隨著秋冬季來臨，新一輪京津冀及周邊地區(qū)大氣污染綜合治理攻堅行動正式啟動。

　　9月27日，生態(tài)環(huán)境部網(wǎng)站對外公布《京津冀及周邊地區(qū)2018-2019年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案》（以下簡稱《行動方案》），明確提出，2018年10月1日至2019年3月31日，京津冀及周邊地區(qū)PM2.5平均濃度同比下降3%左右，重度及以上污染天數(shù)同比減少3%左右。

　　對于社會最為關(guān)心的采暖季錯峰生產(chǎn)等情況，《行動方案》要求，實行差別化錯峰生產(chǎn)，嚴(yán)禁采取“一刀切”方式。方案還首次提出：對行業(yè)污染排放績效水平明顯好于同行業(yè)其他企業(yè)的環(huán)保標(biāo)桿企業(yè)，可不予限產(chǎn)。

　　前段時間鬧得沸沸揚揚的“最強停工令”，現(xiàn)在終于有了后文：對鋼鐵、建材、鑄造、有色、化工、焦化等高污染和高耗能行業(yè)，不再進(jìn)行統(tǒng)一的停工限產(chǎn)比例。這就意味著，今年秋冬季的“停工令”不會再來了。而是由各個地方根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況，制定停工限產(chǎn)的范圍和時間。說白了，就是不再“一刀切”式停工限產(chǎn)，把權(quán)力下放給地方，因地制宜。

　　據(jù)悉，去年的秋冬季污染防治攻堅戰(zhàn)中都設(shè)定了具體數(shù)額的限產(chǎn)比例，譬如限產(chǎn)30％，甚至50%。這樣的“停工令”導(dǎo)致大批行業(yè)企業(yè)被強制停工限產(chǎn)，大量工人失業(yè)，引發(fā)了一部分負(fù)面情緒。在環(huán)保的尚方寶劍下，中小制造業(yè)成為犧牲品，加劇中小實體企業(yè)的倒閉。

　　值得注意的是，2017-2018年制定的目標(biāo)是，2017年10月至2018年3月，京津冀大氣污染傳輸通道城市PM2.5平均濃度同比下降15%以上，重污染天數(shù)同比下降15%以上。與之相比，此次《行動方案》制定的目標(biāo)似乎出現(xiàn)了明顯的滑坡。

　　這比8月份報道的初步計劃中提出的5%減少幅度要低，且遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于去年計劃中“至少15%”的下降幅度目標(biāo)。

　　地方當(dāng)局執(zhí)行

　　地方政府將執(zhí)行這些目標(biāo)，而不是由中央政府強制執(zhí)行。

　　此外，還需要采取一種更靈活的方法：“采取差異化的方式，在污染控制方面表現(xiàn)出色的企業(yè)將不受產(chǎn)量限制。”

　　對于化工企業(yè)來說，這可能意味著較老、規(guī)模較小、污染更嚴(yán)重的工廠將成為目標(biāo)，而新工廠將不受影響。

　　由于新規(guī)的放寬，塑料加工商的停業(yè)可能會減少。近幾個月來，工廠停業(yè)一直是價格的抑制因素。

　　盡管如此，預(yù)計聚合物消費增長帶來的任何好處都將非常有限，因為收益的抵消將對美國征收中國塑料產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅造成負(fù)面影響。

　　放寬的規(guī)定仍不會阻止該行業(yè)的重組，因為小規(guī)模、低效率的加工商和其它制造商將繼續(xù)因經(jīng)濟原因被永久關(guān)閉。

　　此外，將工廠從市區(qū)遷往化學(xué)園區(qū)的計劃預(yù)計將繼續(xù)進(jìn)行。

　　去年，環(huán)境檢查和隨后的停業(yè)，導(dǎo)致中國總產(chǎn)能約40%的產(chǎn)商暫時關(guān)閉，8萬家工廠被控違反排放目標(biāo)。

　　氯堿工廠的開工率尤其受到了影響，開工率降至50-70%。

　　更多氣體用于化學(xué)品

　　根據(jù)新規(guī)定，今年冬天將不再實行全面禁止家庭取暖使用煤炭的規(guī)定。相反，地方政府將設(shè)定與當(dāng)?shù)靥烊粴夂桶l(fā)電能力相匹配的目標(biāo)。這可以改善今年冬季化學(xué)品生產(chǎn)的供應(yīng)。

　　去年，從煤炭到天然氣的強制轉(zhuǎn)換導(dǎo)致了用于化工生產(chǎn)的天然氣定量供應(yīng)。

　　這解釋了為什么亞甲基二苯基二異氰酸酯（MDI）和甲苯二異氰酸酯（TDI）的利潤隨著工廠關(guān)閉而進(jìn)入高位。因此，去年某些行業(yè)的利潤率和價格上漲在今年不會重演。

　　數(shù)據(jù)顯示，中國最新的官方制造業(yè)采購經(jīng)理人指數(shù)（PMI）從8月的51.3降至9月份的50.8，為8個月以來的最低點。

　　其中，進(jìn)出口景氣度繼續(xù)回落。新出口訂單指數(shù)和進(jìn)口指數(shù)為48.0%和48.5%，分別低于上月1.4和0.6個百分點，景氣度均落至年內(nèi)低點。近期衡量國際貿(mào)易水平的波羅的海干散貨運價指數(shù)（BDI）大幅回落，表明國際貿(mào)易摩擦持續(xù)發(fā)酵對全球貿(mào)易產(chǎn)生了一定負(fù)面影響。

　　企業(yè)原材料采購成本加大。主要原材料購進(jìn)價格指數(shù)為59.8%，比上月上升1.1個百分點，出廠價格指數(shù)為54.3%，與上月持平，均為年內(nèi)高點。其中石油加工、黑色金屬冶煉及壓延加工等上游行業(yè)兩個價格指數(shù)位于63.0%及以上的高位景氣區(qū)間。調(diào)查結(jié)果顯示，主要原材料購進(jìn)價格指數(shù)和出廠價格指數(shù)差值連續(xù)兩個月擴大，本月升至5.5個百分點，表明制造業(yè)原材料價格上漲快于產(chǎn)品出廠價格，部分中下游企業(yè)利潤受到一定影響。

　　隨著企業(yè)準(zhǔn)備應(yīng)對美國關(guān)稅的影響，中國的制造業(yè)增長勢頭或正在減弱。

　　目前，美國對2000億美元的中國進(jìn)口商品征收的新關(guān)稅已達(dá)到10%，并可能在1月1日升至25%，中國經(jīng)濟或開始感受到壓力。

　　截至上半年，北京全市累計疏解退出一般性制造企業(yè)2200多家，雄安去年關(guān)停9000多家散亂污企業(yè)。

　　石家莊市關(guān)停取締散亂污企業(yè)495家，目前共排查發(fā)現(xiàn)散亂污企業(yè)1449家，其中要求關(guān)停取締類857家，提升改造類591家，整合搬遷類1家。

　　環(huán)保是好事，但總要多給點時間。

　　許多中小企業(yè)就這么“快進(jìn)”沒了，而活著的也是不好過，去產(chǎn)能疊加環(huán)保限產(chǎn)直接導(dǎo)致了原材料價格的瘋長。

　　上游下游兩頭擠壓，中間的企業(yè)很難活。

　　總的來看，在需求減弱、稅負(fù)加重，成本飆升的情況下，中小企業(yè)確實是前路漫漫、舉步維艱。那些沒有“背景”的企業(yè)，這種情況下還能生存下來，也是值得敬佩的！