［摘 要］我國高等工程教育界持續(xù)深化工程教育改革與創(chuàng)新，探索形成中國特色、世界水平的工程教育體系。本文分析了新工科建設的時代背景和重大戰(zhàn)略意義，回顧總結了新工科建設的階段性成就，分析了當前新工科建設面臨的挑戰(zhàn)，提出了未來深化新工科建設、培養(yǎng)新時代卓越工程師的思考。

［關鍵詞］新工科建設；卓越工程師；高等工程教育

黨的十八大以來，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，我國高等工程教育界立足中華民族偉大復興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，心懷“國之大者”，持續(xù)深化工程教育改革與創(chuàng)新，先后實施了兩輪卓越工程師教育培養(yǎng)計劃，并以新工科建設驅(qū)動高等工程教育改革與發(fā)展，正在形成中國特色、世界水平的工程教育培養(yǎng)體系，努力培養(yǎng)愛黨報國、敬業(yè)奉獻、具有突出技術創(chuàng)新能力、善于解決復雜工程問題的卓越工程師，為應對新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革提供堅實人才支撐。

以新工科建設推動工程教育改革的重大戰(zhàn)略意義

新工科建設是在應對新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革、建設制造強國背景下作出的重大戰(zhàn)略抉擇。當前全球范圍內(nèi)新一輪科技革命與產(chǎn)業(yè)變革加速發(fā)展，以人工智能、大數(shù)據(jù)、云計算等為代表的新一代信息技術，不僅推動了工業(yè)生產(chǎn)方式、商業(yè)運營模式和社會生活方式的深刻變革，同時將人類帶入了“人機物”三元融合的萬物智聯(lián)時代，顛覆了人們長期形成的認知理念、思維模式和活動方式。面對新工業(yè)革命掀起勢不可擋的巨變，中國、德國、美國和日本等制造大國相繼出臺國家數(shù)字化發(fā)展戰(zhàn)略，力求保持先進制造業(yè)的領先地位和技術競爭優(yōu)勢。以麻省理工學院“新工程教育轉(zhuǎn)型”計劃（neet）為代表的多所大學深入推進新一輪工程教育改革和創(chuàng)新，世界工程教育進入了快速和根本性變革時期，我國新工科建設在此背景下應運而生。當前，我國已經(jīng)開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的新發(fā)展階段，需要深入貫徹新發(fā)展理念，加快構建新發(fā)展格局，推進由制造大國向制造強國轉(zhuǎn)變、中國制造向中國智造轉(zhuǎn)變，在人才需求、科技創(chuàng)新、社會服務等方面都對傳統(tǒng)工程教育理念、學科專業(yè)結構、人才培養(yǎng)模式提出了新的要求。中央人才工作會議的召開，擘畫了新時代人才工作的宏偉藍圖，開啟了高等工程教育高質(zhì)量發(fā)展的新征程。站在建設工程教育強國的新起點，新工科建設需要再深化和再拓展。

新工科建設對于培養(yǎng)卓越工程師，形成具有中國特色、世界水平的工程教育體系具有重大意義。當前，我國已經(jīng)形成了門類齊全、世界最大規(guī)模的工程教育體系，我國高等工程教育規(guī)模居世界第一，整體實力進入世界第一方陣。但聚焦工程創(chuàng)新人才培養(yǎng)的一些微觀方面，還需要加快打通“工程教育改革的最后一公里”，建立“政校行企社”協(xié)同的工程教育人才培養(yǎng)體系和治理體系，從而為建設世界重要人才中心和創(chuàng)新高地筑牢戰(zhàn)略根基。新工科建設作為服務工程教育強國和制造強國戰(zhàn)略的務實之舉，在積極服務國家戰(zhàn)略人才儲備、瞄準世界科技前沿和聚焦新工業(yè)革命核心領域取得創(chuàng)新突破、破解“卡脖子”難題等方面必將提供強有力支撐。

