渝北區(qū)

持續(xù)發(fā)力打造國際化一流營商環(huán)境

“栽下梧桐樹，引得鳳凰來”。一流的營商環(huán)境是最好的“梧桐樹”，以營商環(huán)境為代表的制度供給，正在成為城市當(dāng)下和未來重要的核心競爭力。渝北區(qū)正多舉措全方位發(fā)力打造國際一流營商環(huán)境，并將打造國際化一流營商環(huán)境作為“一號工程”。

1創(chuàng)新推出“3+1”系列“硬核”舉措

渝北區(qū)面對有著市場主體數(shù)量多、創(chuàng)新活力強(qiáng)等優(yōu)勢，和存在前置條件多、部分事項(xiàng)流于形式等弊端綜合形勢下，提出要打造一個服務(wù)和效率最優(yōu)、成本和負(fù)擔(dān)最低的營商環(huán)境“升級版”。通過深入走訪調(diào)研，邀請企業(yè)座談交流，針對企業(yè)實(shí)際需求和工作“短板”，創(chuàng)新推出“3+1”系列“硬核”舉措。

“3+1”的“3”是指點(diǎn)線面三位一體的優(yōu)化營商環(huán)境工作方案。其中，《渝北區(qū)持續(xù)營造國際一流營商環(huán)境的實(shí)施意見》（以下簡稱《意見》）是總綱，是全面工作；《渝北區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境“十不準(zhǔn)”》是準(zhǔn)則，是工作底線；《渝北區(qū)打造營商環(huán)境“升級版”工作舉措》（以下簡稱《舉措》）是特色，是重點(diǎn)措施?！?”是指《渝北區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境監(jiān)督工作方案》，是督促推進(jìn)工作方案貫徹落實(shí)的手段。

下一步，渝北區(qū)將進(jìn)一步落實(shí)“3+1”系列“硬核”舉措。

例如實(shí)行“三個臺賬”制度，針對《意見》提出的196項(xiàng)工作任務(wù)、《舉措》提出的20條創(chuàng)新舉措55項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，以及市政府印發(fā)的《重慶市營商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)實(shí)施方案》中100項(xiàng)改革事項(xiàng)，分別實(shí)行清單化、臺賬式管理，定期收集工作任務(wù)開展情況，協(xié)調(diào)解決推進(jìn)過程出現(xiàn)的各種問題，確保優(yōu)化營商環(huán)境各項(xiàng)措施能夠落實(shí)到位。各屬地鎮(zhèn)街及相關(guān)國有公司針對轄區(qū)企業(yè)開展網(wǎng)格式全覆蓋走訪，以“送政策、提問題、優(yōu)服務(wù)”為主題，將市、區(qū)最新的優(yōu)惠政策送達(dá)企業(yè)，同時收集企業(yè)在辦事方便、交易公開、政策落實(shí)、承諾兌現(xiàn)等方面存在的問題，梳理臺賬并細(xì)化分解給相關(guān)職能部門，進(jìn)一步優(yōu)化服務(wù)，提升萬家企業(yè)滿意度。

2“簽約即供地”“交地即交證”

渝北區(qū)創(chuàng)新推出“簽約即供地、交地即交證”，針對具體流程、環(huán)節(jié)銜接、注意事項(xiàng)等與企業(yè)進(jìn)行了交流，并進(jìn)行廣泛宣傳。渝北區(qū)將進(jìn)一步針對不同項(xiàng)目、不同需求，給予最快、最優(yōu)的服務(wù)。

（一）按下用地保障“快進(jìn)鍵”。對產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，加強(qiáng)統(tǒng)籌，聯(lián)動相關(guān)部門、園區(qū)主動提供預(yù)先服務(wù)，提前開展方案預(yù)研、用地報(bào)批，正式簽約后，即進(jìn)入綠色通道，實(shí)現(xiàn)“簽約即供地”。企業(yè)拿地后，各協(xié)辦部門意見不互為前置，預(yù)研方案直接作為正式方案，讓項(xiàng)目落地更快、更精準(zhǔn)。

