貴港市財(cái)政局 貴港市科學(xué)技術(shù)局關(guān)于運(yùn)用政府采購政策支持首臺(tái)（套）等創(chuàng)新產(chǎn)品有關(guān)事項(xiàng)的通知

2024-03-15 18:00 來源：貴港市財(cái)政局

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各縣（市、區(qū)）財(cái)政局、科技局，市直各預(yù)算單位：

為更好發(fā)揮政府采購的引領(lǐng)和示范作用，加大對(duì)創(chuàng)新產(chǎn)品的支持力度，根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》《中華人民共和國科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》《廣西壯族自治區(qū)國內(nèi)首臺(tái)（套）重大科技裝備認(rèn)定與獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)施辦法》以及國家有關(guān)支持創(chuàng)新產(chǎn)品的規(guī)定，現(xiàn)將我市運(yùn)用政府采購政策支持創(chuàng)新產(chǎn)品通知如下，請(qǐng)各級(jí)各部門結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

一、支持范圍

政府采購政策支持的創(chuàng)新產(chǎn)品主要包括各類市場(chǎng)主體通過原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新等方式，應(yīng)用新技術(shù)、新工藝、新材料、新標(biāo)準(zhǔn)、新設(shè)計(jì)等，研發(fā)或生產(chǎn)的符合國家產(chǎn)業(yè)政策，具有先進(jìn)性、新穎性和適用性，具有較好市場(chǎng)潛力和較大推廣價(jià)值的產(chǎn)品。包含但不限于納入自治區(qū)科技廳歷年公布的《廣西首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備名單》和有關(guān)創(chuàng)新產(chǎn)品目錄并處于有效期內(nèi)的創(chuàng)新產(chǎn)品享受本意見規(guī)定的各項(xiàng)支持政策。

二、支持措施

（一）強(qiáng)制采購。對(duì)于市場(chǎng)供應(yīng)充足的創(chuàng)新產(chǎn)品，采購人應(yīng)當(dāng)將創(chuàng)新要求作為對(duì)供應(yīng)商的基本條件嵌入采購需求，采購需求可以直接引用相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)等標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，也可以根據(jù)項(xiàng)目目標(biāo)提出更高的技術(shù)要求。涉及國家安全的創(chuàng)新產(chǎn)品，可以實(shí)行強(qiáng)制采購。

（二）優(yōu)先采購。對(duì)于市場(chǎng)供應(yīng)尚不充分或市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力不強(qiáng)的創(chuàng)新產(chǎn)品，采購人應(yīng)當(dāng)在采購文件中明確有利于創(chuàng)新產(chǎn)品采購的評(píng)審規(guī)則，細(xì)化評(píng)分要素、評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)要求等，對(duì)滿足條件的供應(yīng)商給予適當(dāng)?shù)脑u(píng)審加分，并可與政府采購支持中小企業(yè)發(fā)展、綠色發(fā)展、合同融資等政策疊加。

（三）首購。對(duì)于納入首臺(tái)（套）產(chǎn)品目錄等有關(guān)機(jī)構(gòu)評(píng)定的首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備產(chǎn)品，以及符合《中華人民共和國科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》規(guī)定的首次投放市場(chǎng)或已經(jīng)投放市場(chǎng)但暫不具備市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)條件、尚未實(shí)現(xiàn)批量銷售的創(chuàng)新產(chǎn)品，在功能、質(zhì)量等指標(biāo)能夠滿足政府采購需求的條件下，政府采購應(yīng)當(dāng)購買，采購人不得以商業(yè)業(yè)績?yōu)橛捎枰韵拗?，?yīng)當(dāng)依法采用單一來源等采購方式率先購買。

（四）訂購。對(duì)于市場(chǎng)上沒有的、尚待研發(fā)的產(chǎn)品，采購人應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采用競(jìng)爭(zhēng)性方式確定科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校或者企業(yè)進(jìn)行研究開發(fā)，與其簽訂遠(yuǎn)期采購合同或者技術(shù)開發(fā)合同，明確知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸屬、考核驗(yàn)收、資金支付及成果轉(zhuǎn)化等內(nèi)容，產(chǎn)品研發(fā)合格后按約定采購。