新工科建設的階段性成就

自2017年教育部提出“新工科”建設以來，“復旦共識”“天大行動”“北京指南”——新工科建設“三部曲”得到了工程教育界的高度關注和迅速響應。2019年4月，教育部在天津大學召開“六卓越一拔尖”計劃2.0啟動大會，系統(tǒng)推出了新工科、新醫(yī)科、新農(nóng)科、新文科，即“四新”建設，掀起了高等教育的質(zhì)量革命。新工科建設取得了重要進展，工程教育改革取得了歷史性成就。

1.新工科建設成為卓越工程師教育培養(yǎng)的重要載體

新工科引領“卓越工程師教育培養(yǎng)計劃”持續(xù)迭代升級，兩輪卓越工程師教育培養(yǎng)計劃取得了積極成效。2010年6月，教育部在天津大學召開“卓越工程師教育培養(yǎng)計劃”啟動會，拉開了第一輪卓越工程師教育培養(yǎng)計劃的序幕。第二輪卓越工程師教育培養(yǎng)計劃于2017年啟動。2018年9月，教育部與工業(yè)和信息化部、中國工程院聯(lián)合印發(fā)《關于加快建設發(fā)展新工科實施卓越工程師教育培養(yǎng)計劃2.0的意見》，旨在以新工科建設為重要抓手，持續(xù)深化工程教育改革，幾乎所有開設工科專業(yè)的高校相繼參與其中。2017年以來新設立的戰(zhàn)略緊缺專業(yè)占工科專業(yè)總數(shù)的比例超過25%。兩輪卓越工程師教育培養(yǎng)計劃的實施，為我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展和制造業(yè)的轉(zhuǎn)型升級提供了人才支撐。

2.新工科建設形成工程教育改革“百花齊放”的新格局

新工科建設成為各高校推動人才培養(yǎng)綜合改革的重要抓手，強調(diào)以組織模式創(chuàng)新整合教育教學資源，注重工程教育改革的系統(tǒng)性、整體性。教育部明確新工科建設的重點領域，布局建設12所未來技術學院、50所現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學院、33所特色化示范性軟件學院、11個一流網(wǎng)絡安全學院、28個示范性微電子學院等一批專業(yè)特色學院。同時，各高校在實踐探索中涌現(xiàn)出一大批新工科建設優(yōu)秀典型案例，取得了各具特色的育人成效，新工科建設呈現(xiàn)百花齊放、你追我趕的新態(tài)勢、新格局。

3.新工科建設成果引領工程教育高質(zhì)量發(fā)展

新工科建設強調(diào)在實踐中開展研究，在研究中解決實踐問題。為統(tǒng)籌服務全國新工科建設，先后成立全國新工科教育工作組、全國新工科教育創(chuàng)新中心、工科優(yōu)勢高校卓越大學聯(lián)盟、地方高校新工科研究與實踐工作組等機構，很多高校專門設立新工科建設辦公室、新工科建設領導工作組、新工科教育研究所（中心）等機構，致力于形成新工科建設理論研究與實踐探索的良性互動。2019年12月，教育部“深化新工科建設座談會”在天津大學召開，提出了新工科建設“再深化、再拓展、再突破、再出發(fā)”的時代命題，推動新工科建設往深里走、往實里去。

4.新工科推動工程教育教學質(zhì)量系統(tǒng)提升

各高校圍繞“新的工科專業(yè)，工科專業(yè)的新要求，交叉融合再出新”的總體思路，將新工科理念落實到教師、學生、專業(yè)、課程、教材、教學設施等具體教學要素建設中，統(tǒng)籌推進新的工科專業(yè)建設發(fā)展和傳統(tǒng)工科專業(yè)改造升級。遴選建設3057個國家級一流工科專業(yè)建設點（占比38%）；建設1709門國家級一流工科課程（占比33%）；130種工科優(yōu)秀教材獲評國家教材獎（占比33%）；開發(fā)新形態(tài)教學資源3000余條；首批推進400個左右虛擬教研室建設試點。2017年以來，新增人工智能、智能制造工程、虛擬現(xiàn)實技術、區(qū)塊鏈工程等工科本科專業(yè)71種；現(xiàn)有260種工科類本科專業(yè)中，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)相關專業(yè)占比超過25%（截至2022年5月）。

新工科建設的現(xiàn)實挑戰(zhàn)

