綠色國際經(jīng)驗
清明剛過，墓地價格的高企成為了近期人們熱衷于討論的話題。由于城市墓地價格的高企，“生在北京、葬在河北;生在上海、葬在江浙”成為了人們的無奈選擇。
這恰恰反映出，隨著我國經(jīng)濟的不斷發(fā)展，城鎮(zhèn)化水平的不斷提高，土地資源只會越來越緊張。但不管是居民用地、工業(yè)用地還是耕地的用量，都難以進行縮減。如何在現(xiàn)有的土地資源上做文章就成了城市管理者和普通民眾需要面對的問題。
事實上，除了提高土地的利用效率外，做好土壤資源化利用，推動污染場地修復(fù)就成為了一個不錯的選項。而在這個方面，美國的例子值得我們借鑒和學習。
“拉夫運河事件”給美國的教訓
在土壤污染修復(fù)方面，美國之所以有比較先進的經(jīng)驗，和他們在這方面遭遇到了比較大的教訓有關(guān)系。其中，最著名的就要屬“拉夫運河事件”。上世紀40年代，拉夫運河干涸后被一家化學公司購買，當作垃圾倉庫傾倒工業(yè)廢棄物。后來，該公司將充滿有毒廢棄物的河道填埋覆蓋后轉(zhuǎn)贈當?shù)亟逃龣C構(gòu)。但在隨后的多年時間里，這里的居民不斷患上各種疾病。
此時的美國人才發(fā)現(xiàn)，全美境內(nèi)有成千上萬個類似拉夫運河地塊的危險廢棄物簡易填埋場，猶如一顆顆定時炸彈，嚴重威脅公眾健康和環(huán)境安全。
受到這一事件的影響，美國國會在1980年通過了《環(huán)境應(yīng)對、賠償和責任綜合法》(簡稱CERCLA)，并批準設(shè)立污染場地管理與修復(fù)基金，即著名的“超級基金”。
可以看到，美國不只是立法，還考慮到了土地修復(fù)資金等一系列的問題?！俺壔稹弊畛醯馁Y金為16億美元，其中13.8億美元來自對生產(chǎn)石油和某些無機化學制品行業(yè)征收的專門稅，另外的2.2億美元來自聯(lián)邦財政。到了1996年，美國國會修改超級基金法時，將基金總數(shù)擴大到85億美元。其中25億美元來自年收入在200萬美元以上企業(yè)的附加稅;27.5億美元來自聯(lián)邦普通稅;3億美元來自基金利息;3億來自費用承擔者追回的款項等。
完善的流程
解決了資金制約的問題，如何制定科學的管理流程就成為了土地修復(fù)這項工作成功與否的關(guān)鍵。美國的做法是形成聯(lián)邦-地方-非政府組織三層次的土壤管理體系，形成評估-治理-再評估的治理流程。
：鞏經(jīng)理
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：南京塞姆泵業(yè)有限公司
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