何時開建，投資方仍在等待合適的“時間窗口”
廣元市利州區(qū)赤化鎮(zhèn)，是大唐廣元電廠百萬千瓦級火電項(xiàng)目所在地。在項(xiàng)目前期準(zhǔn)備工作進(jìn)行了6年之后，4月22日，廣元項(xiàng)目開始在省發(fā)展改革委網(wǎng)站進(jìn)行核準(zhǔn)前公示。但投資方大唐四川發(fā)電有限公司相關(guān)負(fù)責(zé)人透露，項(xiàng)目核準(zhǔn)之后暫時不會開工。
核準(zhǔn)，意味著取得開工建設(shè)的資格。但廣元火電項(xiàng)目為何選擇緩建?
六年前拿到“路條”六年后電力供應(yīng)格局發(fā)生巨變
2010年，四川規(guī)劃了4個2×100萬千瓦的高效超臨界燃煤機(jī)組工程項(xiàng)目，分別位于成都、南充、綿陽和廣元。
4個火電項(xiàng)目，命運(yùn)不盡相同。成都、南充項(xiàng)目已于去年被叫停;綿陽項(xiàng)目去年獲核準(zhǔn)后開工;廣元項(xiàng)目選擇緩建，省能源局電力處相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，2017年之前不會有開工時間表。
6年前，四川考慮“水火并舉”，規(guī)劃建設(shè)4個火電項(xiàng)目，以此增強(qiáng)調(diào)峰能力。大唐成為其中一個投資方，項(xiàng)目計(jì)劃總投資73.7億元，并獲得國家能源局開出的“路條”。
但6年后，四川的電力供應(yīng)格局發(fā)生了巨大變化。水電裝機(jī)容量4年之內(nèi)增長一倍多，而電力消費(fèi)卻沒有同步增長，2015年，全社會用電量首次出現(xiàn)負(fù)增長。電力短缺局面改變，在此背景下，火電的調(diào)峰功能被大大弱化。
國家能源局發(fā)布的《水電基地棄水問題駐點(diǎn)四川監(jiān)管報(bào)告》顯示，由于水電機(jī)組大量投產(chǎn)，加上以外送為主的大型水電站“留川電量”大量增加，燃煤機(jī)組平均利用小時不斷下降，火電企業(yè)經(jīng)營日趨困難。“利用小時數(shù)上不去，建起來也是虧損?！币晃换痣姀S負(fù)責(zé)人說。
“經(jīng)過評估，我們覺得當(dāng)前不適合上馬火電項(xiàng)目?！贝筇扑拇òl(fā)電有限公司相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，他們決定拿到核準(zhǔn)后緩建廣元項(xiàng)目，等待時機(jī)成熟。
存產(chǎn)能過剩隱憂主動放緩火電項(xiàng)目建設(shè)速度
緩建背后，其實(shí)還有更多復(fù)雜的原因。
近期，國家發(fā)展改革委、國家能源局連發(fā)3份重要文件，為日益嚴(yán)重的火電產(chǎn)能過剩踩“急剎車”。4月21日，國家能源局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，近年來國內(nèi)火電裝機(jī)規(guī)?？焖僭黾樱痣姰a(chǎn)能過剩潛在風(fēng)險(xiǎn)逐步顯現(xiàn)，預(yù)計(jì)今年新增裝機(jī)規(guī)模將超5000萬千瓦。如果按這樣的發(fā)展態(tài)勢，未來幾年，火電行業(yè)將會變成現(xiàn)在的鋼鐵和煤炭行業(yè)。
按照國家能源局要求，電力富余省份要采取“取消一批、緩核一批、緩建一批”等措施，適當(dāng)放緩煤電項(xiàng)目建設(shè)速度。其中明確指出，除民生熱電項(xiàng)目外的自用煤電項(xiàng)目，尚未開工建設(shè)的，2017年前應(yīng)暫緩開工建設(shè)。
更深層次的原因，是四川建設(shè)國家清潔能源示范省的主動作為。
四川對火電采取了“上大壓小”去產(chǎn)能的措施。2015年，全省關(guān)停小火電機(jī)組4.4萬千瓦，進(jìn)一步優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)。對已建成的火電項(xiàng)目開展節(jié)能減排升級改造。此外，我省已出臺相關(guān)文件，明確火電項(xiàng)目升級改造的排放標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)路線、目標(biāo)任務(wù)和支持政策?！白吆藴?zhǔn)的程序是因?yàn)榫邆淞藝乙?guī)定的各種條件?！笔∧茉淳窒嚓P(guān)負(fù)責(zé)人表示，緩建也是必然。
同是火電項(xiàng)目如何主動“求生”
何時能重新上馬呢?
業(yè)內(nèi)人士表示，一個地區(qū)的能源供求格局總是處于動態(tài)變化中，未來，隨著經(jīng)濟(jì)的逐步復(fù)蘇，電力需求上升，火電項(xiàng)目完全可能“起死回生”。
四川也有火電項(xiàng)目主動“求生”。
2010年規(guī)劃的4大火電項(xiàng)目中，目前唯一開工建設(shè)的是位于綿陽江油雙河鎮(zhèn)的神華四川天明電廠200萬千瓦新建工程項(xiàng)目。投資方神華四川天明發(fā)電公司相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，他們上馬項(xiàng)目的“底氣”源于發(fā)電效率高：根據(jù)國家能源局最新的發(fā)布數(shù)據(jù)，全國平均每生產(chǎn)一度電需要消耗316克標(biāo)準(zhǔn)煤，而綿陽項(xiàng)目可以降到270克-280克，按照標(biāo)準(zhǔn)煤700元/噸的價格，每年至少可以節(jié)約2億元。更重要的是產(chǎn)業(yè)鏈的完整：作為全省首個煤電一體化循環(huán)產(chǎn)業(yè)園，火電發(fā)電只是一部分，園區(qū)還規(guī)劃了上游煤炭儲運(yùn)產(chǎn)業(yè)，以及下游“消化”粉煤灰等排放物的新型建材產(chǎn)業(yè)。該項(xiàng)目每年將產(chǎn)生60萬-80萬噸粉煤灰，數(shù)家下游企業(yè)將進(jìn)駐，將其制成新型環(huán)保建材。
綿陽項(xiàng)目和廣元項(xiàng)目的不同選擇，也給地方行業(yè)主管部門推進(jìn)“去產(chǎn)能”帶來新的思考。
目前，除廣元項(xiàng)目即將核準(zhǔn)外，省能源局沒有其它等待核準(zhǔn)的火電項(xiàng)目。下一步四川還將深入推進(jìn)火電超低排放。今年將研究制定《四川省煤電機(jī)組超低排放和節(jié)能改造實(shí)施管理辦法》，全面推進(jìn)現(xiàn)役機(jī)組改造，通過“上大壓小”“水火置換”等方式，加快20萬千瓦級及以下燃煤機(jī)組淘汰或關(guān)停。
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