當前新工科建設在人才培養(yǎng)質(zhì)量、產(chǎn)教融合深度、教師教育評價機制等方面還面臨一些現(xiàn)實挑戰(zhàn)。

1.新工科人才培養(yǎng)質(zhì)量需要再提高

新工科建設之“新”關鍵是要弄清工程教育改革面臨的“新”問題，對工程人才培養(yǎng)的“新”要求，以及所要達成的“新”質(zhì)量。新興產(chǎn)業(yè)的興起和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，對高等工程人才的知識結構、能力、素養(yǎng)等方面都提出了新的要求。需要在人才培養(yǎng)模式、課程體系、教學內(nèi)容、教與學方法等方面進行全方位改革與持續(xù)創(chuàng)新，學校實訓中心的升級改造滯后于企業(yè)的技術改造，加強工程人才的創(chuàng)新精神和實踐能力的培養(yǎng)。

2.新工科產(chǎn)教融合深度需要再加強

新工科建設就是要面向產(chǎn)業(yè)需求，培養(yǎng)企業(yè)需要的卓越工程創(chuàng)新人才。科技革命和產(chǎn)業(yè)變革催生了一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領軍企業(yè)，引領著相關行業(yè)的快速發(fā)展，這些企業(yè)無論是裝備水平還是在特定領域的創(chuàng)新能力都走在了很多大學的前面。如果大學對企業(yè)的需求了解得不深入，就無法從根本上解決工程人才培養(yǎng)與生產(chǎn)實踐脫節(jié)的問題。這就要求在產(chǎn)教融合的宏觀管理層面、校企合作的辦學治校層面以及培養(yǎng)過程的教育教學層面加強系統(tǒng)設計，尤其要加強體制機制創(chuàng)新，這樣才能促進教育鏈、人才鏈、產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈“四鏈”的有機和有效銜接。

3.新工科教育評價機制需要再完善

受傳統(tǒng)辦學理念和實踐慣性的影響，在傳統(tǒng)評估指標體系中，重文章、重獎項、輕工程創(chuàng)新實踐的現(xiàn)象還不同程度存在。部分工科專業(yè)教師從校門到校門，工程實踐經(jīng)驗不足、對產(chǎn)業(yè)理解不深，進而導致工程課程教學勝任力不足。究其原因，很大程度源自教師考核評價這個指揮棒問題，亟需全面改革工科教師考核評價體系，扭轉(zhuǎn)以論文、獎項等指標為導向的簡單評價方法，探索更加全面科學的綜合評價體系。

面向未來新工科建設的思考

立足新時代、面對新要求，新工科建設完全有決心、有能力探索形成中國特色、世界水平的工程創(chuàng)新人才培養(yǎng)體系，培養(yǎng)大批愛黨報國、敬業(yè)奉獻、具有突出技術創(chuàng)新能力、善于解決復雜工程問題的卓越工程師。

1.準確把握卓越工程師培養(yǎng)目標

聚焦卓越工程師的核心素養(yǎng)，把握未來工程科技發(fā)展趨勢，超前研判未來工程人才需求，將“價值塑造、能力培養(yǎng)、知識傳授”三位一體育人理念扎扎實實貫穿于人才培養(yǎng)全過程。以通識教育、專業(yè)教育相結合的課程體系和多學科交叉融合強化工科學生的家國情懷、全球視野、法治意識和生態(tài)意識，更加注重培養(yǎng)學生的系統(tǒng)思維、創(chuàng)新思維、批判性思維、數(shù)字化思維等，在參與富有挑戰(zhàn)性的項目式教學中，提升團隊合作、跨學科交叉融合、自主終身學習、職業(yè)遷移能力和工程領導力。加快啟動工程教育領域系列“101計劃”，建好核心課程、核心教材、核心教師團隊、核心實踐項目，以“四個核心”為有效載體助推卓越工程師培養(yǎng)目標的達成效度。促進卓越工程師與工程碩博士培養(yǎng)改革專項的有機銜接，注重培養(yǎng)目標設計的連貫性、銜接性與遞進性，探索形成卓越本科、高水平碩士、優(yōu)秀博士的全鏈條高等工程教育體系。

