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北極星節(jié)能環(huán)保網(wǎng)4月22日，省委、省政府發(fā)出通知，印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的實(shí)施方案》。通知全文如下：

各市、州黨委和人民政府，長(zhǎng)白山開(kāi)發(fā)區(qū)、長(zhǎng)春新區(qū)，擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣試點(diǎn)市黨委和人民政府，省委各部、委，省政府各廳、委和各直屬機(jī)構(gòu)，各人民團(tuán)體：

現(xiàn)將《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

中共吉林省委

吉林省人民政府

2016年4月22日

《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的實(shí)施方案》

為深入貫徹落實(shí)《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見(jiàn)》(中發(fā)〔2015〕12號(hào))，加快推進(jìn)我省生態(tài)文明建設(shè)，創(chuàng)建“美麗吉林”，實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，特制定本實(shí)施方案。

一、充分認(rèn)識(shí)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重大意義

生態(tài)文明建設(shè)是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的重要內(nèi)容，關(guān)系人民福祉，關(guān)乎民族未來(lái)，事關(guān)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的實(shí)現(xiàn)。黨的十八大以來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視生態(tài)文明建設(shè)，先后做出一系列重大決策部署，將其同經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、文化建設(shè)納入“五位一體”總體格局，為深入推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)指明了方向。習(xí)近平總書記在我省調(diào)研期間，要求我省要通過(guò)久久為功的行動(dòng)，讓吉林天更藍(lán)、山更綠、水更清，生態(tài)環(huán)境更美好，譜寫美麗中國(guó)建設(shè)的吉林新篇章。目前，我省生態(tài)文明建設(shè)水平總體不高，雖然起步較早，取得了積極進(jìn)展，但經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期粗放型高速增長(zhǎng)，使我省資源、環(huán)境約束日趨緊張，生態(tài)系統(tǒng)功能退化嚴(yán)重，走綠色、循環(huán)、低碳發(fā)展道路已成為我省必然選擇。加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)是積極轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、提高發(fā)展質(zhì)量和效益的內(nèi)在要求，是堅(jiān)持以人為本、促進(jìn)社會(huì)和諧的必然選擇，是積極應(yīng)對(duì)氣候變化、維護(hù)生態(tài)安全的重大舉措。全省上下要充分認(rèn)識(shí)加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的極端重要性和緊迫性，按照習(xí)近平總書記的指示精神，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，牢固樹(shù)立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的理念，以建設(shè)“美麗吉林”為統(tǒng)領(lǐng)，勇于創(chuàng)新，開(kāi)拓進(jìn)取，采取強(qiáng)有力措施，深入推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，逐步形成全省人與自然和諧共處的現(xiàn)代化建設(shè)新格局。

二、總體思路

(一)指導(dǎo)思想

以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，落實(shí)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，以生態(tài)文明體制改革為統(tǒng)領(lǐng)，以新一輪振興發(fā)展為主題，以轉(zhuǎn)型升級(jí)為主線，發(fā)揮五個(gè)優(yōu)勢(shì)、推進(jìn)五項(xiàng)舉措、加快五大發(fā)展，將生態(tài)文明建設(shè)融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)各方面和全過(guò)程，協(xié)同推進(jìn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和綠色化有機(jī)融合，依托我省獨(dú)特的生態(tài)優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步優(yōu)化國(guó)土空間開(kāi)發(fā)格局，加快推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新和結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進(jìn)資源節(jié)約利用，加強(qiáng)污染防治和環(huán)境保護(hù)，建立健全生態(tài)文明制度體系，建設(shè)好、保護(hù)好吉林的自然生態(tài)環(huán)境，讓全省城鄉(xiāng)人民生活得更加美好，實(shí)現(xiàn)全省經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的永續(xù)發(fā)展，譜寫美麗中國(guó)建設(shè)的吉林新篇章。

(二)基本原則

——堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針。在資源開(kāi)發(fā)與節(jié)約中，堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先，以最少的資源能源消耗支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展;在環(huán)境保護(hù)與發(fā)展中，把保護(hù)放在優(yōu)先位置，做到在發(fā)展中保護(hù)、在保護(hù)中發(fā)展;在生態(tài)建設(shè)與修復(fù)中，以自然恢復(fù)為主，與人工修復(fù)相結(jié)合。

——堅(jiān)持綠色循環(huán)低碳的發(fā)展方向。要尊重自然、尊重客觀規(guī)律，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中充分考慮資源環(huán)境承載能力，推進(jìn)節(jié)能減排，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)城鄉(xiāng)建設(shè)和生產(chǎn)、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié)向綠色化、循環(huán)化、低碳化方向發(fā)展。

——堅(jiān)持把深化改革與創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)作為內(nèi)生動(dòng)力。以生態(tài)文明建設(shè)改革總體方案為統(tǒng)領(lǐng)，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，不斷深化制度改革和科技創(chuàng)新，探索建立系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系，為生態(tài)文明建設(shè)注入強(qiáng)大動(dòng)力。

——堅(jiān)持重點(diǎn)突破和整體推進(jìn)相結(jié)合。既要立足當(dāng)前，著力解決對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展制約性強(qiáng)、群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，打好生態(tài)文明建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn);又著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，把建立健全長(zhǎng)效機(jī)制、培育生態(tài)文化作為重要支撐，把創(chuàng)新機(jī)制、健全法制、完善政策、強(qiáng)化監(jiān)督、加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)相結(jié)合，逐步構(gòu)建政府推動(dòng)、市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)、企業(yè)實(shí)施、公眾參與的生態(tài)文明推進(jìn)機(jī)制。