】10月8日，國家發(fā)展改革委價格司在北京組織了一場光伏發(fā)電價格政策座談；緊接著，10月9日，國家發(fā)展改革委、財政部、國家能源局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于2018年光伏發(fā)電有關(guān)事項說明的通知》，對光伏行業(yè)“531新政”的有關(guān)事項做了進(jìn)一步補充。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，光伏產(chǎn)業(yè)后“531”時代的新局面或?qū)⒂纱碎_啟！

光伏產(chǎn)業(yè)后“531”時代的新局面或?qū)㈤_啟

2018年10月8日，國家發(fā)展改革委價格司在北京組織了一場光伏發(fā)電價格政策座談會，進(jìn)一步研究完善光伏發(fā)電相關(guān)價格政策。國電投、華能、華電、三峽新能源、晶科、協(xié)鑫、隆基、天合、山東大海新能源等十多家業(yè)內(nèi)代表企業(yè)參加了此次會議。

但值得注意的是，本次光伏發(fā)電價格政策座談會，是2018年531新政后第一次對光伏電價進(jìn)行座談，其意義非凡。

“531新政”給快速發(fā)展的中國光伏產(chǎn)業(yè)踩下了急剎車，導(dǎo)致了數(shù)千億的經(jīng)濟(jì)損失。對于政策的過快、過猛以及造成的影響，無論是光伏企業(yè)、企業(yè)家還是學(xué)者都頗多微詞。

業(yè)內(nèi)人士反映，目前光伏制造業(yè)普遍開工率維持在60%左右，生存較為困難。因此，企業(yè)呼吁可以降低補貼，但沒有規(guī)模指標(biāo)將對光伏行業(yè)造成沉重打擊。可以確認(rèn)的是，國家仍會發(fā)放2019年光伏發(fā)電建設(shè)規(guī)模指標(biāo)，進(jìn)一步支持光伏產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展。

國家能源局的數(shù)據(jù)顯示，今年上半年光伏發(fā)電新增裝機2430萬千瓦，其中，光伏電站1206萬千瓦，同比減少30%；分布式光伏發(fā)電新增1224萬千瓦，同比增長72%。到6月底，全國光伏發(fā)電裝機達(dá)到15451萬千瓦，其中，光伏電站11260萬千瓦，分布式光伏發(fā)電4190萬千瓦。

業(yè)內(nèi)一致認(rèn)為，本次座談會是政府監(jiān)管者在開門聽意見，“531光伏”新政會出現(xiàn)一些回調(diào)。

果不其然，2018年10月9日，國家發(fā)展改革委、財政部、國家能源局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于2018年光伏發(fā)電有關(guān)事項說明的通知》，對5月31日印發(fā)的《關(guān)于2018年光伏發(fā)電有關(guān)事項的通知》實施中的有關(guān)事項做了進(jìn)一步說明。

最新的《通知》明確指出，年5月31日(含)之前已備案、開工建設(shè)，且在今年6月30日(含)之前并網(wǎng)投運的合法合規(guī)的戶用自然人分布式光伏發(fā)電項目，納入國家認(rèn)可規(guī)模管理范圍，標(biāo)桿上網(wǎng)電價和度電補貼標(biāo)準(zhǔn)保持不變。

另外，已經(jīng)納入2017年及以前建設(shè)規(guī)模范圍(含不限規(guī)模的省級區(qū)域)、且在今年6月30日(含)前并網(wǎng)投運的普通光伏電站項目，執(zhí)行2017年光伏電站標(biāo)桿上網(wǎng)電價，屬競爭配置的項目，執(zhí)行競爭配置時確定的上網(wǎng)電價。

不得不說，這對光伏行業(yè)來說是兩大重大利好消息。本次政策相當(dāng)于對“531政策”的補充和確認(rèn)，給之前的一些歷史性的問題給予了相對明晰的解答。“531政策”里面有一些不明晰的點，包括根據(jù)戶用并網(wǎng)時間、補貼情況、之前已申請的后面做一些延遲的問題，都做了較好的解答。

行業(yè)專家指出，光伏行業(yè)明年以及未來更長一段時間的發(fā)展規(guī)模和補貼情況目前尚不明晰，行業(yè)在等待相關(guān)政策的繼續(xù)出臺。不過按照現(xiàn)在的趨勢來看，預(yù)計2019年以及今后的光伏產(chǎn)業(yè)政策將會發(fā)生不小的變化，主要方面如下：補貼還會繼續(xù)下降，但下降幅度會減緩；補貼價格及方式會更靈活；補貼拖欠問題，將會明確解決等。