近日，湖南省省委常委、常務(wù)副省長(zhǎng)陳向群在湖南省國(guó)土資源工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，要站在生態(tài)文明建設(shè)和對(duì)子孫后代負(fù)責(zé)的高度，加大礦產(chǎn)資源特別是鎢、錫、銻、稀土等重要戰(zhàn)略資源的保護(hù)，杜絕“寅吃卯糧”現(xiàn)象。他指出，當(dāng)前，湖南稀土等礦業(yè)市場(chǎng)持續(xù)低迷，在這種情況下，礦產(chǎn)開(kāi)采越多，浪費(fèi)越多。

　　事實(shí)上，陳向群所說(shuō)的“礦產(chǎn)開(kāi)采越多，浪費(fèi)越多”的現(xiàn)象，不僅在湖南省存在，而且在國(guó)內(nèi)其他地方也存在。這樣的情況使得部分稀土企業(yè)在發(fā)展過(guò)程中，一定程度上仍是以資源的過(guò)量消耗和生態(tài)環(huán)境的破壞為代價(jià)的。

　　例如，北方的稀土資源主要來(lái)自于包頭，當(dāng)?shù)匾恍┲行∑髽I(yè)在開(kāi)采中，由于種種原因，回收量不足，其余排入尾礦壩堆存，雖未流失，但利用率低下，僅有6%左右；南方離子型稀土礦主要來(lái)自于江西、廣東、福建、湖南、云南、廣西六省區(qū)，由于管理不善，都不同程度地存在濫采亂挖，采富棄貧現(xiàn)象，棄礦壓礦較多，資源利用率也只有20%至30%。

　　不久前，中國(guó)稀土學(xué)會(huì)考察團(tuán)在調(diào)查南方稀土資源開(kāi)發(fā)利用情況時(shí)發(fā)現(xiàn)，由于南方稀土礦含量特別低，多是千分之一甚至萬(wàn)分之幾，因此提取稀土?xí)r用的土地量非常大，翻過(guò)來(lái)倒過(guò)去，像是搞“翻山運(yùn)動(dòng)”，不僅造成稀土資源浪費(fèi)，而且還造成大面積植被破壞和水土流失，影響生態(tài)環(huán)境。

　　廣西科協(xié)的一項(xiàng)調(diào)查也顯示，受開(kāi)發(fā)工藝落后、深加工技術(shù)落后、勘探工作進(jìn)展慢等制約，稀土開(kāi)采中浪費(fèi)現(xiàn)象較為普遍。由于提取工藝落后，稀土回收率達(dá)不到相應(yīng)要求，造成資源浪費(fèi)和環(huán)境污染。據(jù)廣西稀土專(zhuān)家韋祖森介紹，目前稀土開(kāi)采中大多采取傳統(tǒng)工藝，很難達(dá)到國(guó)家離子型稀土礦采選綜合回收率75%以上的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求。

　　稀土資源浪費(fèi)現(xiàn)象，集中凸顯了目前的資源管理處于十分薄弱的狀態(tài)，這種狀況必須盡快扭轉(zhuǎn)。當(dāng)務(wù)之急是，稀土行業(yè)要圍繞稀土采、選、冶等每一個(gè)環(huán)節(jié)，減少稀土資源浪費(fèi)，提高資源利用率，建立以資源高效利用為目標(biāo)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系。政府及有關(guān)部門(mén)要不斷完善體制，理順政策，制定強(qiáng)有力措施，強(qiáng)制推行資源節(jié)約。

　　因此，建立稀土資源浪費(fèi)問(wèn)責(zé)制刻不容緩。要建立這一制度，必須具備三個(gè)條件：鼓勵(lì)公眾參與、提高企業(yè)的責(zé)任心和落實(shí)政府部門(mén)的職責(zé)。其問(wèn)責(zé)制分為兩個(gè)層面，一是負(fù)有第一責(zé)任的企業(yè)；二是政府及相關(guān)職能部門(mén)。政府要提高稀土行業(yè)的準(zhǔn)入門(mén)檻，將資源消耗、環(huán)境破壞等指標(biāo)納入對(duì)企業(yè)的考核和評(píng)價(jià)體系，并配以嚴(yán)格的獎(jiǎng)懲制度規(guī)范其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為。

　　具體地說(shuō)，對(duì)涉及稀土資源開(kāi)發(fā)利用的相關(guān)部門(mén)及企業(yè)，建立資源浪費(fèi)責(zé)任追究制度，包括項(xiàng)目的規(guī)劃、審批、監(jiān)督、管理及其經(jīng)營(yíng)等各個(gè)方面，責(zé)任要細(xì)化到部門(mén)、企業(yè)，直至到人，層層定制度、級(jí)級(jí)有責(zé)任，杜絕推諉扯皮。同時(shí)，還要引入科學(xué)的決策機(jī)制，舉行專(zhuān)家論證會(huì)和聽(tīng)證會(huì)，從源頭把關(guān)，建立減少和杜絕稀土資源浪費(fèi)的有效機(jī)制。