作為全國(guó)船舶海工產(chǎn)業(yè)第一大省，放眼大江大河、深海遠(yuǎn)洋，處處都有“江蘇造”船影。省政府辦公廳近日印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步提升全省船舶與海工裝備產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力若干政策措施的通知》，明確提出加快建設(shè)造船強(qiáng)省，著力促進(jìn)江蘇打造全國(guó)領(lǐng)先、全球有影響力的船舶與海工裝備產(chǎn)業(yè)高地。

8月22日，省政府召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，邀請(qǐng)相關(guān)主管部門(mén)圍繞若干政策措施進(jìn)行解讀。

錨定航向，船舶海工第一大省遇挑戰(zhàn)

去年，全省造船完工量1643萬(wàn)載重噸，占全國(guó)總量的2/5，占世界市場(chǎng)份額超過(guò)1/6，全國(guó)造船完工量排名前20家企業(yè)中，我省占8家。

尤其是近年來(lái)，在加快建設(shè)造船強(qiáng)省的過(guò)程中，我省船舶海工產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)“重”“新”兩大特色——

一方面，通過(guò)省重大項(xiàng)目服務(wù)機(jī)制推進(jìn)船舶制造項(xiàng)目加快建設(shè)和船舶產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈，惠生特種浮式液化船等一批項(xiàng)目列入省重大項(xiàng)目清單予以重點(diǎn)推進(jìn)，有效提升我省船舶產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。

另一方面，交付一批世界首制、中國(guó)首制重大裝備和大國(guó)重器，“蛟龍?zhí)枴薄坝率刻?hào)”“奮斗者號(hào)”、亞洲最大重型“天鯤號(hào)”絞吸疏浚船等創(chuàng)造多項(xiàng)新紀(jì)錄，創(chuàng)新能力不斷提升。

錨定高質(zhì)量發(fā)展的“產(chǎn)業(yè)航向”，省“十四五”規(guī)劃《綱要》為推進(jìn)船舶產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，提出大力培育海工裝備和高技術(shù)船舶省級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群，全面提升高技術(shù)船舶和豪華郵輪游艇產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈競(jìng)爭(zhēng)力，大力發(fā)展高技術(shù)高附加值船舶制造等內(nèi)容，“這為推進(jìn)船舶產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供了規(guī)劃指導(dǎo)、明確了工作目標(biāo)?！笔“l(fā)改委副主任高清說(shuō)。

然而，要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)并不容易。

從國(guó)家層面看，國(guó)家國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要提出，加快建設(shè)“規(guī)模最大、產(chǎn)業(yè)鏈最完善的長(zhǎng)三角船舶與海洋工程裝備綜合產(chǎn)業(yè)集群”，作為船舶海工第一大省，江蘇責(zé)無(wú)旁貸。我省也提出瞄準(zhǔn)世界領(lǐng)先，對(duì)標(biāo)世界一流，到2025年，建成世界級(jí)船舶海工先進(jìn)制造業(yè)集群，打造一批船舶海工裝備高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)的具體目標(biāo)。

當(dāng)前，江蘇船舶與海工裝備產(chǎn)業(yè)進(jìn)入新發(fā)展階段，2021年國(guó)際航運(yùn)市場(chǎng)超預(yù)期復(fù)蘇，“碳達(dá)峰碳中和”、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展等國(guó)家戰(zhàn)略深入實(shí)施，國(guó)際海事環(huán)保新法規(guī)即將生效，綠色智能新能源等新興市場(chǎng)需求顯現(xiàn)，都給江蘇船舶產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來(lái)新機(jī)遇。

不過(guò)，全球新冠肺炎疫情仍在持續(xù)，外部環(huán)境更趨復(fù)雜嚴(yán)峻和不確定，綜合成本上漲過(guò)快壓縮船企盈利空間，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定仍面臨較大挑戰(zhàn)。

在此背景下，《若干政策》應(yīng)運(yùn)而生。

四個(gè)“緊扣”，打造世界級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群

此輪政策有哪些內(nèi)容和特色，與之前政策相比又有哪些改進(jìn)和補(bǔ)充？

翻看《若干政策》，共分六部分18條政策措施，包括加快建設(shè)世界級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群、加快提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力、加快推動(dòng)行業(yè)“智改數(shù)轉(zhuǎn)”、 加大財(cái)政金融支持力度、加強(qiáng)用工保障與職業(yè)技能培訓(xùn)支持力度、加強(qiáng)服務(wù)能力建設(shè)和保障等內(nèi)容舉措。

“《若干政策》力求解決當(dāng)前制約江蘇船舶與海工裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸問(wèn)題，緊密銜接江蘇已出臺(tái)的相關(guān)政策，主要特點(diǎn)體現(xiàn)在四個(gè)‘緊扣’?！笔」ば艔d副廳長(zhǎng)李強(qiáng)解讀說(shuō)，即緊扣國(guó)家規(guī)劃導(dǎo)向和重大戰(zhàn)略布局，抓住國(guó)家建設(shè)“規(guī)模最大、產(chǎn)業(yè)鏈最完善的長(zhǎng)三角船舶與海洋工程裝備綜合產(chǎn)業(yè)集群”的戰(zhàn)略機(jī)遇；緊扣產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈，聚焦全省“531產(chǎn)業(yè)鏈遞進(jìn)培育工程”，打造品質(zhì)高端、信譽(yù)過(guò)硬、市場(chǎng)公認(rèn)、在全球具有領(lǐng)先水平的“江蘇船舶精品”；緊扣創(chuàng)新引領(lǐng)，通過(guò)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)和布局重大研發(fā)端和制造端創(chuàng)新平臺(tái)，加快一批重大科技成果轉(zhuǎn)化；緊扣“智能化改造數(shù)字化轉(zhuǎn)型”。

