2015年“十三五”開局是一個分水嶺，投資拉動穩(wěn)增長這件事從工業(yè)化開始轉向城市化，預示著工業(yè)化在中國已經(jīng)差不多要走到頭了，高速增長的大周期基本結束了。這與全球經(jīng)濟危機和國內的新常態(tài)是同步的，主要是工業(yè)化這個發(fā)展空間已經(jīng)快飽和了，在常規(guī)的傳統(tǒng)工業(yè)化進程中，中國基本上走到了四分之三的程度（差不多是工業(yè)3.0），最后一段就是所謂的“工業(yè)4.0”吧，高精尖的頂級階段，需要新型工業(yè)化，互聯(lián)網(wǎng)+等等，要慢慢往上爬，在這個下半場開始之前中國要緩一緩。到2014年“十二五”末，中國的工業(yè)化進程基本上完成了一大半，長達30年的超高速增長使我們成了全球第二大經(jīng)濟體，可以說中國的工業(yè)化主要任務基本完成了。
就在中國快要完成工業(yè)化進程的時候，就是我們的“十二五”開始的2010年之前一點，全球性經(jīng)濟危機爆發(fā)了，國際市場衰退開始打擊我們的世界工廠，外貿掉下去了，經(jīng)濟學家邱曉華說，我們的出口由過去16%的平均速度，到去年掉到了負增長，到今年還沒有擺脫負增長。三駕馬車就剩下投資和消費。國內市場也開始衰退，產能過剩，資本過剩，人口紅利消失，很多矛盾暴露出來，特別是隱藏在高速增長后面的一些體制機制性質的深層次矛盾暴露了出來。應該說“十二五”（2010--2014）這5年是驚心動魄的5年，所謂的“三期疊加”：.增長速度換檔期，結構調整陣痛期，前期刺激政策消化期，多種問題就像霧霾剛來時一樣讓人頭腦發(fā)懵。經(jīng)過這幾年國際國內的反復震蕩，中國被迫進入了所謂的“新常態(tài)”，其實這是對應工業(yè)化時代而言的，應該說到這個時候就該想想辦法走出工業(yè)化階段了。事實上，從現(xiàn)實的國情來看，中國的城市化大發(fā)展已經(jīng)是呼之欲出了。
我們看工業(yè)化，如果一共有4個發(fā)展階段的話，那么中國已經(jīng)走到了工業(yè)3.0的階段，走過了四分之三的進程，要達到工業(yè)4.0的階段恐怕就沒有以前那樣快了，這就像跳高一樣，到了一個極限的高度就很難再提高了。我們再看看城市化，到“十二五”末的2014年，中國的城市化率理論上剛剛達到54%，整個城市化進程才走到了一半，還有一半的發(fā)展空間。有專家研究提出，我們的城市化率實際上才僅僅是30%多一點，還有一大半的路要走，中國這么大，估計保守的分析更加靠譜。賈康教授最近一篇文章指出，李克強總理說中國的城鎮(zhèn)化是我們發(fā)展的動力源和發(fā)展的引擎，就是發(fā)動機。有人簡單地測算了一下，中國要達到70%城鎮(zhèn)化的水平，我們要有60萬億的投入，今后大概是4億人進城，每個人平均花15萬元的話，那就是60萬億的投入，這顯然是無法一蹴而就的。現(xiàn)在看來，中國改革開放大發(fā)展的下半場應該轉移戰(zhàn)場了，要從工業(yè)化轉向城市化，城市化留給中國的發(fā)展空間還很大。
工業(yè)化轉城市化，新常態(tài)就必然會出現(xiàn)一場大躍進，這個時候PPP就登場了。從2015年開始，舉國上下蜂擁而上，各地都在爭相上PPP項目，一排繁榮景象。與工業(yè)化不同，這次的主體不是工業(yè)企業(yè)，而是地方政府，主要內容是城市基礎設施建設的投資，說明這一輪是城市化發(fā)展高潮。工業(yè)化在去產能、去庫存、去杠桿，但是城市化卻在增產能、增庫存、增杠桿。8萬億投資拉動啟動了“十三五”，給“十二五”的4萬億完善了，深化了，擴大了。如今的PPP熱潮還是政府主導，還是計劃經(jīng)濟（城市政府規(guī)劃下的投資），中央號令，地方發(fā)力，社會資本一擁而上，估計新一輪改革開放（第二個30年）就從這個PPP開始了。今天我們理解PPP熱的問題，其實離不開國際國內整體的大環(huán)境和歷史背景，城市化接替工業(yè)化是一個歷史的必然，我們工業(yè)化開始走下坡路的時候全社會都在憋著一股勁，資本都在等機會找出路，國家提出PPP，大家自然而然就一擁而上了?？梢哉f，PPP熱是一件好事。
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