分布式發(fā)電從誕生之日起就是天然的售電商，只不過(guò)在當(dāng)時(shí)法律體系限制之下，被冠以“合同能源管理”等名義以避免“售電”這一敏感概念。合同能源管理模式下，分布式發(fā)電須長(zhǎng)期與某個(gè)特定用戶“綁定”;用戶在分布式發(fā)電生命周期內(nèi)發(fā)生重大生產(chǎn)變化、資信狀況變化甚至破產(chǎn)，是分布式發(fā)電“不能承受之重”。

　　2015年3月中央電改9號(hào)文件發(fā)布以后，以廣東為代表的電改如火如荼的開(kāi)展起來(lái)，但分布式發(fā)電如何開(kāi)展市場(chǎng)交易，如何突破“自發(fā)自用”的交易限制等是分布式發(fā)電參與電改的重要問(wèn)題。近日，國(guó)家能源局綜合司下發(fā)了關(guān)于征求對(duì)《關(guān)于開(kāi)展分布式發(fā)電市場(chǎng)化交易試點(diǎn)的通知》(下稱《通知》)意見(jiàn)的函，筆者注意到，該《通知》規(guī)定了分布式發(fā)電參與市場(chǎng)交易的對(duì)象、電價(jià)和補(bǔ)貼政策等重要內(nèi)容。

　　01交易對(duì)象突破“自用”限制

　　分布式發(fā)電(以光伏為例，下同)有“全額上網(wǎng)”和“自發(fā)自用、余電上網(wǎng)”之分，但何為“自發(fā)自用”，國(guó)家能源主管部門(mén)在多個(gè)文件中有不同規(guī)定(有同一供電區(qū)、同一變電臺(tái)區(qū)等[1])，但仍不夠清晰。《通知》明確規(guī)定了分布式發(fā)電參與市場(chǎng)交易的交易對(duì)象：“最大交易范圍不超過(guò)110千伏變電臺(tái)區(qū)?！边@為分布式發(fā)電開(kāi)展售電交易提供了明確的依據(jù)。

　　02“微電網(wǎng)”模式價(jià)格機(jī)制

　　2月份征求意見(jiàn)的《微電網(wǎng)管理辦法》提出了“研究并網(wǎng)型微電網(wǎng)與外部電網(wǎng)進(jìn)行電量交換的價(jià)格機(jī)制”，未對(duì)微電網(wǎng)具體價(jià)格機(jī)制進(jìn)行規(guī)定?！锻ㄖ访鞔_規(guī)定了“電力用戶(含微電網(wǎng)內(nèi)部)自發(fā)自用在10千伏(20千伏)電壓等級(jí)且同一變電臺(tái)區(qū)內(nèi)消納，免收過(guò)網(wǎng)費(fèi)”。這反映了微電網(wǎng)內(nèi)部的服務(wù)費(fèi)宜通過(guò)協(xié)商方式解決。

　　03明確“過(guò)網(wǎng)費(fèi)”標(biāo)準(zhǔn)

　　我國(guó)的輸配電價(jià)體系按照不同電壓等級(jí)核定，各不同電壓等級(jí)的輸配電價(jià)不同。微電網(wǎng)承擔(dān)了本級(jí)的輸配電服務(wù)，理應(yīng)獲得相應(yīng)的輸配電價(jià)。如何解決分布式發(fā)電及微電網(wǎng)的輸配電價(jià)問(wèn)題，需要在規(guī)則中予以明確?！锻ㄖ访鞔_規(guī)定了“過(guò)網(wǎng)費(fèi)”的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并規(guī)定了分布式發(fā)電總裝機(jī)容量與該變電臺(tái)區(qū)用電平均負(fù)荷掛鉤的核定機(jī)制，有利于分布式電站投資人合理測(cè)算投資收益情況。

　　[1]《國(guó)家能源局關(guān)于印發(fā)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目管理暫行辦法的通知》(國(guó)能新能〔2013〕433號(hào))規(guī)定“在經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)等相對(duì)獨(dú)立的供電區(qū)統(tǒng)一組織建設(shè)的分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目，余電上網(wǎng)部分可向該供電區(qū)內(nèi)其他電力用戶直接售電”?！秶?guó)家能源局關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)分布式光伏發(fā)電有關(guān)政策的通知》(國(guó)能新能〔2014〕406號(hào))進(jìn)一步規(guī)定“在示范區(qū)探索分布式光伏發(fā)電區(qū)域電力交易試點(diǎn)，允許分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目向同一變電臺(tái)區(qū)的符合政策和條件的電力用戶直接售電，電價(jià)由供用電雙方協(xié)商，電網(wǎng)企業(yè)負(fù)責(zé)輸電和電費(fèi)結(jié)算”。