近日，北極星節(jié)能環(huán)保網(wǎng)從四川省政府獲悉，關于印發(fā)《四川省加快推進生態(tài)文明建設實施方案》已經(jīng)下發(fā)。具體內容如下：
為加快推進我省生態(tài)文明建設，促進綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，建設美麗四川，根據(jù)《中共中央、國務院關于加快推進生態(tài)文明建設的意見》(中發(fā)〔2015〕12號)和《貫徹落實〈中共中央、國務院關于加快推進生態(tài)文明建設的意見〉重點任務分工方案》(廳字〔2015〕18號)精神，結合我省實際，制定本實施方案。
一、總體要求
全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神，認真落實黨中央、國務院加快推進生態(tài)文明建設的決策部署，堅持用創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念謀劃和推動生態(tài)文明建設，追求更高質量、更有效益的發(fā)展，將生態(tài)文明建設融入經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設各方面和全過程，協(xié)同推進新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和綠色化，以保護生態(tài)不計其利、面向未來不計其功的責任擔當全面打響大氣、水、土壤污染防治“三大戰(zhàn)役”，以節(jié)約優(yōu)先、保護優(yōu)先、自然恢復為基本方針實現(xiàn)由“環(huán)境換增長”向“環(huán)境促增長”轉變，以綠色循環(huán)低碳發(fā)展為基本途徑提升發(fā)展質量和效益，以深化改革和創(chuàng)新驅動為基本動力實現(xiàn)轉型發(fā)展和體制機制創(chuàng)新重大突破，以彰顯巴山蜀水生態(tài)文明精髓為特色堅定走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，通過5年的努力，實現(xiàn)科學合理的主體功能區(qū)布局基本形成，長江上游生態(tài)屏障、美麗四川建設取得新成效，經(jīng)濟發(fā)展質量和效益顯著提高，生態(tài)文明主流價值觀全面推行，基本形成人與自然和諧發(fā)展的新格局，為決勝全面小康、建設經(jīng)濟強省打好生態(tài)本底，為子孫后代留下綠水青山、藍天凈土。到2020年實現(xiàn)以下目標：
——國土空間開發(fā)格局進一步優(yōu)化。與資源環(huán)境承載能力相匹配的城鎮(zhèn)布局得到優(yōu)化，基本形成“一軸三帶、四群一區(qū)”的城鎮(zhèn)化發(fā)展格局，初步形成安全、和諧、富有競爭力的國土空間開發(fā)新格局。
——資源利用更加高效。單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗和二氧化碳排放強度持續(xù)下降、達到國家要求，資源產(chǎn)出率大幅提高，用水總量力爭控制在321.64億立方米以內，萬元工業(yè)增加值用水量比2015年下降23%，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)提高到0.5，非化石能源占一次能源消費比重達到34%。
——生態(tài)環(huán)境質量總體改善。主要污染物排放總量繼續(xù)減少，大氣環(huán)境質量和重點流域水環(huán)境質量明顯改善，重要江河湖泊水功能區(qū)水質達標率提高到80%以上，生態(tài)功能完整性得到保持，飲用水安全保障水平持續(xù)提升，土壤環(huán)境質量總體保持穩(wěn)定，環(huán)境風險得到有效控制。全省林地保有量保持在3.54億畝以上，森林覆蓋率達到37%，森林蓄積達到17.9億立方米，草原綜合植被覆蓋度保持在85%以上，濕地保有量達到2500萬畝以上，治理和保護恢復植被的沙化土地面積不少于1320萬畝。全省市、縣城市建成區(qū)綠地率達到35%，其中設區(qū)的市城市建成區(qū)綠地率達到38%，城市人均公園綠地面積14平方米。95%的國家和省重點保護物種及四川特有物種通過自然保護區(qū)得到有效保護，生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性增強。
——生態(tài)文明重大制度基本建立?；拘纬稍搭^預防、過程控制、損害賠償、責任追究的生態(tài)文明制度體系，自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權和用途管制、生態(tài)保護紅線、生態(tài)保護補償、生態(tài)環(huán)境保護管理體制等關鍵制度建設取得重要成果。
二、加快建立統(tǒng)一銜接的空間規(guī)劃體系
(一)加快推進主體功能區(qū)建設
