改造后的蓬江市場煥然一新。

市場監(jiān)管執(zhí)法人員對商店售賣的嬰幼兒奶粉開展監(jiān)督檢查。

市場監(jiān)管執(zhí)法人員檢查電梯安全運行情況。

市場監(jiān)管部門到企業(yè)進(jìn)行宣傳指導(dǎo)，開展標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。

2023年，市場監(jiān)管部門計量技術(shù)人員多次來到中車廣東軌道交通車輛有限公司對計量儀器進(jìn)行校準(zhǔn)。

市場監(jiān)管部門工作人員對農(nóng)貿(mào)市場售賣的禽類開展溯源檢查。

充滿活力的經(jīng)營主體，為江門經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展注入不竭動能。數(shù)據(jù)顯示，截至2023年底，全市經(jīng)營主體總量75.15萬戶，同比增長8.19%，總量穩(wěn)居全省第6。經(jīng)營主體結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，發(fā)展質(zhì)量不斷提升。

去年以來，全市市場監(jiān)管系統(tǒng)堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書記視察廣東重要講話、重要指示精神，認(rèn)真落實省委“1310”具體部署和市委“1+6+3”工作安排，致力于優(yōu)環(huán)境、提質(zhì)量、促發(fā)展、保安全，取得了顯著成績。食品安全、藥品安全、質(zhì)量工作、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作繼2021年度在全省考核中首次實現(xiàn)a級（優(yōu)秀）“大滿貫”后，2022年度再度蟬聯(lián)“大滿貫”。其中，食品安全已連續(xù)6年、質(zhì)量工作連續(xù)4年、藥品安全連續(xù)2年在全省考核中獲評a級，尤其是質(zhì)量工作在2022年度考核中排名全省第3，創(chuàng)歷史最好成績。國家知識產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)考核排名全國第52，連續(xù)2年實現(xiàn)爭先進(jìn)位；“雙打”考核排名全省第4，連續(xù)2年位列全省第一檔次。

文/圖 陳敏銳 曾文靜

厚植營商環(huán)境“沃土” 釋放經(jīng)營主體發(fā)展活力

城市間競爭的根本是營商環(huán)境的競爭。去年以來，市市場監(jiān)管局持續(xù)推進(jìn)營商便利化改革，創(chuàng)新推出企業(yè)開辦“視頻辦”新模式，開啟新設(shè)經(jīng)營主體“線上全程網(wǎng)辦+線下全城通辦”新模式，實現(xiàn)“全城通辦、網(wǎng)上快辦、異地可辦”，新設(shè)企業(yè)網(wǎng)辦率達(dá)99.29%，辦理“全城通辦”業(yè)務(wù)71宗；實施印章免費刻制惠企舉措，累計34571家新設(shè)企業(yè)受惠；推動“證照分離”改革再提速，涉改審批辦理時間壓減74.12%，申請材料壓減24.42%；建立告知承諾許可企業(yè)庫，250家企業(yè)入庫。

作為粵港澳大灣區(qū)的重要節(jié)點城市，江門是著名的中國僑都，更是海外華僑華人觀察廣東乃至中國的重要窗口。2023年，市市場監(jiān)管局深入推進(jìn)“僑都賦能”工程，推動2個“一照通行”高頻主題事項進(jìn)駐跨境通辦政務(wù)服務(wù)專區(qū)，辦理“一照通行”業(yè)務(wù)1496宗；推行香港地區(qū)的非自然人投資者簡化版公證文書改革，辦理簡化版公證文書業(yè)務(wù)85宗。

良好、公平競爭的市場經(jīng)濟秩序是高質(zhì)量發(fā)展的必要條件和重要保證。面對日益復(fù)雜的市場環(huán)境以及市場發(fā)展中出現(xiàn)的新情況、新問題，市市場監(jiān)管局不斷創(chuàng)新舉措，通過綜合治理，激活市場活力，營造放心市場秩序。

