等設施，盡快恢復供應和正常運行。

州文化和旅游局：指導督促各級文物保護單位、博物館、紀念館、旅游經(jīng)營企業(yè)做好有關地質災害氣象風險預警信息傳播，合理調度運行、轉移疏散游客等安全避險工作。

州民政局：積極引導動員社會慈善力量參與地質災害應急防治、受災群眾救助和善后處置等工作。

6.3應急調查、監(jiān)測和治理

州自然資源規(guī)劃局：負責提供地質災害發(fā)生情況、地質災害的監(jiān)測等相關資料信息，組織應急測繪和提供基礎地理信息保障，組織應急調查和應急監(jiān)測工作，并對災害發(fā)展趨勢進行預測，提出應急防治與救災措施建議；組織指導專業(yè)技術人員和施工隊伍，實施必要的應急治理工程，減緩和排除險情災情進一步發(fā)展。監(jiān)督指導有關行業(yè)主管部門和單位依法依規(guī)落實因工程建設、資源開發(fā)等人為活動可能引發(fā)或可能遭受的地質災害防治工作。

州住房城鄉(xiāng)建設局、州水利局、州文化和旅游局、州能源局、云南電網(wǎng)紅河供電局：負責房屋建筑與市政基礎工程基礎設施、文化和旅游設施、水利設施、電力設施等建設引發(fā)或可能遭受的地質災害防治工作。

州交通運輸局、中國鐵路昆明局集團有限公司開遠車務段：負責公路、鐵路建設可能引發(fā)或可能遭受的地質災害防治工作。

州工業(yè)和信息化局、州能源局：負責組織協(xié)調工業(yè)企業(yè)受損情況調查、評估、統(tǒng)計和恢復重建工作，負責工業(yè)企業(yè)工程活動可能引發(fā)或可能遭受的地質災害防治工作。

州水利局：負責水情和汛情的監(jiān)測以及地質災害引發(fā)的次生洪澇災害和水利設施安全的處置。

省水文水資源局紅河分局：負責提供地質災害水情風險預報預警所需的水情資料信息，對災區(qū)的水情進行監(jiān)測預報、預警。

州林草局：負責受損林草資源的調查、評估、統(tǒng)計及恢復工作；指導生態(tài)脆弱區(qū)滑坡、泥石流等地質災害隱患區(qū)工程治理后的林草植被修復；負責協(xié)調指導自然因素引發(fā)的地質災害治理工程占用林草地有關工作；指導基層森林防火通道建設及林地改造工程活動可能引發(fā)或可能遭受的地質災害防治工作。

州地震局：負責提供地質災害所需的地震資料信息，共享與地質災害防范和處置有關的地震趨勢意見。

州氣象局：負責提供地質災害氣象風險預報預警所需的氣象資料信息，對災區(qū)的氣象條件進行監(jiān)測預報、預警。

6.4醫(yī)療救護和衛(wèi)生防疫

州衛(wèi)生健康委：負責做好突發(fā)地質災害衛(wèi)生應急救援準備工作，組織協(xié)調災區(qū)緊急醫(yī)學救援、災后衛(wèi)生防疫和心理援助工作，預防控制突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

州市場監(jiān)管局：負責預防和有效控制食物中毒等突發(fā)公共衛(wèi)生事件的發(fā)生。

州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：負責組織災區(qū)動物疫病的預防、控制工作，加強動物疫情的監(jiān)測，切實采取有效措施，防止和控制動物疫病的暴發(fā)流行。

6.5治安、交通和通信

州公安局：實施災區(qū)交通管制，維護災區(qū)交通秩序，疏導車輛和人員；加強災區(qū)治安管理，打擊違法犯罪活動，守護和警戒重點目標；加強對謠言、有害信息的監(jiān)測管控，依法打擊制造、傳播謠言行為。

州交通運輸局、中國鐵路昆明局集團有限公司開遠車務段：負責采取有效措施，保障交通干線的安全，確保道路暢通；及時聯(lián)系省交通應急力量、鐵路專業(yè)應急隊伍組織搶修損毀的交通設施，保證救災物資運輸。

中國電信紅河分公司、中國移動紅河分公司、中國聯(lián)通紅河州分公司、中國鐵塔紅河州分公司：負責組織、協(xié)調，盡快恢復受到破壞的通信設施、保障應急指揮信息通信暢通。

州廣電局：負責組織搶修受損的廣播電視設施設備，指導搭建廣播電視集中收聽收看點，確保災區(qū)群眾能夠及時準確掌握災情信息和救災進展情況。

6.6基本生活保障

州應急局：負責組織協(xié)調災區(qū)救助工作，協(xié)助災區(qū)有關部門做好避險和受災群眾的臨時安置工作，妥善安排避險和受災群眾的生活；負責組織指導災情核查、損失評估、救災捐贈工作；加強對救災款物分配、發(fā)放的指導、監(jiān)督和管理工作。

