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近日，北極星節(jié)能環(huán)保網(wǎng)獲悉，環(huán)保部網(wǎng)站發(fā)布關(guān)于積極發(fā)揮環(huán)境保護(hù)作用促進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的指導(dǎo)意見，全文如下：

關(guān)于積極發(fā)揮環(huán)境保護(hù)作用促進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的指導(dǎo)意見

各省、自治區(qū)、直轄市環(huán)境保護(hù)廳(局)，機(jī)關(guān)各部門，各派出機(jī)構(gòu)、直屬單位，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)環(huán)境保護(hù)局，解放軍環(huán)境保護(hù)局：

推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是黨中央、國務(wù)院作出的重大決策部署，是我國“十三五”時期的發(fā)展主線，對于提高社會生產(chǎn)力水平，不斷滿足人民日益增長的物質(zhì)文化和生態(tài)環(huán)境需要具有十分重要的意義。當(dāng)前，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重點(diǎn)是去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板，環(huán)境保護(hù)應(yīng)該在推進(jìn)重點(diǎn)工作中充分發(fā)揮積極作用。

各級環(huán)保部門要全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，深入落實(shí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神，按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，加大生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)力度，打好大氣、水、土壤污染防治三大戰(zhàn)役，積極促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益，為人民群眾提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品，推動形成人與自然和諧發(fā)展的現(xiàn)代化建設(shè)新格局。

一、強(qiáng)化環(huán)境硬約束，推動去除落后和過剩產(chǎn)能

去產(chǎn)能是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的首要任務(wù)。要明確重點(diǎn)任務(wù)，加大環(huán)境監(jiān)管力度，積極促進(jìn)淘汰落后產(chǎn)能和化解過剩產(chǎn)能。要突出抓好鋼鐵、煤炭行業(yè)環(huán)境保護(hù)綜合整治，具體工作我部將會同有關(guān)部門另行安排部署。

(一)加快清理整頓違法違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目。全面清理整頓違法違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目，是國務(wù)院確定并要求各省級人民政府于2016年底前完成的一項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。

各省級環(huán)保部門要按照省級人民政府的安排，督促下級人民政府加快推進(jìn)違法違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目清理工作。尚未全面完成建設(shè)項(xiàng)目排查的，要在2016年5月底前限時完成排查任務(wù)，列出違法違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目清單。已完成排查任務(wù)的，要學(xué)習(xí)借鑒山東、江蘇、山西、湖南等省份清理整頓工作經(jīng)驗(yàn)，對違法違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目“淘汰關(guān)閉一批、整頓規(guī)范一批、完善備案一批”。

各省級環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)對下級人民政府清理整頓工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，按月調(diào)度情況并對市、縣工作情況開展抽查，從2016年5月開始，每月10日前將進(jìn)展情況報送我部。對于推進(jìn)工作不力的，要及時以書面形式向省級人民政府報告，并切實(shí)加大督辦力度。我部將適時對各地清理整頓情況開展督查。

(二)推進(jìn)取締“十小”等污染嚴(yán)重企業(yè)。取締“十小”企業(yè)是《水污染防治行動計劃》確定并要求各省級人民政府于2016年底前完成的重點(diǎn)工作。

各省級環(huán)保部門要會同有關(guān)部門，督促下級人民政府在對造紙、制革、印染、染料、煉焦、煉硫、煉砷、煉油、電鍍、農(nóng)藥等10個行業(yè)全面排查的基礎(chǔ)上，對于裝備水平低、環(huán)保設(shè)施差、污染嚴(yán)重的小型工業(yè)企業(yè)，要依據(jù)國家有關(guān)法規(guī)、政策和當(dāng)?shù)丨h(huán)境質(zhì)量狀況，確定“十小”企業(yè)名單并全部予以取締。對于其他行業(yè)污染嚴(yán)重、達(dá)標(biāo)無望的小企業(yè)，也要依法實(shí)施取締。取締情況應(yīng)通過當(dāng)?shù)刂饕襟w向社會公開。各省級環(huán)保部門要加強(qiáng)對下級人民政府取締工作情況的監(jiān)督。

(三)加速淘汰黃標(biāo)車和老舊車。2016年全國要淘汰380萬輛黃標(biāo)車和老舊車，到2017年底基本淘汰全國范圍的黃標(biāo)車。各地環(huán)保部門要認(rèn)真總結(jié)近年來黃標(biāo)車和老舊車淘汰工作經(jīng)驗(yàn)，積極協(xié)調(diào)配合公安、交通運(yùn)輸?shù)炔块T，建立黃標(biāo)車及老舊車輛信息臺賬，制定淘汰計劃，層層分解落實(shí)淘汰任務(wù)。

各地要堅持行政約束與經(jīng)濟(jì)激勵并舉，推動出臺高污染車輛限行法規(guī)，依法劃定限行、禁行區(qū)域和時段并嚴(yán)格執(zhí)行。認(rèn)真落實(shí)國家已明確的補(bǔ)貼政策，加大對提前淘汰的黃標(biāo)車尤其是大型客貨車、出租車、公交車補(bǔ)貼力度，積極支持新能源車和節(jié)能環(huán)保車輛發(fā)展。

要研究制定便民服務(wù)措施。通過報紙、網(wǎng)絡(luò)等多種形式公告淘汰黃標(biāo)車和老舊車所需的各種手續(xù)材料，開辟綠色通道，設(shè)立多部門聯(lián)合服務(wù)窗口，簡化流程，提供報廢、補(bǔ)貼、換新車一站式服務(wù)。對于即將達(dá)到強(qiáng)制報廢和強(qiáng)制注銷要求的車輛，要通過電話、短信、公告等方式提前告知車主按期辦理報廢手續(xù)。

要建立和完善多部門會商制度，定期召開工作協(xié)調(diào)會，調(diào)度進(jìn)展情況，及時解決突出問題，確保淘汰工作有序開展。我部將每月調(diào)度各地工作進(jìn)展情況并向社會通報。