去年，市市場監(jiān)管局推動雙隨機監(jiān)管與信用監(jiān)管融合發(fā)力，開啟“雙隨機+信用”標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)管新模式，統(tǒng)籌編制公示全市“雙隨機、一公開”監(jiān)管抽查計劃及抽查事項清單，完成對存量11.87萬家企業(yè)信用風(fēng)險分類，編制形成雙隨機國家標(biāo)準(zhǔn)草案3項，部門聯(lián)合抽查成為常態(tài)，聯(lián)合抽查任務(wù)占總抽查次數(shù)69%，比國家考核指標(biāo)高出54個百分點，并在全國信用監(jiān)管工作會議上作經(jīng)驗交流。全市企業(yè)年報率97.27%，排名全省第7，創(chuàng)歷史新高。推動信用聯(lián)合懲戒，全市30.33萬條涉企信息歸集于企業(yè)名下，3958戶次企業(yè)列入經(jīng)營異常名錄，11戶次企業(yè)列入嚴(yán)重違法失信名單，協(xié)助失信企業(yè)信用修復(fù)2143戶。

與此同時，我市開展妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的政策措施清理行動，加強行政機關(guān)出臺政策的監(jiān)督抽查，清理存量文件511件，廢止修訂13件。圍繞醫(yī)藥、網(wǎng)絡(luò)、民生等重點領(lǐng)域開展反不正當(dāng)競爭專項執(zhí)法行動，立案查處違法案件39宗，排名全省第5，同比增長105%，辦理廣東仁樂藥業(yè)銷售假藥、商業(yè)賄賂案入選全省反不正當(dāng)競爭典型案例。另外，市市場監(jiān)管局還著力加強商業(yè)秘密保護(hù)，新增17家商業(yè)秘密保護(hù)示范企業(yè)，高新區(qū)（江海區(qū)）、鶴山市獲批廣東省第二批實施“黃金內(nèi)灣商業(yè)秘密保護(hù)創(chuàng)新工程”先行區(qū)，開平翠山湖高新區(qū)創(chuàng)建“黃金內(nèi)灣商業(yè)秘密保護(hù)創(chuàng)新工程”先行區(qū)的實踐經(jīng)驗在商業(yè)秘密保護(hù)國際論壇上獲得省市場監(jiān)管局推廣。

優(yōu)質(zhì)營商環(huán)境已經(jīng)成為江門正不斷打響的名片。2023年，在全國工商聯(lián)組織的萬家民營企業(yè)評營商環(huán)境調(diào)查中，江門成為了全國進(jìn)步最明顯的五個地級市之一。這都是經(jīng)營主體以實際行動為江門投出的肯定票。

強化質(zhì)量基礎(chǔ)建設(shè) 大力推進(jìn)新型工業(yè)化

無論是制造業(yè)當(dāng)家，還是工業(yè)立市、制造強市、高質(zhì)量發(fā)展，產(chǎn)業(yè)是動能，質(zhì)量是根基。

近年來，江門加速推進(jìn)新型工業(yè)化，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與食品、現(xiàn)代輕工紡織、先進(jìn)材料等三大超千億產(chǎn)業(yè)集群發(fā)揮壓艙石作用，新能源、新一代電子信息等兩大產(chǎn)業(yè)集群加快向千億目標(biāo)進(jìn)軍。

這一個個產(chǎn)業(yè)集群的崛起、一張張產(chǎn)業(yè)名片的形成，提升了城市競爭力，鍛造著城市新質(zhì)生產(chǎn)力，更是“江門制造”向“江門質(zhì)造”邁進(jìn)的生動寫照。

從“制造”到“質(zhì)造”，江門下好“先手棋”，以“大質(zhì)量觀”推進(jìn)制造強市、質(zhì)量強市工作。去年以來，市市場監(jiān)管局深入實施“百千萬工程”，加快推進(jìn)質(zhì)量強市建設(shè)。

