1月18日，國(guó)務(wù)院新聞辦舉行稅收服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展新聞發(fā)布會(huì)。

國(guó)家稅務(wù)總局納稅服務(wù)司司長(zhǎng)沈新國(guó)表示，2023年對(duì)新能源汽車免征車輛購(gòu)置稅、車船稅1218億元，促進(jìn)汽車行業(yè)降碳減排。

根據(jù)政策規(guī)定，對(duì)購(gòu)置日期在2023年1月1日至2023年12月31日期間內(nèi)的新能源汽車，免征車輛購(gòu)置稅，包括純電動(dòng)汽車、插電式混合動(dòng)力(含增程式)汽車、燃料電池汽車等。

在政策的大力推動(dòng)下，我國(guó)新能源汽車產(chǎn)銷兩旺。中汽協(xié)數(shù)據(jù)顯示，2023年新能源汽車產(chǎn)銷分別完成958.7萬(wàn)輛和949.5萬(wàn)輛，同比分別增長(zhǎng)35.8%和37.9%，市場(chǎng)占有率達(dá)到31.6%。

可以預(yù)見的是，一段時(shí)間里，政策還將是推動(dòng)我國(guó)新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要推動(dòng)力。

三次延長(zhǎng)免征購(gòu)置稅政策

我國(guó)首次實(shí)行新能源汽車免征車輛購(gòu)置稅政策是在2014年9月1日，并于2017年、2020年、2022年先后三次延續(xù)該政策。資料顯示，截至2022年底，上述政策累計(jì)免稅規(guī)模超過(guò)2000億元。

很長(zhǎng)一段時(shí)間里，政策是推動(dòng)新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要因素。2014年新能源汽車免征車輛購(gòu)置稅推出后，次年新能源汽車銷量達(dá)到33.1萬(wàn)輛，同比增長(zhǎng)3.4倍。到2018年，我國(guó)新能源汽車銷量突破百萬(wàn)輛規(guī)模。

近幾年，隨著我國(guó)新能源汽車市場(chǎng)逐步由政策推動(dòng)向市場(chǎng)推動(dòng)過(guò)渡，新能源汽車免征購(gòu)置稅和相關(guān)補(bǔ)貼政策開始考慮退出的問(wèn)題。但這期間，因?yàn)橐咔橛绊懀瑸榇碳て嚧笞谙M(fèi)，新能源汽車免征購(gòu)置稅多次延遲，而且還發(fā)布了購(gòu)置稅減半相關(guān)政策。

2022年5月31日時(shí)，財(cái)政部、稅務(wù)總局發(fā)布減半部分乘用車車輛購(gòu)置稅，針對(duì)的是“不超過(guò)30萬(wàn)元的2.0升及以下排量乘用車”。乘聯(lián)會(huì)數(shù)據(jù)顯示，購(gòu)車稅優(yōu)惠政策啟動(dòng)以來(lái)，6月-12月汽車銷量同比增加145.2萬(wàn)輛。

在政策刺激下，當(dāng)年我國(guó)新能源汽車銷量達(dá)到688.7萬(wàn)輛，同比增長(zhǎng)93.4%，市場(chǎng)占有率為25.6%。在新能源市場(chǎng)拉動(dòng)下，整體車市以微增2.1%收尾。

中汽中心研究中心首席專家劉斌曾表示，“購(gòu)置補(bǔ)貼和稅收優(yōu)惠是推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步的重要政策，貢獻(xiàn)度之和超過(guò)60%。”

2024年政策再延續(xù)

為支持新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)汽車消費(fèi)，我國(guó)新能源汽車免征購(gòu)置稅再次延續(xù)，時(shí)間為2024年-2027年。

最新政策如下：對(duì)購(gòu)置日期在2024年1月1日至2025年12月31日期間的新能源汽車免征車輛購(gòu)置稅，其中，每輛新能源乘用車免稅額不超過(guò)3萬(wàn)元;對(duì)購(gòu)置日期在2026年1月1日至2027年12月31日期間的新能源汽車減半征收車輛購(gòu)置稅，其中，每輛新能源乘用車減稅額不超過(guò)1.5萬(wàn)元。

顯然，新能源汽車免征購(gòu)置稅也已做好逐步退出的準(zhǔn)備。這是因?yàn)?，我?guó)新能源汽車行業(yè)已進(jìn)入市場(chǎng)主導(dǎo)時(shí)代，政策再過(guò)度干預(yù)的話，已經(jīng)不利于整個(gè)產(chǎn)業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。

2023年，我國(guó)新能源汽車銷量已經(jīng)來(lái)到900萬(wàn)輛規(guī)模，并涌現(xiàn)出像比亞迪這樣年銷300萬(wàn)輛的頭部新能源品牌。同時(shí)，還有特斯拉、埃安、吉利等多家企業(yè)新能源銷量規(guī)模超30萬(wàn)輛。

根據(jù)中汽協(xié)預(yù)測(cè)，預(yù)計(jì)2024年我國(guó)汽車市場(chǎng)總銷量將達(dá)到3100萬(wàn)輛，其中新能源汽車銷量將達(dá)到1150萬(wàn)輛，同比增長(zhǎng)20%，市場(chǎng)占有率達(dá)到37%。顯然，新能源市場(chǎng)已經(jīng)走向規(guī)模化階段，市場(chǎng)份額擴(kuò)大的形勢(shì)已不可逆轉(zhuǎn)。去年，新能源汽車補(bǔ)貼政策已退出市場(chǎng)，但對(duì)新能源增長(zhǎng)并未有太多影響。

出于汽車產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的考量，新能源汽車免征購(gòu)置稅政策逐步退出是有必要的。這也為解決燃油車產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題留足了更長(zhǎng)的時(shí)間。

畢竟，隨著新能源汽車時(shí)代的到來(lái)，傳統(tǒng)燃油車產(chǎn)能過(guò)剩已經(jīng)成為亟待解決的問(wèn)題。燃油車產(chǎn)能過(guò)剩不僅導(dǎo)致企業(yè)虧損加劇，同時(shí)也對(duì)整個(gè)汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型造成了壓力。據(jù)乘聯(lián)會(huì)數(shù)據(jù)顯示，吉利、長(zhǎng)城、上汽大眾、長(zhǎng)安福特、北京現(xiàn)代、悅達(dá)起亞等燃油車比重較大的車企，產(chǎn)能利用率均低于四成。

中國(guó)電動(dòng)汽車百人會(huì)副理事長(zhǎng)兼秘書長(zhǎng)張永偉認(rèn)為，汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)向了以存量結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化為主。一方面，需要解決燃油車產(chǎn)能過(guò)剩的問(wèn)題，要轉(zhuǎn)化為新能源汽車產(chǎn)能;另一方面調(diào)整、重組新能源汽車產(chǎn)能結(jié)構(gòu)性過(guò)剩的問(wèn)題。而新能源汽車發(fā)展回歸市場(chǎng)，增速放緩，有利于燃油車產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)地向新能源產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。