新華社北京4月11日電題：政策體系、資金支持……多部門聚焦設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新實(shí)施舉措

嚴(yán)賦憬、李昌瑞

國(guó)務(wù)院日前印發(fā)《推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)方案》。在11日國(guó)新辦舉行的國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)上，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人介紹實(shí)施方案的新舉措。

出臺(tái)具體領(lǐng)域方案 提升循環(huán)利用水平

方案涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的方方面面。國(guó)家發(fā)展改革委副主任趙辰昕介紹，國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)部門建立了推進(jìn)工作機(jī)制，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，做好部門間的協(xié)同，強(qiáng)化央地聯(lián)動(dòng)，已召開第一次工作機(jī)制推進(jìn)會(huì)。

此外，趙辰昕表示已部署了“1+n”政策體系：“1”指國(guó)務(wù)院日前印發(fā)的行動(dòng)方案，“n”是各領(lǐng)域的具體實(shí)施方案。目前，工業(yè)和信息化部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、市場(chǎng)監(jiān)管總局等牽頭制定的方案已經(jīng)正式推出，商務(wù)部牽頭的消費(fèi)品以舊換新文件即將正式出臺(tái)。重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能降碳行動(dòng)計(jì)劃以及交通運(yùn)輸、教育、文旅、醫(yī)療等領(lǐng)域的實(shí)施方案都在制定印發(fā)中，重點(diǎn)任務(wù)將進(jìn)一步細(xì)化明確。

針對(duì)行動(dòng)帶來(lái)的廢舊設(shè)備、消費(fèi)品，趙辰昕說(shuō)，將通過(guò)暢通回收渠道、支持二手商品流通交易、提高資源化利用水平等方面提升循環(huán)利用水平，力爭(zhēng)全年推動(dòng)全國(guó)大中城市新增標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化回收站點(diǎn)2000個(gè)、其中供銷系統(tǒng)1000個(gè)，建設(shè)綠色分揀中心200個(gè)，建設(shè)一批廢鋼鐵、廢有色金屬等再生資源精深加工產(chǎn)業(yè)集群，今年資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值有望突破4萬(wàn)億元。

加強(qiáng)設(shè)備更新資金投入 支持汽車、家電換新

對(duì)于企業(yè)而言，大規(guī)模設(shè)備更新需要大量資金投入。財(cái)政部經(jīng)濟(jì)建設(shè)司司長(zhǎng)符金陵表示，中央財(cái)政將加強(qiáng)資金政策統(tǒng)籌，持續(xù)實(shí)施好農(nóng)業(yè)機(jī)械報(bào)廢更新補(bǔ)貼政策，支持高排放老舊營(yíng)運(yùn)柴油貨車、老舊營(yíng)運(yùn)船舶等更新；完善稅收支持政策，加大對(duì)節(jié)能節(jié)水、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)專用設(shè)備稅收優(yōu)惠支持力度；完善政府綠色采購(gòu)政策，加快產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級(jí)；強(qiáng)化財(cái)政金融政策聯(lián)動(dòng)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域企業(yè)設(shè)備更新和技術(shù)改造貸款力度。

在支持消費(fèi)品以舊換新方面，符金陵說(shuō)，中央財(cái)政重點(diǎn)支持推動(dòng)汽車以舊換新，堅(jiān)持中央財(cái)政和地方政府聯(lián)動(dòng)，補(bǔ)貼資金由中央財(cái)政和地方財(cái)政按比例分擔(dān)；中央財(cái)政同時(shí)安排資金支持啟動(dòng)縣域充換電設(shè)施補(bǔ)短板試點(diǎn)工作；鼓勵(lì)有條件的地方統(tǒng)籌推進(jìn)家電等耐用消費(fèi)品以舊換新，中央財(cái)政將通過(guò)服務(wù)業(yè)發(fā)展資金支持開展現(xiàn)代商貿(mào)流通體系試點(diǎn)城市建設(shè)，支持完善家電等綠色回收體系。