（二）跑出審批服務(wù)“加速度”。將原串聯(lián)流程變成同步并行、原獨(dú)立環(huán)節(jié)變?yōu)椤耙徽臼健鞭k理，取消生產(chǎn)性廠房建筑指標(biāo)核算和現(xiàn)場驗(yàn)線環(huán)節(jié)，把土地出讓、交地、確權(quán)“三到場”合并為一次、在土地成交前提前完成，減少3個環(huán)節(jié)跑動和等候，讓數(shù)據(jù)多跑路、快跑步，最快1個工作日可以完成交地即交“兩證”（《建設(shè)工程用地規(guī)劃許可證》《不動產(chǎn)權(quán)證書》），企業(yè)拿地拿證更省時、省心。

通過“簽約即供地、交地即交證”全方位審批服務(wù)，同步公開辦事流程、加強(qiáng)聯(lián)動和培訓(xùn)、主動提供設(shè)計(jì)指導(dǎo)，工業(yè)項(xiàng)目從立項(xiàng)到拿地開工（《工規(guī)證》）的整個時長，將由一般的6個月以上、最快可壓縮至60天以內(nèi)（含公告20天）；從簽訂土地出讓合同到拿地開工的整個時長，將由一般的100天以上、最快可壓縮至30天以內(nèi)。讓企業(yè)用節(jié)省下來的大量時間和精力，一心撲在項(xiàng)目建設(shè)上，盡早實(shí)現(xiàn)效益回報(bào)。例如聯(lián)東u谷項(xiàng)目，從簽訂土地出讓合同到開工僅用了30天；中科智遠(yuǎn)項(xiàng)目，方案預(yù)研審定僅用了2天。

交地即交證辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證和不動產(chǎn)權(quán)證。

日前，重慶連年佳機(jī)械制造有限公司總經(jīng)理張望茂難掩內(nèi)心的激動，因?yàn)樵摴就ㄟ^掛牌取得了土地，在完成土地交付手續(xù)當(dāng)天，就同時取得了《不動產(chǎn)權(quán)證》《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》，成為渝北推出“簽約即供地”“交地即交證”服務(wù)以來的首個受益企業(yè)。

重慶連年佳機(jī)械制造有限公司效果圖。企業(yè)提供

重慶連年佳機(jī)械制造有限公司是一家集摩托車及汽車磁電機(jī)設(shè)備的研發(fā)、制造、銷售和服務(wù)為一體的綜合性企業(yè)。今年2月，項(xiàng)目落戶前沿科技城，計(jì)劃總投資6000萬元，擬打造摩托車磁電機(jī)鐵芯等產(chǎn)品生產(chǎn)基地。項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)后，年產(chǎn)值1億元、年稅收300萬元。張望茂表示，項(xiàng)目從落地渝北到取得“兩證”，僅用時1個月，高效又迅速?！昂灱s即供地”“交地即交證”服務(wù)，為項(xiàng)目盡早落地?fù)尦隽藢氋F時間、省下了大量精力。且拿地后基本具備開工條件，很大程度上地節(jié)省了時間和資金成本。

下一步，渝北區(qū)將繼續(xù)主動作為，推動“簽約即供地”“交地即交證”走深走實(shí)，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，讓企業(yè)感受到政務(wù)服務(wù)的速度和溫度。

3“拿證即開工”

渝北區(qū)印發(fā)的《渝北區(qū)打造營商環(huán)境“升級版”20條工作舉措》， “拿證即開工”為主要工作措施之一。該條措施目前針對產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，企業(yè)在取得用地、滿足開工條件后作出相關(guān)承諾，取消現(xiàn)場驗(yàn)線和工業(yè)生產(chǎn)性建筑指標(biāo)核算環(huán)節(jié)，各協(xié)辦部門審查意見不互為前置，企業(yè)申請后發(fā)放相關(guān)證書，提高項(xiàng)目開工效率。

渝北區(qū)行政服務(wù)大廳辦證窗口。

渝北區(qū)召集會議研究制定了“拿證即開工”操作細(xì)則，明確了辦理流程和資料清單。多部門協(xié)作，在供地時積極篩選符合條件的項(xiàng)目，形成工作聯(lián)動，組織相關(guān)部門負(fù)責(zé)人員學(xué)習(xí)政策，細(xì)化操作流程，形成統(tǒng)一意見。并落實(shí)懂政策和業(yè)務(wù)的專業(yè)人員在供地階段靠前服務(wù)，對企業(yè)進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。利用企業(yè)報(bào)建和部門工作會議時機(jī)，積極向企業(yè)和國有平臺公司宣傳相關(guān)政策，答疑解惑。

