經(jīng)省電力體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組同意，2017年9月15日《黑龍江省售電公司準(zhǔn)入與退出實(shí)施細(xì)則（試行）》（黑發(fā)改規(guī)〔2017〕8號(hào)，以下簡稱《細(xì)則》）正式印發(fā)實(shí)施?！都?xì)則》的出臺(tái)，標(biāo)志著我省售電側(cè)改革進(jìn)入了實(shí)質(zhì)性操作階段，對(duì)于培育售電主體、保護(hù)其合法權(quán)益，建立健全有序競(jìng)爭的市場(chǎng)秩序，具有重要意義。

　　一、《細(xì)則》的主要內(nèi)容

　　《細(xì)則》遵循國家發(fā)展改革委、國家能源局印發(fā)的《售電公司準(zhǔn)入與退出管理辦法》（以下簡稱《管理辦法》）的框架結(jié)構(gòu)和主體內(nèi)容，包括總則、準(zhǔn)入條件、準(zhǔn)入程序、售電公司的權(quán)利與義務(wù)、退出方式、售電公司信用體系建設(shè)和附則等七章三十條。

　　1.準(zhǔn)入條件。售電公司應(yīng)為依照《中華人民共和國公司法》登記注冊(cè)的獨(dú)立法人；資產(chǎn)總額不得低于2千萬元人民幣；擁有10名及以上專業(yè)人員；有相應(yīng)的經(jīng)營場(chǎng)所和設(shè)備；擁有配電網(wǎng)運(yùn)營權(quán)的售電公司還需取得電力業(yè)務(wù)許可證，并增加相關(guān)從業(yè)人員。

　　2.準(zhǔn)入程序。售電公司準(zhǔn)入需在省電力交易中心履行“一注冊(cè)、一承諾、一公示”的程序。“一注冊(cè)”，售電公司完成工商注冊(cè)后，可到黑龍江電力交易中心（以下簡稱省電力交易中心）進(jìn)行市場(chǎng)注冊(cè)。“一承諾”，售電公司辦理注冊(cè)時(shí)，應(yīng)按固定格式簽署信用承諾書，承諾符合準(zhǔn)入條件并按國家相關(guān)法律法規(guī)開展交易等內(nèi)容?！耙还尽?，省電力交易中心接受注冊(cè)后，通過信用中國網(wǎng)站、省發(fā)展改革委門戶網(wǎng)站和省電力交易中心網(wǎng)站，將售電公司滿足準(zhǔn)入條件的信息、材料和信用承諾書向社會(huì)公示，公示期為20天。只有經(jīng)公示無異議后才能成為自主交易市場(chǎng)主體。

　　3.退出方式。售電公司可以自愿申請(qǐng)退出售電市場(chǎng)，退出之前應(yīng)將所有已簽訂的購售電合同履行完畢或轉(zhuǎn)讓，并處理好相關(guān)事宜。售電公司有隱瞞有關(guān)情況或者以提供虛假申請(qǐng)材料等方式違法違規(guī)進(jìn)入市場(chǎng)且拒不整改等六種情形的，需強(qiáng)制退出市場(chǎng)并注銷注冊(cè)。

　　4.聯(lián)合懲戒。對(duì)納入涉電嚴(yán)重失信企業(yè)黑名單的售電公司及負(fù)有責(zé)任的法定代表人、自然人股東、其他相關(guān)人員，采取包括“電力交易機(jī)構(gòu)3年內(nèi)不再受理該企業(yè)注冊(cè)申請(qǐng)，其法定代表人3年內(nèi)不得擔(dān)任售電公司的法定代表人、董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員”等六種懲戒措施。

　　二、《細(xì)則》的亮點(diǎn)

　　區(qū)別于國家《管理辦法》，我省《細(xì)則》還有以下亮點(diǎn)：

　　1.縮短了售電公司市場(chǎng)注冊(cè)公示期。接受注冊(cè)后，省電力交易中心要通過有關(guān)網(wǎng)站，將售電公司滿足準(zhǔn)入條件的信息、材料和信用承諾書向社會(huì)公示，公示期為20天。

　　2.突出了政府有關(guān)部門對(duì)省電力交易中心的監(jiān)管。售電公司注冊(cè)過程中，如對(duì)省電力交易中心注冊(cè)服務(wù)的規(guī)范性提出異議，可向省發(fā)展改革委等相關(guān)部門反映。

　　三、幾個(gè)需要說明的問題

　　1.關(guān)于《細(xì)則》實(shí)施范圍的考慮。我省售電側(cè)改革尚處于試點(diǎn)階段，售電公司初期可向鶴崗經(jīng)開區(qū)，鶴崗礦區(qū)、雞西礦區(qū)、大慶油田增量配電網(wǎng)覆蓋區(qū)域內(nèi)的大工業(yè)和一般工商業(yè)企業(yè)（需滿足以下條件：符合國家和地方產(chǎn)業(yè)政策及節(jié)能環(huán)保要求，落后產(chǎn)能、違規(guī)建設(shè)和環(huán)保不達(dá)標(biāo)、違法排污項(xiàng)目不得參與；擁有自備電源的用戶應(yīng)當(dāng)按規(guī)定承擔(dān)國家政府性基金及附加、政策性交叉補(bǔ)貼和系統(tǒng)備用費(fèi)）及省工信委電力直接交易準(zhǔn)入的用電企業(yè)售電。

　　2.關(guān)于市場(chǎng)注冊(cè)依據(jù)的文件。售電公司進(jìn)行市場(chǎng)注冊(cè)，主要依據(jù)《細(xì)則》以及省電力交易中心發(fā)布的《黑龍江省售電公司市場(chǎng)注冊(cè)規(guī)范指引》開展?！逗邶埥∈垭姽臼袌?chǎng)注冊(cè)規(guī)范指引》是省電力交易中心依據(jù)《細(xì)則》，針對(duì)注冊(cè)工作具體流程制定的規(guī)范指引，近期即將出臺(tái)。

　　3.關(guān)于咨詢受理。關(guān)于《細(xì)則》有關(guān)問題，可咨詢省發(fā)改委；對(duì)省電力交易中心注冊(cè)服務(wù)的規(guī)范性提出異議，可向省發(fā)改委舉報(bào)。關(guān)于市場(chǎng)注冊(cè)有關(guān)問題，可咨詢黑龍江電力交易中心。