一、關(guān)于加強頂層設(shè)計和資金支持問題

大力發(fā)展林草產(chǎn)業(yè)、推動林產(chǎn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級是推動林草工作高質(zhì)量發(fā)展的重要內(nèi)容。2022年，我局印發(fā)《林草產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2021-2025年）》，科學(xué)謀劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局。近年來，與國家開發(fā)銀行、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，兩行提供中長期優(yōu)惠貸款支持國家儲備林等森林資源培育與利用，貸款期最長達到30年，寬限期最長8年。積極協(xié)調(diào)國家發(fā)展改革委專項投資支持“特殊及珍稀林木培育項目”和“木材戰(zhàn)略儲備基地建設(shè)項目”。

下一步，我局將繼續(xù)積極爭取資金支持，推動森工產(chǎn)業(yè)的機械化、科技化、數(shù)字化發(fā)展，為工業(yè)化種植管理、綜合利用奠定基礎(chǔ)。

二、關(guān)于重新制定培育規(guī)劃方案問題

我局高度重視特殊及鄉(xiāng)土樹種培育、木材儲備基地建設(shè)，印發(fā)《“十四五”全國珍稀林木培育實施方案》，支持地方遵循生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)在演替規(guī)律，模擬地帶性頂級群落，選擇鄉(xiāng)土珍稀樹種，科學(xué)配置培育模式，新造與改培相結(jié)合，增總量與提質(zhì)量相結(jié)合，優(yōu)化森林資源結(jié)構(gòu)，增加珍稀林木資源。印發(fā)《“十四五”國家儲備林建設(shè)實施方案》，將水光熱條件比較好的區(qū)域作為重點建設(shè)區(qū)域，優(yōu)先發(fā)展中短周期工業(yè)原料林，兼顧大徑級用材林。

下一步，各地可根據(jù)《“十四五”國家儲備林建設(shè)實施方案》，申報建設(shè)項目或者開展珍稀及特殊林木和儲備林建設(shè)，優(yōu)化選種、育種，增加優(yōu)質(zhì)林木資源可持續(xù)供應(yīng)。

三、關(guān)于鼓勵引導(dǎo)節(jié)材代木應(yīng)用問題

在推動輕工行業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型、助推林業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級方面，工業(yè)和信息化部聯(lián)合人力資源社會保障部、生態(tài)環(huán)境部、商務(wù)部、市場監(jiān)管總局等部門發(fā)布《關(guān)于推動輕工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》，提出發(fā)展制漿造紙節(jié)能節(jié)水技術(shù)、生物質(zhì)替代化石能源技術(shù)等綠色低碳技術(shù)；聯(lián)合住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、商務(wù)部、市場監(jiān)管總局印發(fā)《推進家居產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動方案》，提出大力推行綠色制造，增加健康智能綠色產(chǎn)品供給。

下一步，我局將會同工信部等部門強化林業(yè)資源綜合利用，鼓勵引導(dǎo)節(jié)材代木應(yīng)用的大規(guī)模推廣，推行清潔生產(chǎn)，加快發(fā)展林業(yè)生物質(zhì)能源、生物質(zhì)材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，搶占新一輪綠色產(chǎn)業(yè)革命制高點，實現(xiàn)低碳循環(huán)發(fā)展。

四、關(guān)于倡導(dǎo)森工企業(yè)和林場開展生態(tài)復(fù)合經(jīng)營問題

近年來，我局高度重視森林可持續(xù)經(jīng)營工作，通過不斷加強法制和政策保障，創(chuàng)新體制機制，保證森林可持續(xù)經(jīng)營理念落實。2019年底全國人大通過新修訂的《森林法》，從法律角度對森林經(jīng)營做出了要求。2019年，我局印發(fā)《關(guān)于全面加強森林經(jīng)營工作的意見》，統(tǒng)籌謀劃全國森林經(jīng)營工作，指導(dǎo)各地加快構(gòu)建以森林經(jīng)營方案為核心的管理決策體系。

下一步，我局將堅持分類經(jīng)營、因林施策，以中幼齡林撫育為重點，適當(dāng)兼顧過密近熟林撫育和低郁閉度低徑階老林改造，優(yōu)化林分結(jié)構(gòu)，實施全周期森林可持續(xù)經(jīng)營示范，引導(dǎo)帶動周邊集體林經(jīng)營，著力提升森林質(zhì)量，增強森林生態(tài)功能和生物多樣性。

五、關(guān)于推動碳匯交易問題

2020年12月，生態(tài)環(huán)境部發(fā)布了《碳排放權(quán)交易管理辦法（試行）》，明確將林業(yè)碳匯納入國家碳排放權(quán)交易機制。2021年9月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于完整準確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達峰碳中和工作的意見》，其中明確提出“將碳匯交易納入全國碳排放權(quán)交易市場，建立能夠體現(xiàn)碳匯價值的生態(tài)保護補償機制”。我局配合國家發(fā)展改革委做好《生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)核算規(guī)范（試行）》等制度建設(shè)工作。印發(fā)《〈關(guān)于建立健全生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制的意見〉林草重點工作分工方案》。完成第三次全國林草碳匯計量監(jiān)測，摸清林草碳儲量和年度碳匯量底數(shù)，為林草碳匯產(chǎn)品進入碳市場夯實了數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。2023年，我局與自然資源部、國家發(fā)展改革委、財政部共同印發(fā)《生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力鞏固提升實施方案》，提出建立健全體現(xiàn)碳匯價值的生態(tài)保護補償機制、生態(tài)系統(tǒng)碳匯價值評估和價格形成機制。同時，我局開展了涉及林草的碳源/匯方法學(xué)研究，積極做好國家溫室氣體自愿減排項目開發(fā)方法學(xué)支撐工作。

下一步，我局將積極參與國家溫室氣體自愿減排項目交易制度建設(shè)，為林草碳匯項目進入全國碳交易市場創(chuàng)造有利條件。同時，通過林業(yè)碳匯試點建設(shè)，探索推進林草碳匯多元化、市場化補償?shù)恼咧С趾椭贫缺Ｕ?，拓展基于碳匯功能的生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)路徑。

六、關(guān)于建議示范試點問題

2023年，我局出臺《全國森林可持續(xù)經(jīng)營試點實施方案（2023—2025年）》，計劃用3年時間在全國310個森林經(jīng)營單位開展試點，以點帶面，引領(lǐng)各地提高森林質(zhì)量、調(diào)整林分結(jié)構(gòu)、創(chuàng)新管理機制，促進森林可持續(xù)經(jīng)營工作提質(zhì)增效。在本次試點過程中，將河南省信陽市商城縣黃柏山林場、信陽市南灣林場等9個國有林場和欒川縣林業(yè)局作為集體所有制試點單位納入全國森林可持續(xù)經(jīng)營試點單位，2023年試點任務(wù)面積6.96萬畝。

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