渝北區(qū)首個“拿證即開工”項(xiàng)目“渝北區(qū)東方嘉盛一帶一路供應(yīng)鏈協(xié)同平臺項(xiàng)目”正式破土動工。據(jù)了解，“渝北區(qū)東方嘉盛一帶一路供應(yīng)鏈協(xié)同平臺項(xiàng)目”位于渝北區(qū)空港組團(tuán)u分區(qū)u14-1北側(cè)，占地206畝，總建筑面積13萬平方米，建設(shè)保稅與非保稅功能的智慧倉儲及分撥基地，布局跨境電商產(chǎn)業(yè)園、智慧供應(yīng)鏈協(xié)同管理中心，供應(yīng)鏈金融服務(wù)中心。計(jì)劃總投資10億元，年?duì)I業(yè)收入可實(shí)現(xiàn)100億元，年稅收6000萬元以上。

以往建設(shè)項(xiàng)目從拿地到開工建設(shè)的整個審批過程涉及部門多、花費(fèi)時間長，導(dǎo)致項(xiàng)目開工難、落地慢。為進(jìn)一步提升工程審批項(xiàng)目審批效率，渝北區(qū)發(fā)揮一對一“店小二”精神，變“坐等審批”為“主動服務(wù)”，企業(yè)取得用地、滿足開工條件后作出相關(guān)承諾，即可辦理“拿證即開工”手續(xù)，大大提高了項(xiàng)目開工效率，跑出了渝北項(xiàng)目建設(shè)加速度。

4立足商貿(mào)工作實(shí)際 做好 “加減乘”法

（一）提供更優(yōu)服務(wù)做好服務(wù)發(fā)展“加法”。渝北區(qū)針對重點(diǎn)商貿(mào)企業(yè)或困難問題突出的企業(yè)，堅(jiān)持“一企一策”“一病一方”，全力幫助解決實(shí)際困難。構(gòu)建外商投資企業(yè)全流程服務(wù)體系，成立行政服務(wù)管家工作團(tuán)隊(duì)，“一對一”“一對多”為外商投資企業(yè)提供服務(wù)，實(shí)現(xiàn)“行政服務(wù)管家”對重點(diǎn)外資企業(yè)的全覆蓋。率先在全市成立“渝北區(qū)臨空外商投資服務(wù)中心”，為外商投資企業(yè)提供政策咨詢、審批代辦、受理投訴、促進(jìn)交流合作等“一站式”服務(wù)。針對外資企業(yè)需求，常態(tài)化開展為外資企業(yè)“送政策、送工具、送咨詢，訪企業(yè)”的“三送一訪”活動，協(xié)調(diào)解決外資企業(yè)反映的問題40余個。

渝北區(qū)商務(wù)委送培訓(xùn)進(jìn)企業(yè)。渝北區(qū)商務(wù)委供圖

（二）打造更簡審批做好便民利企“減法”。積極落實(shí)“放管服”等改革舉措，進(jìn)一步優(yōu)化、簡化辦事程序，讓企業(yè)和群眾少跑腿、好辦事。深化“一本報(bào)告管全域”改革，充分發(fā)揮自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)開放平臺和中新互聯(lián)互通示范項(xiàng)目的引領(lǐng)作用，通過監(jiān)管創(chuàng)新，在木耳物流園、機(jī)場航空物流區(qū)（機(jī)場d6地塊）和西南國際汽貿(mào)城三個試點(diǎn)片區(qū)內(nèi)，過去由企業(yè)自行編制的地質(zhì)災(zāi)害、礦產(chǎn)資源、文物影響等8項(xiàng)評估報(bào)告，改由政府統(tǒng)一評估編制，報(bào)告成果供企業(yè)直接獲取使用，極大地節(jié)約企業(yè)時間和成本，提高企業(yè)在自貿(mào)區(qū)的投資自由化、貿(mào)易便利化。三個試點(diǎn)區(qū)域內(nèi)已先后有7個項(xiàng)目運(yùn)用改革成果成功辦理開工手續(xù)，運(yùn)用成果項(xiàng)目雷克薩斯汽車4s店、比亞迪汽車4s店、星途汽車4s店、匯集汽貿(mào)等先后于2021年開業(yè)運(yùn)營。