州糧食和儲備局：負責協(xié)助有關部門做好受災群眾的救災物資保障和應急糧油保供工作，負責災區(qū)所需救災物資和應急糧油的調運和采購工作。

州住房城鄉(xiāng)建設局：協(xié)調活動板房生產(chǎn)搭建企業(yè)組織生產(chǎn)、調運；配合災區(qū)選擇安全適合搭建場地及緊急搭建、質量檢查和驗收交付等；匯總統(tǒng)計搭建數(shù)量，提交生產(chǎn)調運搭建工作報告。

州教育體育局：負責調配應急教學資源，妥善解決災區(qū)學生的就學問題。

州商務局：負責組織災區(qū)生活必需品的市場保供工作。

6.7信息報送和處理

州自然資源規(guī)劃局：負責調查、核實地質災害險情和災情發(fā)生的時間、位置、規(guī)模、潛在的威脅、影響范圍以及誘發(fā)因素；組織應急監(jiān)測，實時掌握險情和災情動態(tài)，及時分析、預測發(fā)展趨勢；隨時根據(jù)險情和災情變化提出應急防范的對策、措施并報告州指揮部，同時函告州自然災害應急管理委員會辦公室；地質災害應急工作結束后，州指揮部辦公室及時總結應急救援技術支撐情況，形成終報報州人民政府。

州應急局：負責災情信息收集、匯總和依法統(tǒng)一發(fā)布。

州委宣傳部、州委網(wǎng)信辦、州廣電局：負責地質災害氣象預報預警信息發(fā)布、新聞宣傳報道等工作。做好網(wǎng)絡信息巡查工作，聯(lián)動相關部門積極穩(wěn)妥處置負面有害信息?？茖W引導新聞媒體正面報道地質災害防治工作中涌現(xiàn)出來的先進集體、先進個人和感人事跡，及時傳達黨委、政府、社會各界對災區(qū)人民的無私幫助和深切關懷，營造積極向上、健康有序、及時高效的災害防治輿論環(huán)境。

州檔案局：負責全州中型、大型、特大型突發(fā)地質災害檔案工作的統(tǒng)籌協(xié)調、制度建設和監(jiān)督指導；指導各級各類檔案館依照工作職責范圍內(nèi)突發(fā)地質災害檔案的接收征集、集中保管、編研開發(fā)并提供利用。

6.8應急資金保障

州財政局：會同應急處置相應主管部門負責安排和籌措地質災害應急保障資金；做好應急保障資金的分配及使用的指導、監(jiān)督和管理等工作。

州發(fā)展改革委：負責積極爭取防災減災救災中央、省級預算內(nèi)投資支持，協(xié)調安排和監(jiān)督管理重大救災項目，配合做好易地搬遷安置點可能遭受的地質災害防治工作。

處置地質災害所需應急資金保障，按照地質災害應急分級響應程序，分級負擔。發(fā)生中型、大型、特大型地質災害后，縣市人民政府應及時向州人民政府和州自然災害應急管理委員會報告，州人民政府和有關部門視情況給予必要的經(jīng)費補助和物資支持，并積極爭取省人民政府和省級有關部門的支持。安排的資金必須專款專用，財政、監(jiān)察、審計部門要加強對資金使用的管理、監(jiān)督，確保資金的使用效益。

7 應急保障

7.1應急隊伍、物資、裝備保障

州和地方各級政府要儲備用于受災群眾安置、醫(yī)療衛(wèi)生、生活必需等必要的搶險救災專用物資，保證搶險救災物資的供應。

州指揮部成員單位要充分利用行業(yè)資源，統(tǒng)籌編制緊急情況下?lián)岆U救災物資裝備的配備和儲備保障規(guī)劃，制定應急調配方案，加強對應急物資裝備的管理和維護，保障應急時有效投入使用。

加強地質災害專業(yè)應急防治與救災隊伍建設，確保災害發(fā)生后應急防治與救災力量及時到位。專業(yè)應急防治與救災隊伍、武警部隊、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）應急救援志愿者組織等，平時要有針對性地開展應急防治與救災演練，提高應急防治與救災能力。

7.2通信與信息傳遞

加強地質災害監(jiān)測、預報、預警信息系統(tǒng)和應急廣播體系建設，充分利用現(xiàn)代通信手段，把有線電話、衛(wèi)星電話、移動電話、無線電臺及互聯(lián)網(wǎng)、廣播電視傳輸覆蓋網(wǎng)等有機結合起來，建立覆蓋全州的地質災害應急防治信息網(wǎng)，并實現(xiàn)各部門間的信息共享。

7.3應急技術保障

科技、自然資源部門負責牽頭做好技術儲備保障工作，加強對地質災害應急技術的研究開發(fā)，有關部門給予積極配合和支持。

7.3.1地質災害防治技術指導專家組

州自然資源規(guī)劃局和各縣市自然資源局應根據(jù)工作的實際需要，著力構建專業(yè)技術隊伍“駐州包縣、駐縣聯(lián)鄉(xiāng)”的地質災害防治技術支撐體系，組建多形式、多層次的地質災害防治技術指導專家組，為地質災害防治和應急救援提供地質災害應急調查、應急評估等技術支撐和服務。

