由國家發(fā)zhan改革委、工業(yè)和xin息化部、國家能源局三部門聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于開展零碳園區(qū)建設(shè)的通知》（發(fā)改環(huán)資〔2025〕910號），是我國推動園區(qū)綠色低碳轉(zhuǎn)型的一份綱領(lǐng)性文件。該文件系統(tǒng)提出了零碳園區(qū)建設(shè)的總體要求、重點(diǎn)任務(wù)與保障措施，為各類園區(qū)推進(jìn)近零碳排放提供了明確的政策指引和實(shí)施路徑，對企業(yè)開展低碳園區(qū)建設(shè)具有重要的指導(dǎo)意義。
首先，需要理解《通知》中明確的零碳園區(qū)概念：它指的是通過一系列規(guī)劃、技術(shù)和管理手段，將園區(qū)內(nèi)生產(chǎn)生活產(chǎn)生的二氧化碳排放量降至“近零”水平，并具備進(jìn)一步達(dá)到“凈零”條件的園區(qū)。
要建設(shè)這樣的園區(qū)，尤其是申報國家級零碳園區(qū)，需要滿足四個基本條件：
園區(qū)資質(zhì)：建設(shè)主體通常為省級及以上開發(fā)區(qū)，也可視情況拓展至近年新建設(shè)的省級新興產(chǎn)業(yè)園區(qū)或高新技術(shù)園區(qū)。
建設(shè)范圍：可以是整個園區(qū)，也可以是有明確邊界的“園中園”。
管理基礎(chǔ)：在能耗和碳排放的統(tǒng)計、核算、計量、監(jiān)測等方面需要具備一定的工作基礎(chǔ)。
安全合規(guī)：近3年內(nèi)未發(fā)生重大安全、環(huán)境污染事故或造成社會不良影響的事件。
八大重點(diǎn)任務(wù)解讀
《通知》規(guī)劃了八大重點(diǎn)任務(wù)，為園區(qū)建設(shè)描繪了清晰的行動路線圖。
如何評判“零碳”？
考慮到各類園區(qū)的巨大差異，《通知》創(chuàng)新性地提出了以“單位能耗碳排放”作為評判零碳園區(qū)的核心指標(biāo)。
核心指標(biāo)：單位能耗碳排放，即園區(qū)每消費(fèi)一噸標(biāo)準(zhǔn)煤的能源所排放的二氧化碳量。這個指標(biāo)引導(dǎo)園區(qū)在保障發(fā)展和用能的前提下，通過提升能效和使用清潔能源來降低碳排放強(qiáng)度，而非簡單限制能源消費(fèi)總量。
引導(dǎo)性指標(biāo)：此外，還設(shè)置了清潔能源消費(fèi)占比、工業(yè)固廢綜合利用率等5項(xiàng)引導(dǎo)性指標(biāo)，從能源結(jié)構(gòu)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)等不同維度提供更全面的評價參考。
企業(yè)行動指南
對于身處園區(qū)的企業(yè)而言，這份《通知》既是行動指南，也預(yù)示著新的發(fā)展機(jī)遇。
1.融入園區(qū)規(guī)劃，爭取政策紅利
企業(yè)應(yīng)主動了解并融入所在園區(qū)的零碳建設(shè)總體規(guī)劃。國家明確會統(tǒng)籌利用現(xiàn)有資金渠道給予支持，并鼓勵地方政府提供資金扶持、政策性銀行提供中長期信貸等。緊跟園區(qū)步伐，有助于企業(yè)爭取到這些寶貴的政策與資金支持。
2.打造零碳工廠，樹立綠色標(biāo)桿
企業(yè)是園區(qū)的“細(xì)胞”，建設(shè)零碳工廠是實(shí)現(xiàn)園區(qū)零碳目標(biāo)的重要路徑。例如，宿遷市的政策就要求企業(yè)制定“一企一策”建設(shè)方案，并從能源結(jié)構(gòu)、工藝改造、數(shù)智化升級等方面進(jìn)行全面提升。可以參考這些地方實(shí)踐，將零碳工廠建設(shè)作為企業(yè)綠色轉(zhuǎn)型的具體目標(biāo)。
3.聚焦關(guān)鍵領(lǐng)域，落實(shí)減排行動
能源轉(zhuǎn)型：積極開發(fā)利用分布式光伏，優(yōu)先采購綠電，探索使用氫能等清潔燃料。
能效提升：對標(biāo)行業(yè)能效標(biāo)桿水平，實(shí)施節(jié)能技術(shù)改造，更新淘汰落后用能設(shè)備。
數(shù)字化管理：積極參與或自建數(shù)字化能碳管理中心，實(shí)現(xiàn)對能源消耗和碳排放的實(shí)時監(jiān)測與精準(zhǔn)管控。
4.參與市場機(jī)制，提升綠色競爭力
有條件的園區(qū)和企業(yè)可以探索以虛擬電廠（負(fù)荷聚合商）等形式參與電力市場，將靈活的負(fù)荷資源轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)效益。同時，建立產(chǎn)品碳足跡管理體系，這不僅能滿足國際綠色貿(mào)易規(guī)則的要求，更能顯著增強(qiáng)企業(yè)產(chǎn)品在未來市場中的核心競爭力。
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