在“百千萬工程”方面，市市場監(jiān)管局出臺“百千萬工程”系列專項政策和配套政策，形成“6+6”政策體系；創(chuàng)新開展農(nóng)貿(mào)市場“1+n”提質(zhì)行動，完成80家市場品質(zhì)提升，成功打造8家特色農(nóng)貿(mào)市場，入選市“百千萬工程”培育典型項目。同時，加強與深圳農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈協(xié)同合作，完成10個食用農(nóng)產(chǎn)品20項標(biāo)準(zhǔn)制訂，2家企業(yè)9個產(chǎn)品獲得《圳品評價證書》，促成8家企業(yè)進(jìn)行江深農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接簽約?！芭_山蠔”“臺山青蟹”先后獲批國家地理標(biāo)志證明商標(biāo)、集體商標(biāo)，全市累計獲核準(zhǔn)使用地理標(biāo)志專用標(biāo)志的企業(yè)530家，用標(biāo)數(shù)量超1400萬個，均居全省首位。統(tǒng)籌出臺培育扶持個體工商戶19條措施，推動“個轉(zhuǎn)企”987戶，同比增長40%。

為加快推動“江門質(zhì)造”，市市場監(jiān)管局陸續(xù)推出“邑質(zhì)融”、小微企業(yè)質(zhì)量貸等7個“僑都質(zhì)量貸”系列金融產(chǎn)品，在全國率先對首席質(zhì)量官及其所屬企業(yè)量身定做專屬金融扶持，率先在“質(zhì)量貸”中引入政府風(fēng)險補償機制，推動質(zhì)量貸、科技貸、知識產(chǎn)權(quán)貸、政銀保有機融合，發(fā)放貸款33.42億元，惠及企業(yè)210家。

同時，完成質(zhì)量融資增信地方標(biāo)準(zhǔn)編制并進(jìn)入技術(shù)審定階段；全省率先建成首個質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”5g智慧服務(wù)站點，建成1個“一站式”線上平臺和11個線下站點，累計為1869家企業(yè)提供質(zhì)量技術(shù)幫扶服務(wù)，解決技術(shù)難題123個，減免費用95.53萬元。新增認(rèn)定4家企業(yè)質(zhì)量提升創(chuàng)新中心。全市2858家規(guī)上工業(yè)企業(yè)任命首席質(zhì)量官，1個案例入選市場監(jiān)管總局企業(yè)首席質(zhì)量官質(zhì)量變革創(chuàng)新典型案例。

此外，我市計量標(biāo)準(zhǔn)能力也得到了持續(xù)提升。省軌道交通車輛產(chǎn)業(yè)計量測試中心新增20項計量標(biāo)準(zhǔn)。全市建成社會公用計量標(biāo)準(zhǔn)501項。食品農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證獲證證書118個、涉及組織數(shù)92個，均排名全省第1。組建標(biāo)準(zhǔn)化專家?guī)?，首?9位專家入庫。發(fā)布《江門市實施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略白皮書》，江門企事業(yè)單位主導(dǎo)或參與制修訂國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)237項，6家企業(yè)獲得6個企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”證書。推動制定7個預(yù)制菜以及豬腳面僑鄉(xiāng)廣府菜團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，助力搶占預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)賽道。開平市搭建“開平優(yōu)品+鎮(zhèn)級優(yōu)品”標(biāo)準(zhǔn)體系，打造區(qū)域品牌質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)矩陣。

“接下來我們將以頭號力度奮戰(zhàn)‘百千萬工程’，深化實施質(zhì)量強市戰(zhàn)略，統(tǒng)籌構(gòu)建‘大質(zhì)量’工作體系，加強質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)品牌建設(shè)，大力推進(jìn)新型工業(yè)化，鞏固提升質(zhì)量供給水平?！笔惺袌霰O(jiān)管局相關(guān)負(fù)責(zé)人說。

強化知識產(chǎn)權(quán)建設(shè) 打開新質(zhì)生產(chǎn)力的“鑰匙”

新質(zhì)生產(chǎn)力涵蓋了“新”與“質(zhì)”兩個維度?！靶隆睆娬{(diào)創(chuàng)新的重要性，鼓勵企業(yè)擺脫傳統(tǒng)經(jīng)濟增長的束縛，尋找更先進(jìn)、更高效的發(fā)展路徑?！百|(zhì)”注重質(zhì)量優(yōu)化，展現(xiàn)“高科技、高效能、高質(zhì)量”的核心特征。