2.深化產(chǎn)教融合協(xié)同育人機制

以組織創(chuàng)新推動培養(yǎng)模式變革，持續(xù)推進未來技術學院、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學院以及特色專業(yè)學院建設，推動產(chǎn)教深度融合，是破解人才培養(yǎng)供給側(cè)與需求側(cè)結構性矛盾的重要路徑。要構建“產(chǎn)學研用”融合的新工科教育教學體系，探索建立“學校+企業(yè)”的協(xié)同育人機制，將行業(yè)頭部企業(yè)和具有創(chuàng)新活力的企業(yè)引入人才培養(yǎng)方案制定、課程體系構建、課程授課、實習實踐等全過程。要推動新工科人才培養(yǎng)平臺與企業(yè)無縫對接，加強機制創(chuàng)新，切實提升學生解決復雜工程問題的能力。要加強產(chǎn)教融合頂層設計，匯聚政策合力，激發(fā)企業(yè)參與人才培養(yǎng)的責任，破解工程科技人才培養(yǎng)與工業(yè)生產(chǎn)實踐脫節(jié)的問題。

3.健全新工科教育質(zhì)量標準與評價機制

質(zhì)量標準與評價體系是新工科建設持續(xù)改進的重要手段。以提升人才培養(yǎng)質(zhì)量為核心，借鑒國際工程教育質(zhì)量標準，結合不同類型高校、不同學科專業(yè)特點，以及服務行業(yè)企業(yè)的實際需求，既強調(diào)標準需依托于我國新工科建設的具體現(xiàn)實情境與中國特色，又注重標準達到與全球一流標準的國際可比與實質(zhì)等效，繼而建設基于持續(xù)改進的全過程、全方位人才培養(yǎng)質(zhì)量動態(tài)監(jiān)測機制，構建中國特色、世界水平的新工科質(zhì)量標準體系。探索建立國際通行的職業(yè)工程師制度，推動工程教育專業(yè)認證和工程師注冊的銜接，并以專業(yè)認證為抓手，建設高質(zhì)量人才培養(yǎng)體系；制定卓越工程師能力評價標準，提升我國高等工程教育的國際影響力和話語權，以先進標準引領工程人才培養(yǎng)質(zhì)量提升。推進教師分類評價機制改革，探索建立基于貢獻、能力與業(yè)績的教師評價體系，強化教師在新工科建設和人才培養(yǎng)過程中的主體責任，充分激發(fā)教師的育人熱情和創(chuàng)新活力。

4.建設和完善工程教育多元主體協(xié)同治理共同體

新工科建設是一項系統(tǒng)工程，需要構建政府、高校、行業(yè)、企業(yè)、社會力量等多元主體共同參與的治理體系，推動各利益相關主體形成良好的互動機制和制度規(guī)范，持續(xù)推進新工科教育的范式變革與迭代創(chuàng)新。要推進分類管理、分類評價的制度保障措施落地，鼓勵綜合性高校、工科優(yōu)勢高校、地方高校“三路大軍”，根據(jù)各自的辦學目標定位和社會需求，突出自身優(yōu)勢，走特色化新工科建設之路，提升高等工程教育人才培養(yǎng)的整體實力。要加強政策措施和激勵機制設計，形成各級政府宏觀指導、行業(yè)企業(yè)深度參與、各地高校自覺行動的良好格局，推動省級教育行政部門結合區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要統(tǒng)籌新工科建設，鼓勵行業(yè)企業(yè)深度參與工程教育人才培養(yǎng)全過程，鼓勵高校對接經(jīng)濟社會發(fā)展對工程人才的需求，實現(xiàn)人才培養(yǎng)與科技創(chuàng)新的有機結合。要推動高校內(nèi)部管理體制改革，實現(xiàn)校-院-學科專業(yè)之間的上下聯(lián)動，以及學院、學科專業(yè)與人才市場、行業(yè)產(chǎn)業(yè)之間的目標協(xié)同、過程協(xié)同、管理協(xié)同。

【作者金東寒：天津大學校長、全國新工科建設工作組組長】

中國高等教育：

原載2022年第12期《中國高等教育》雜志

（編輯 焦德芳 張銘藝）