“放管服”改革促進(jìn)項(xiàng)目落地。

（三）打造發(fā)展平臺做好產(chǎn)業(yè)集聚“乘法”。先后支持成立渝北區(qū)對外貿(mào)易促進(jìn)會、餐飲協(xié)會、航空物流產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等商貿(mào)行業(yè)協(xié)會組織，指導(dǎo)、支持各協(xié)會組織開展活動、服務(wù)企業(yè)，發(fā)揮好政府部門與企業(yè)之間的橋梁紐帶作用。建成全市唯一集貿(mào)易、金融、結(jié)算、倉儲、辦公于一體的外貿(mào)集聚園區(qū)——臨空國際貿(mào)易示范園，通過園區(qū)提供的工商登記、財(cái)務(wù)稅務(wù)、政策扶持等“保姆式”服務(wù)，構(gòu)建輕資產(chǎn)企業(yè)“即簽入駐”“拎包入住”的一站式綜合服務(wù)平臺，已先后招引企業(yè)400余家，累計(jì)進(jìn)出口額120億元。

5線上“碼上監(jiān)督”? 線下“上門監(jiān)督”

“為更好解決企業(yè)發(fā)展中的重點(diǎn)難點(diǎn)問題，我們要把監(jiān)督工作做實(shí)做細(xì)?！庇灞眳^(qū)紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，渝北區(qū)紀(jì)委監(jiān)委通過線上線下相結(jié)合，打出一系列“組合拳”。

（一）線下推行“上門監(jiān)督”。渝北區(qū)紀(jì)委派出15個工作組實(shí)地走訪調(diào)研區(qū)內(nèi)100余家企業(yè)，了解企業(yè)訴求，并選派紀(jì)檢監(jiān)察干部常態(tài)化深入?yún)^(qū)行政服務(wù)中心開展監(jiān)督，重點(diǎn)針對深化“放管服”改革、建設(shè)工程招投標(biāo)、政府采購等情況強(qiáng)化監(jiān)督檢查，通過監(jiān)督執(zhí)紀(jì)著力發(fā)現(xiàn)突出問題、受理舉報(bào)投訴，發(fā)揮好監(jiān)督“探頭”作用。

（二）在線上建立“碼上”監(jiān)督平臺。通過“碼上”監(jiān)督平臺拓寬監(jiān)督途徑，延伸監(jiān)督觸角。該平臺設(shè)置了監(jiān)督舉報(bào)、問卷調(diào)查“二維碼”等，實(shí)現(xiàn)損害營商環(huán)境問題“碼上”反映、職能部門服務(wù)“碼上”評價，為優(yōu)化營商環(huán)境“把脈問診”。在強(qiáng)有力的監(jiān)督推動下，各職能部門在優(yōu)化營商環(huán)境上也紛紛亮出實(shí)招。針對企業(yè)反映技改投資項(xiàng)目備案流程較長，渝北區(qū)立即針對涉企審批、備案、證明、認(rèn)定等行政管理事項(xiàng)進(jìn)行全面清理查改，取消3項(xiàng)材料，進(jìn)一步簡化辦事流程，提升服務(wù)效率。

（三）通過監(jiān)督推動問題解決。渝北區(qū)不僅通過多種渠道收集企業(yè)反映的問題，還對問題進(jìn)行分類解決，對典型問題即交即辦、限時辦理，對共性問題督促職能部門自查自糾、整改提升，盡快解決。渝北區(qū)正在實(shí)施優(yōu)化營商環(huán)境專項(xiàng)巡察、營商環(huán)境數(shù)字監(jiān)督、“一把手”預(yù)警督辦機(jī)制等舉措，切實(shí)保障持續(xù)優(yōu)化提升營商環(huán)境。各部門在相關(guān)業(yè)務(wù)范圍內(nèi)也紛紛建立監(jiān)督機(jī)制，暢通問題反映渠道，優(yōu)化營商環(huán)境。