比如，瞄準(zhǔn)“世界級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群”，《若干政策》提出包括推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)、搭建產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈集成平臺(tái)、培育江蘇船舶海工品牌等4項(xiàng)具體政策措施。

“我省在海工裝備和高技術(shù)船舶領(lǐng)域提出布局‘一集群一基地一集聚區(qū)’。”李強(qiáng)補(bǔ)充介紹，我省將把“通泰揚(yáng)”地區(qū)建設(shè)成全球規(guī)模最大、產(chǎn)業(yè)鏈最完善和最具活力的世界級(jí)船舶海工先進(jìn)制造業(yè)集群；在南通市、連云港市、鹽城市加快建設(shè)沿海區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)基地；培育南京特色甲板機(jī)械、泰州艙室機(jī)械、鎮(zhèn)江動(dòng)力系統(tǒng)集成、無(wú)錫海洋探測(cè)等一批沿江腹地特色配套集聚區(qū)。

圍繞船舶海工領(lǐng)域“智改數(shù)轉(zhuǎn)”，我省已完成船舶行業(yè)“智改數(shù)轉(zhuǎn)”實(shí)施指南初稿編制，目標(biāo)到2024年，完成全省船舶行業(yè)智能化改造數(shù)字化轉(zhuǎn)型診斷調(diào)查；定點(diǎn)企業(yè)制定個(gè)性化的“一企一策”實(shí)施方案，實(shí)現(xiàn)智能化改造數(shù)字化轉(zhuǎn)型的精準(zhǔn)實(shí)施；新增智能制造車(chē)間15個(gè)以上，智能化生產(chǎn)流水線20條以上；完成江蘇省船舶行業(yè)智能制造標(biāo)識(shí)解析體系建設(shè)，推動(dòng)更多船舶企業(yè)接入應(yīng)用。

協(xié)同“護(hù)航”，助力產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)“再揚(yáng)帆”

隨著《若干政策》出臺(tái)，如何錨定高質(zhì)量發(fā)展的“航向”，朝著目標(biāo)貫徹部署“再揚(yáng)帆”，考驗(yàn)著政府部門(mén)的決策部署，也有賴于各部門(mén)的協(xié)同“護(hù)航”。

“對(duì)于船舶海工重大項(xiàng)目，我們給予優(yōu)先辦理，并支持沿江岸線資源優(yōu)化整合，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚?！苯K海事局副局長(zhǎng)徐偉表示，海事部門(mén)將發(fā)揮職能和專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)，重服務(wù)、強(qiáng)保障，確保我省船舶海工產(chǎn)業(yè)“穩(wěn)健前行”。未來(lái)，將開(kāi)辟更多“綠色通道”，便利信用良好的船舶海工企業(yè)抵押融資，助力產(chǎn)業(yè)發(fā)展。為強(qiáng)化安全保障，當(dāng)前，江蘇海事部門(mén)正積極構(gòu)建水上交通一體化組織指揮體系，全面“護(hù)航”船舶海工下水、出塢、舾裝、試航，同時(shí)，通過(guò)個(gè)性化交通組織服務(wù)，為超大型豪華郵輪、超大型散貨船、超大型油輪、超大型集裝箱船安全穩(wěn)定“通航”創(chuàng)造條件，支持企業(yè)承接相關(guān)工程項(xiàng)目。

破浪前行，揚(yáng)帆向世界，江蘇還在持續(xù)創(chuàng)新，全力搶占技術(shù)“新高地”。省科技廳二級(jí)巡視員趙揚(yáng)威表示，“十四五”期間，省科技廳首先將圍繞制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)瓶頸，組織實(shí)施一批關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目，提升產(chǎn)業(yè)自主可控能力。其次，加強(qiáng)重大科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，加快建設(shè)太湖實(shí)驗(yàn)室，支持南通、鎮(zhèn)江、泰州、揚(yáng)州等地新建相關(guān)創(chuàng)新中心、研發(fā)中心。同時(shí)，加快培育創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)，積極承擔(dān)國(guó)家和省重大科技攻關(guān)任務(wù)，構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研、產(chǎn)業(yè)鏈上中下游、大中小企業(yè)聯(lián)合聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新機(jī)制，并支持高校加強(qiáng)船舶海工學(xué)科建設(shè)，培育產(chǎn)業(yè)急需人才，為產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供智力支撐。

進(jìn)一步提升產(chǎn)業(yè)活力，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，還需優(yōu)化服務(wù)。省交通運(yùn)輸廳二級(jí)巡視員周體光介紹，交通部門(mén)正積極協(xié)調(diào)，將列入省重大項(xiàng)目清單、省重大工業(yè)項(xiàng)目清單的船舶海工項(xiàng)目納入相關(guān)港口總體規(guī)劃，支持打造大型lng運(yùn)輸船制造企業(yè)等先進(jìn)制造業(yè)集群。還將強(qiáng)化引航服務(wù)保障，指導(dǎo)引航中心優(yōu)先引航修造船舶；優(yōu)化提升船舶檢驗(yàn)服務(wù)能力，完善長(zhǎng)三角營(yíng)運(yùn)船舶“通檢互認(rèn)”機(jī)制，并推廣300總噸以下的“小型船舶”檢驗(yàn)優(yōu)化試點(diǎn)成果，助力我省船舶海工產(chǎn)業(yè)更好地徜徉“新藍(lán)?！?。