在以科技創(chuàng)新引領(lǐng)的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)中，知識產(chǎn)權(quán)作為新質(zhì)生產(chǎn)力中的關(guān)鍵要素，在推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動能方面發(fā)揮著重要作用；知識產(chǎn)權(quán)注重創(chuàng)造、保護(hù)創(chuàng)新、重在實用的特質(zhì)，以及和科技、經(jīng)濟、社會的多向鏈接作用也必將在新一輪經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮重要作用。

去年以來，江門知識產(chǎn)權(quán)強市示范創(chuàng)建取得新突破，成功獲批國家知識產(chǎn)權(quán)強市建設(shè)試點城市，蓬江區(qū)、新會區(qū)獲批國家知識產(chǎn)權(quán)強縣建設(shè)試點縣。支持建設(shè)了25家高價值專利培育布局中心，并成功舉辦第三屆江門市高價值專利培育布局大賽。全市發(fā)明專利授權(quán)量1540件，同比增長30.2%；商標(biāo)申請量1.88萬件，商標(biāo)注冊量1.16萬件；每萬人口高價值發(fā)明專利擁有量突破6件，同比增長45%，增速排名全省第3、珠三角第1；發(fā)明專利擁有量6960件，同比增長20.9%；商標(biāo)有效注冊量12.07萬件，同比增長8.39%。知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造運用效益進(jìn)一步凸顯。

與此同時，我市3項專利榮獲第二十四屆中國專利優(yōu)秀獎，新增2家國家知識產(chǎn)權(quán)示范企業(yè)、4家國家知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)和13家省知識產(chǎn)權(quán)示范企業(yè)。全省率先探索知識產(chǎn)權(quán)租投聯(lián)動，舉辦37場知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資“入園惠企”活動，質(zhì)押融資實現(xiàn)倍增，知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押732筆，排名全國第14、全省第3，同比增長156.8%；質(zhì)押登記金額199.01億元，排名全國第12、全省第5，同比增長124.9%，成為全省全面完成省市場監(jiān)管局下達(dá)質(zhì)押筆數(shù)和質(zhì)押金額年度雙指標(biāo)任務(wù)的5個地市之一，完成率均排名全省第1。另外，還發(fā)布了知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)事項清單，建成5個知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)網(wǎng)點，蓬江區(qū)、江海區(qū)、新會區(qū)均建立了知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)中心。

保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)就是保護(hù)創(chuàng)新。我市不斷加強知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，牽頭珠三角九市簽訂跨區(qū)域知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)合作框架協(xié)議，入選2022年度廣東省知識產(chǎn)權(quán)十大亮點。建立跨部門知識產(chǎn)權(quán)糾紛多元化解工作銜接機制，知識產(chǎn)權(quán)糾紛解決提速92%以上，開創(chuàng)了全省專利系列案件批量獲司法確認(rèn)的先例。廣州知識產(chǎn)權(quán)法院江門巡回審判法庭正式揭牌成立并投入運作。推動全省統(tǒng)一開展“護(hù)航—2023”新會陳皮地理標(biāo)志保護(hù)專項行動，積極開展商標(biāo)執(zhí)法維權(quán)、清源地理標(biāo)志保護(hù)等專項行動，辦理商標(biāo)侵權(quán)案件82宗、專利侵權(quán)糾紛案件245宗、地理標(biāo)志案件9宗。

“今年，我們將強化科技創(chuàng)新引領(lǐng)，全面建設(shè)國家知識產(chǎn)權(quán)強市建設(shè)試點城市，深化知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用和保護(hù)，并加強與港澳等區(qū)域創(chuàng)新合作，推動產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。”市市場監(jiān)管局相關(guān)負(fù)責(zé)人說。

守牢安全底線 服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展大局

安全，永遠(yuǎn)是民生的重點問題。近年來，市市場監(jiān)管局聚焦主業(yè)，堅守“監(jiān)管為民”初心使命，嚴(yán)格執(zhí)法、強化監(jiān)管，牢牢守住“食品、藥品、工業(yè)產(chǎn)品、特種設(shè)備”安全底線，優(yōu)化營商環(huán)境，做好消費維權(quán)，努力保障廣大消費者的合法權(quán)益。