（五）優(yōu)化流程。科研項(xiàng)目承擔(dān)單位依法向本級(jí)財(cái)政部門申請(qǐng)變更政府采購方式的，財(cái)政部門實(shí)行限時(shí)辦結(jié)制度，對(duì)符合要求的申請(qǐng)項(xiàng)目，原則上自收到變更申請(qǐng)之日起2個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)。

（六）加大資金支持。根據(jù)《廣西壯族自治區(qū)國內(nèi)首臺(tái)（套）重大科技裝備認(rèn)定與獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)施辦法》《貴港市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)貴港市本級(jí)科技研發(fā)計(jì)劃經(jīng)費(fèi)管理暫行辦法的通知》（貴政辦通〔2023〕1號(hào)）和《貴港市科學(xué)技術(shù)局 貴港市財(cái)政局 貴港市工業(yè)和信息化局國家稅務(wù)總局貴港市稅務(wù)局關(guān)于印發(fā)＜貴港市激勵(lì)全社會(huì)加大研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)實(shí)施辦法（修訂）＞的通知》（貴科通〔2023〕5號(hào)）等文件要求，落實(shí)首臺(tái)（套）重大科技裝備獎(jiǎng)勵(lì)，加大對(duì)中小企業(yè)科技創(chuàng)新的支持力度，調(diào)整完善科技計(jì)劃立項(xiàng)、任務(wù)部署和組織管理方式，對(duì)中小企業(yè)研發(fā)活動(dòng)給予直接支持。創(chuàng)新產(chǎn)品項(xiàng)目嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)付款，預(yù)付款比例不低于合同金額的30％。

（七）建立保險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制。由保險(xiǎn)公司針對(duì)重大技術(shù)裝備特殊風(fēng)險(xiǎn)定制綜合險(xiǎn)，裝備制造企業(yè)投保，發(fā)揮保險(xiǎn)功能，降低用戶風(fēng)險(xiǎn)，加快重大技術(shù)裝備推廣應(yīng)用。加大政府采購創(chuàng)新產(chǎn)品力度，發(fā)揮首臺(tái)（套）保險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制作用，支持民營企業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)品迭代應(yīng)用。

三、保障措施

（一）切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣（市、區(qū)）財(cái)政局在對(duì)政府采購項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)督檢查、績效評(píng)價(jià)的過程中，應(yīng)當(dāng)將落實(shí)支持創(chuàng)新要求作為檢查、評(píng)價(jià)內(nèi)容，對(duì)限制創(chuàng)新產(chǎn)品公平競(jìng)爭(zhēng)的行為，應(yīng)當(dāng)責(zé)令整改并按規(guī)定予以處理。

（二）強(qiáng)化采購人主體責(zé)任。采購人是落實(shí)政府采購支持創(chuàng)新政策的第一責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)積極跟蹤產(chǎn)業(yè)發(fā)展前沿，加強(qiáng)采購需求研究，依法履行創(chuàng)新產(chǎn)品認(rèn)定、采購需求確定、采購主體責(zé)任，強(qiáng)化落實(shí)政策的主動(dòng)性和自覺性，以創(chuàng)新協(xié)會(huì)咨詢、專家指導(dǎo)等形式作為決策參考，并對(duì)內(nèi)外資企業(yè)、國有和民營企業(yè)一視同仁，平等對(duì)待。

（三）強(qiáng)化政策協(xié)同。各縣（市、區(qū)）和市直各單位在研究制定支持創(chuàng)新發(fā)展有關(guān)政策時(shí)，應(yīng)當(dāng)結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r、技術(shù)創(chuàng)新水平、市場(chǎng)供需情況、創(chuàng)新產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力、采購需求等情況，將政府采購政策與其他支持政策有機(jī)結(jié)合，合理運(yùn)用各項(xiàng)措施，分類施策予以支持。

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2024年3月14日

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