落實主體功能定位。全面落實《全國主體功能區(qū)規(guī)劃》和《四川省主體功能區(qū)規(guī)劃》，控制開發(fā)強度，調整空間結構，促進國土空間集約高效利用。推進市、縣落實主體功能定位，推動經(jīng)濟社會發(fā)展、城鄉(xiāng)建設、土地利用、生態(tài)環(huán)境保護等規(guī)劃“多規(guī)合一”。加快推進綿竹市等地“多規(guī)合一”試點工作，適時擴大試點范圍。嚴格落實規(guī)劃環(huán)境影響評價制度，區(qū)域規(guī)劃編制、重大項目布局必須符合主體功能定位。
控制土地開發(fā)強度。重點開發(fā)的城鎮(zhèn)化地區(qū)，要大力推進節(jié)能減排，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，提高能源資源利用效率，減少對生態(tài)環(huán)境的損害和影響;限制開發(fā)的農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)，要增強農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)能力，加強面源污染治理，防止污染轉移和擴散;限制開發(fā)、禁止開發(fā)的重點生態(tài)功能區(qū)，要樹立保護就是發(fā)展的理念，增強生態(tài)產(chǎn)品生產(chǎn)能力和環(huán)境生態(tài)功能。
優(yōu)化城鄉(xiāng)空間結構。全面評價我省全域和區(qū)域資源環(huán)境承載能力，統(tǒng)籌謀劃人口分布、產(chǎn)業(yè)布局、國土利用和城鎮(zhèn)化格局。調整完善土地利用總體規(guī)劃，積極開展國土綜合整治。優(yōu)化城鄉(xiāng)建設用地結構和布局，嚴格保護城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境，擴大城鄉(xiāng)綠色空間，構建科學合理的城鎮(zhèn)發(fā)展格局、農(nóng)業(yè)發(fā)展格局、生態(tài)安全格局。
(二)科學劃定資源環(huán)境生態(tài)紅線
嚴守資源消耗上限。合理設定資源消耗上限，加強能源、水、土地等戰(zhàn)略性資源管控。實施能源消費總量和能源消耗強度“雙控”制度，將節(jié)能評估審查作為控制地區(qū)能源消費總量和增量的重要措施。落實用水總量控制、用水效率控制、水功能區(qū)限制納污“三條紅線”管理，控制流域和區(qū)域取用水總量。確定地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展目標、規(guī)劃城市建設和重大項目，應進行水資源論證，確保與本地水資源條件相適應。實施取水許可制度。劃定永久基本農(nóng)田，嚴格實施永久保護和用途管制，強化土地利用總體規(guī)劃和年度計劃管控，對新增建設用地占用耕地規(guī)模實行總量控制，落實耕地占補平衡。
嚴守環(huán)境質量底線。加大大氣、水、土壤等污染治理力度，將環(huán)境質量“只能更好、不能變壞”作為各級地方政府環(huán)保責任紅線，合理確定污染物排放總量限值和環(huán)境風險防控措施。實施成渝城市群(四川)國家重點控制區(qū)大氣污染物特別排放限值，實行脫硫脫硝并舉、多種污染物綜合減排，加強成都平原城市群、川南城市群、川東北城市群、攀西城市群等大氣污染聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治。全面推進涵養(yǎng)區(qū)、源頭區(qū)等水源地生態(tài)保護和環(huán)境整治，取締飲用水水源地所有排污口。嚴格實施農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地安全區(qū)劃和重金屬污染防治規(guī)劃，加強面源污染防治和農(nóng)村環(huán)境整治，強化農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地、自然保護區(qū)、建設用地土壤環(huán)境質量監(jiān)測和污染風險評估。
嚴守生態(tài)保護紅線。在重點生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)和脆弱區(qū)等區(qū)域劃定并嚴守生態(tài)保護紅線，實行最嚴格的源頭保護制度?？茖W劃定林地和森林、草原、濕地等生態(tài)紅線，確定生態(tài)紅線區(qū)劃技術規(guī)范和管制原則、措施，制定生態(tài)紅線管理辦法，出臺征占用生態(tài)用地禁限目錄，強化執(zhí)法監(jiān)督，確保生態(tài)功能不降低、面積不減少、性質不改變。
：鞏經(jīng)理
：13915946763
：南京塞姆泵業(yè)有限公司
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