【觀察者網(wǎng) 綜合報(bào)道】據(jù)日本新華僑報(bào)12月11日?qǐng)?bào)道，在無(wú)人機(jī)越發(fā)發(fā)達(dá)的今天，全世界范圍恐怖襲擊風(fēng)險(xiǎn)不斷上升。日本政府希望通過修改《無(wú)人機(jī)禁止飛行法》來強(qiáng)化對(duì)無(wú)人機(jī)恐怖襲擊的應(yīng)對(duì)能力，并計(jì)劃在2018年12月后半的相關(guān)部門會(huì)議中進(jìn)行詳細(xì)討論。

圖自日媒

報(bào)道稱，目前日本全國(guó)238處自衛(wèi)隊(duì)設(shè)施中，有87處對(duì)設(shè)施上空150米以下的無(wú)人機(jī)飛行沒有任何管制，就連日本航空總隊(duì)司令部駐扎的航空自衛(wèi)隊(duì)橫田基地以及陸上自衛(wèi)隊(duì)總隊(duì)的日美共同部所在地陸自座間駐屯地也包含在內(nèi)。

現(xiàn)行的日本《航空法》中規(guī)定，在150米以上的全部空域、人口密集區(qū)、飛機(jī)跑道150米以下的空域中使用無(wú)人機(jī)的話，必須事先獲得國(guó)土交通大臣的許可。然而直到18年2月，日本《每日新聞》向日本防衛(wèi)省質(zhì)詢無(wú)人機(jī)管制情況時(shí)，防衛(wèi)省才開始對(duì)海陸空自衛(wèi)隊(duì)設(shè)施上空的無(wú)人機(jī)狀況展開調(diào)查。

日本防衛(wèi)省的調(diào)查結(jié)果顯示，如果依照現(xiàn)行日本《航空法》相關(guān)規(guī)定，陸上自衛(wèi)隊(duì)132處設(shè)施中有52處，海上自衛(wèi)隊(duì)81處設(shè)施中有34處、航空自衛(wèi)隊(duì)25處設(shè)施中有1處，總數(shù)為87處，不禁止150米以下的無(wú)人機(jī)飛行。而其余的151處設(shè)施雖然為管制對(duì)象。但其管制理由是基于保障飛行器的安全，而非出于對(duì)“國(guó)家安全保障的考慮”。

目前，日本的國(guó)會(huì)議事堂和首相官邸、皇居、外國(guó)使領(lǐng)館等“重要設(shè)施”已經(jīng)完全禁止使用無(wú)人機(jī)。但自衛(wèi)隊(duì)相關(guān)的重要設(shè)施除日本防衛(wèi)省所在地及周邊地區(qū)以外均沒有明確禁止。美國(guó)方面也在要求日本對(duì)日美軍事設(shè)施周邊加強(qiáng)無(wú)人機(jī)管制。

日本政府大力推進(jìn)無(wú)人機(jī)在民間的發(fā)展應(yīng)用，被認(rèn)為是在管制上畏手畏腳的原因。然而在為2020年?yáng)|京奧運(yùn)會(huì)制定恐怖襲擊應(yīng)對(duì)預(yù)案的過程中，自衛(wèi)隊(duì)和美軍設(shè)施上空禁止無(wú)人機(jī)飛行的方案也漸漸浮出水面。

應(yīng)對(duì)包括恐怖襲擊在內(nèi)的無(wú)人機(jī)攻擊現(xiàn)今已經(jīng)成為了國(guó)際難題。極端組織“伊斯蘭國(guó)”（is）曾在2016年到2017年間于伊拉克北部使用裝載小型炸彈的無(wú)人機(jī)進(jìn)行攻擊行為。南美委內(nèi)瑞拉總統(tǒng)馬杜羅更是在今年8月的一場(chǎng)演說時(shí)，險(xiǎn)些被一架攜帶爆炸物的無(wú)人機(jī)刺殺。現(xiàn)場(chǎng)還發(fā)生了兩次爆炸，至少造成7人受傷。

對(duì)于日趨復(fù)雜的無(wú)人機(jī)恐怖襲擊手段，僅僅是畫出無(wú)人機(jī)禁飛區(qū)，已經(jīng)無(wú)法應(yīng)對(duì)真正的恐怖襲擊。日本自衛(wèi)隊(duì)雖然可以擊落其認(rèn)為有危險(xiǎn)的無(wú)人機(jī)，但追捕搜查無(wú)人機(jī)操作人員的權(quán)限則在日本警察手里，自衛(wèi)隊(duì)獨(dú)自對(duì)抗無(wú)人機(jī)恐怖襲擊的能力已經(jīng)被大大限制了。