工業(yè)領(lǐng)域?qū)嵤┧捻?xiàng)行動(dòng) 建筑領(lǐng)域迎來(lái)十項(xiàng)任務(wù)

為更好推動(dòng)工業(yè)領(lǐng)域設(shè)備更新，工業(yè)和信息化部副部長(zhǎng)單忠德說(shuō)，將聚焦石化化工、鋼鐵、有色等重點(diǎn)行業(yè)，開展先進(jìn)設(shè)備更新、數(shù)字化轉(zhuǎn)型、綠色裝備推廣、安全水平提升四大行動(dòng)。

“針對(duì)工業(yè)母機(jī)、農(nóng)機(jī)、工程機(jī)械等行業(yè)，加快服役10年以上老舊機(jī)床等落后低效設(shè)備更新替代；針對(duì)航空、光伏、動(dòng)力電池等行業(yè)，對(duì)標(biāo)國(guó)際先進(jìn)水平，更新一批高技術(shù)、高效率、高可靠性的先進(jìn)設(shè)備；圍繞研發(fā)設(shè)計(jì)、中試驗(yàn)證、檢驗(yàn)檢測(cè)等薄弱環(huán)節(jié)，更新升級(jí)一批試驗(yàn)檢測(cè)設(shè)備。”單忠德說(shuō)。

為落實(shí)好建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備更新，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部城市建設(shè)司司長(zhǎng)胡子健列出十項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)：住宅老舊電梯更新、既有住宅加裝電梯，供水、供熱、污水處理、環(huán)衛(wèi)和建筑施工設(shè)備更新改造，建筑節(jié)能和液化石油氣充裝站改造以及城市生命線工程建設(shè)。

胡子健表示，將完善配套政策，加快出臺(tái)分類操作指南等工作細(xì)則；加強(qiáng)工作指導(dǎo)，細(xì)化目標(biāo)任務(wù)；健全資金機(jī)制，對(duì)于住宅電梯更新和加裝，指導(dǎo)地方探索建立資金合理共擔(dān)機(jī)制；持續(xù)跟蹤問(wèn)效，加強(qiáng)督導(dǎo)評(píng)估和跟蹤分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)糾正存在的問(wèn)題。

消費(fèi)品換新突出智能低碳 加快能耗排放技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)升級(jí)

消費(fèi)品以舊換新涉及千家萬(wàn)戶，涉及美好生活品質(zhì)。商務(wù)部市場(chǎng)運(yùn)行和消費(fèi)促進(jìn)司司長(zhǎng)徐興鋒說(shuō)，消費(fèi)品以舊換新的品類以汽車、家電及家裝廚衛(wèi)為主。汽車方面，鼓勵(lì)將高能耗、高排放、使用年限較長(zhǎng)、存在安全隱患的老舊汽車，換為新能源汽車或節(jié)能型汽車；家電方面，提倡把家電產(chǎn)品高水耗、高能耗、配件老化、存在安全隱患的家電產(chǎn)品更換為低水耗、低能耗產(chǎn)品；家裝廚衛(wèi)方面，鼓勵(lì)更多使用綠色、低碳產(chǎn)品。

徐興鋒表示，商務(wù)部將組織大量促消費(fèi)活動(dòng)，形成波浪式宣傳熱潮，讓老百姓知道這項(xiàng)政策，用好這項(xiàng)政策，在尊重消費(fèi)者意愿的基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)更多使用智能型、綠色型、低碳型消費(fèi)品。

在能耗、排放等強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)制定方面，市場(chǎng)監(jiān)管總局標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)管理司司長(zhǎng)劉洪生介紹，將加快能耗排放技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)升級(jí)，持續(xù)引領(lǐng)設(shè)備更新。還將抓緊制修訂一批能耗限額、家電及工業(yè)設(shè)備能效強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)設(shè)備、產(chǎn)品的技術(shù)指標(biāo)、能耗、能效等提出強(qiáng)制要求、作出具體的規(guī)定，以標(biāo)準(zhǔn)的持續(xù)提升，助力實(shí)現(xiàn)更新?lián)Q代常態(tài)化的工作目標(biāo)。