去年，市市場監(jiān)管局持續(xù)辦好食品藥品安全民生實事。創(chuàng)建國家食品安全示范城市順利通過省級評價驗收。壓緊壓實“兩個責(zé)任”，8.2萬戶食品生產(chǎn)經(jīng)營單位全部包保到人、督導(dǎo)到戶。深化行業(yè)整治提質(zhì)專項行動，推動食品餐飲智慧監(jiān)管，新增2家“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”示范商圈，累計7340家餐飲單位、醫(yī)療機構(gòu)食堂100%加入“邑食安”陽光餐飲云平臺。開展農(nóng)村食品安全治理、“生鮮燈”專項治理等行動，查處案件617宗，規(guī)范化建設(shè)118家農(nóng)村食品經(jīng)營店。抽檢食品3.22萬批次，評價性抽檢合格率99.08%；抽檢快檢食用農(nóng)產(chǎn)品66.15萬批次，合格率99.3%；抽檢藥品700批次、醫(yī)療器械198批次、化妝品100批次，合格率分別為99.7%、96%、99%，查辦食品藥品領(lǐng)域違法案件2421宗。全面加強藥品監(jiān)管能力建設(shè)，出臺全省首個藥品生產(chǎn)監(jiān)督檢查領(lǐng)域地方規(guī)范，7個涉及藥品、醫(yī)療器械監(jiān)管綜合改革項目獲省藥監(jiān)局立項實施，食品、藥品檢驗?zāi)芰?shù)分別新增23項和35項。

市市場監(jiān)管局還進(jìn)一步強化特種設(shè)備和工業(yè)產(chǎn)品安全監(jiān)管，全面開展燃?xì)獬溲b單位和檢驗機構(gòu)監(jiān)督檢查，燃?xì)獍踩己恕扒Х种啤惫ぷ髟谌√胤N設(shè)備安全監(jiān)察工作會議上作經(jīng)驗交流。對全市在用47臺大型游樂設(shè)施開展全覆蓋檢查行動，整改一般隱患14個。開展特種設(shè)備超期未檢專項整治行動，全年超期未檢率保持在1%以下，最低降至0.38%。推動落實“兩個規(guī)定”，1.49萬家特種設(shè)備企業(yè)100%配齊安全總監(jiān)和安全員。抽檢工業(yè)產(chǎn)品1877款，同比增長14.94%。開展重點產(chǎn)品質(zhì)量整治提升行動，加強燃?xì)饩摺㈦妱幼孕熊嚰半姵氐戎攸c消費品和照明光源及燈具、消防應(yīng)急燈具、水暖衛(wèi)浴等產(chǎn)品質(zhì)量整治提升，抽查相關(guān)產(chǎn)品529款，查處質(zhì)量違法案件310宗，約談企業(yè)71家次。

同時，市市場監(jiān)管局不斷加大重點領(lǐng)域監(jiān)管執(zhí)法力度。開展食品安全“四個最嚴(yán)”攻堅年行動等10大專項行動，查辦各類違法案件5405宗，同比增長5.18%，移送公安機關(guān)案件51宗。

為進(jìn)一步營造放心消費環(huán)境，市市場監(jiān)管局不斷加強消費者權(quán)益保護(hù)，開展“放心消費粵行動”，新增“雙承諾單位”1998家、放心消費承諾（無理由退貨承諾）商城（市場）16個、電商園區(qū)1個。我市去年累計受理處理消費投訴舉報4.53萬宗，為消費者挽回經(jīng)濟損失2360萬元，投訴按時辦結(jié)率99.99%，舉報按時核查率99.92%；應(yīng)用消費投訴信息公示系統(tǒng)公示投訴信息3732條，公示率達(dá)91.36%，高于全省平均水平。同時，每季度加強對投訴舉報數(shù)據(jù)分析應(yīng)用，細(xì)分案發(fā)領(lǐng)域，厘清部門職責(zé)，為政府決策和部門監(jiān)管執(zhí)法提供參考。

“我們將堅決兜牢安全底線，進(jìn)一步筑牢食品藥品安全防線，加強特種設(shè)備和工業(yè)品質(zhì)量安全監(jiān)管，做好創(chuàng)建國家食品安全示范城市工作，助力建設(shè)更高水平的平安江門?！笔惺袌霰O(jiān)管局相關(guān)負(fù)責(zé)人說。