7.3.2地質災害應急防治科學研究

自然資源、科技、氣象等單位要開展地質災害應急防治與救災方法、技術的研究，開展應急調查、應急評估、地質災害趨勢預測、地質災害氣象風險預報預警技術、地質災害治理技術的研究和開發(fā)，州、縣市人民政府要加大對地質災害預報預警科學研究、技術開發(fā)的支持力度和投資，同時開展有針對性的應急防治與救災演習和培訓工作。

7.4避難場所建設與管理

各級政府及有關部門，要利用廣場、綠地、公園、學校、體育場館等公共設施，因地制宜設立應急避難場所，統(tǒng)籌安排所必需的交通、通信、供水、供電、排污、環(huán)保、物資儲備等設備設施。

7.5宣傳、培訓與演練

宣傳、教育體育、文化和旅游、廣電、應急管理、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設等主管部門要密切配合，廣泛宣傳地質災害防治法律法規(guī)和防災減災救災知識，提高全民的防災意識、社會責任意識和自救互救能力。

州指揮部各成員單位要建立健全地質災害應急管理培訓制度，結合本部門本單位實際，組織應急管理人員、救援人員、志愿者等進行地質災害應急知識和技能培訓。

縣級以上政府應當建立應急演練制度，根據(jù)預案規(guī)定和實際情況，采取實戰(zhàn)演練、桌面演練等方式，組織開展貼近實際、形式多樣、廣泛參與的應急演練。地質災害隱患點所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及重要基礎設施和道路交通等生命線工程經(jīng)營管理單位，應當有針對性地組織開展應急演練。

州人民政府和州直有關部門工作人員要加強學習，利用多種形式進行培訓，不斷提高處置地質災害的綜合能力和協(xié)調能力。各地各部門參與處置地質災害的工作人員要不斷提高搶險救災信息處理的效率和協(xié)助參與指揮的能力，努力做到業(yè)務精通、工作踏實、反應迅速、認真細致，確保機構高效運轉。

7.6信息發(fā)布

地質災害險情和災情的信息發(fā)布按照《紅河州突發(fā)公共事件新聞報道應急預案》執(zhí)行，任何單位和個人不得擅自、私自對外發(fā)布。

7.7監(jiān)督檢查

州自然資源規(guī)劃局會同有關部門對上述各項地質災害應急防治保障工作進行有效的督導和檢查，及時總結地質災害應急防治實踐的經(jīng)驗和教訓。

各級政府應組織各有關部門（單位）負責落實相關責任。

8 預案管理與更新

8.1預案管理

縣級自然資源主管部門會同應急管理主管部門及其他有關部門參照本預案，制定本行政區(qū)域的突發(fā)地質災害應急預案，報本級自然災害應急管理委員會審核，由本級自然災害應急管理委員會報本級人民政府批準后實施。各縣市突發(fā)地質災害應急預案應報州自然災害應急管理委員會辦公室、州指揮部辦公室備案。

8.2預案更新

本預案將根據(jù)地質災害應急工作實踐經(jīng)驗和實際需要，由州自然資源規(guī)劃局適時組織修訂。

州指揮部成員單位人員如有變動，由成員單位相應崗位職責人員自行遞補并報州指揮部辦公室備案。

9 獎勵與責任

9.1獎勵

縣級人民政府對在地質災害監(jiān)測預警、轉移避險、應急搶險、救援工作中作出突出貢獻的先進集體和個人給予表彰和獎勵，表彰和獎勵按照國家、省的有關規(guī)定執(zhí)行。

9.2責任追究

對引發(fā)地質災害的單位和個人的責任追究，按照《地質災害防治條例》有關規(guī)定處理；對地質災害應急處置中失職、瀆職的有關人員按照國家有關法律、法規(guī)追究責任。

10 附則

10.1名詞術語的定義與說明

地質災害易發(fā)區(qū)：指具備地質災害發(fā)生的地質構造、地形地貌和氣候條件，容易發(fā)生地質災害的區(qū)域。

地質災害危險區(qū)：指已經(jīng)出現(xiàn)地質災害跡象，明顯可能發(fā)生地質災害且將可能造成人員傷亡和經(jīng)濟損失的區(qū)域或者地段。

次生災害：指由地質災害造成的工程結構、設施和自然環(huán)境破壞而引發(fā)的災害，如水災、爆炸及劇毒和強腐蝕性物質泄漏等。

生命線設施：指供水、供電、糧油、排水、燃料、熱力系統(tǒng)及通信、交通等城市公共設施。

直接經(jīng)濟損失：指地質災害及次生災害造成的物質破壞，包括建筑物和其他工程結構、設施、設備、物品、財物等破壞而引起的經(jīng)濟損失，以重新修復所需費用計算。不包括非實物財產(chǎn)，如貨幣、有價證券等損失。

本預案有關數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。

10.2預案解釋部門

本預案由州自然資源規(guī)劃局負責解釋。

10.3預案的實施

本預案自印發(fā)之日起實施。