可再生能源全額保障性收購(gòu)“變形記” 征求意見(jiàn)稿如何被“動(dòng)刀子”？
《可再生能源發(fā)電全額保障性收購(gòu)管理辦法》的發(fā)布讓可再生能源行業(yè)興奮了一把。這項(xiàng)具有中國(guó)特色的制度，其出臺(tái)的背后有錯(cuò)綜的利益博弈。博弈主體不僅是電網(wǎng)企業(yè)與可再生能源運(yùn)營(yíng)商，還包括化石能源與非化石能源、能源管理部門(mén)與財(cái)政部門(mén)、地方政府與國(guó)家部門(mén)、能源局派出機(jī)構(gòu)與地方部門(mén)、發(fā)改委與能源局之間，等。
去年底《可再生能源全額保障收購(gòu)管理》（征求意見(jiàn)稿）下發(fā)，與正式文件相比，征求意見(jiàn)稿出現(xiàn)較大幅度的調(diào)整。前者更像是一廂情愿的撮合（新能源與電網(wǎng)），后者則是帶有附件條件的妥協(xié)。最終的結(jié)果是，新能源項(xiàng)目享有優(yōu)先并網(wǎng)、調(diào)度的權(quán)力，但必須滿足一系列條件和要求。
這包括：可再生能源項(xiàng)目必須是合乎國(guó)家規(guī)劃內(nèi)、取得行政許可、經(jīng)過(guò)備案且符合并網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)，必須在電網(wǎng)安全穩(wěn)定為前提，必須以電網(wǎng)最大消納能力為底線，需要電網(wǎng)企業(yè)統(tǒng)籌確定網(wǎng)內(nèi)可再生能源發(fā)電預(yù)測(cè)曲線，需要待能源局派出機(jī)構(gòu)與省級(jí)部門(mén)實(shí)施細(xì)則出臺(tái)后實(shí)施。
對(duì)比下來(lái)，兩份文件反應(yīng)不同主體對(duì)可再生能源發(fā)展的態(tài)度可再生能源到底需要怎樣的政策支持？國(guó)家政策又如何從可再生能源中抽身？可再生能源發(fā)展規(guī)模是否應(yīng)該設(shè)定上限？不同利益主體之間如何平衡？
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