長(zhǎng)期以來，環(huán)保部門的監(jiān)管以行政執(zhí)法為主。面對(duì)嚴(yán)重的環(huán)境污染行為，環(huán)保部門不能直接采取強(qiáng)制措施，導(dǎo)致“企業(yè)無賴，環(huán)保無奈”的尷尬局面，公安、環(huán)保聯(lián)合辦案的重要性日益凸顯。在2017年兩會(huì)上，全國(guó)人大代表朱列玉提交的“設(shè)立環(huán)境警察加強(qiáng)對(duì)環(huán)境污染行為刑事打擊”的議案，為環(huán)保警察的設(shè)立奠定了基礎(chǔ)。

　　“環(huán)保警察”在我國(guó)是一個(gè)新生事物，但在俄羅斯、德國(guó)、法國(guó)等國(guó)環(huán)保執(zhí)法領(lǐng)域存在已久，他們擁有強(qiáng)制性國(guó)家權(quán)力，在環(huán)境執(zhí)法中具有剛性優(yōu)勢(shì)，主要負(fù)責(zé)打擊環(huán)境污染行為。在公安部門內(nèi)設(shè)獨(dú)立的環(huán)保警察，將使我國(guó)打擊環(huán)境違法犯罪進(jìn)入專業(yè)化的新階段，這是當(dāng)前形勢(shì)下保護(hù)生態(tài)環(huán)境、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的形勢(shì)所迫、現(xiàn)實(shí)所需。

　　環(huán)保警察之所以引人注目，在于直接提升了執(zhí)法硬度。環(huán)保警察在環(huán)保執(zhí)法中不再只是聯(lián)合行動(dòng)者，不再只是“齊抓共管”中的一個(gè)部門，而是執(zhí)法的直接主體。過去，警察或許只是在環(huán)保執(zhí)法產(chǎn)生沖突、出現(xiàn)事件時(shí)才介入；有了“環(huán)保警察”，減少了環(huán)保執(zhí)法阻力，環(huán)保警察還擁有刑事偵察執(zhí)法權(quán)，刑事司法強(qiáng)制力進(jìn)入環(huán)保執(zhí)法現(xiàn)場(chǎng)，使環(huán)保執(zhí)法現(xiàn)場(chǎng)不再“無奈”。

　　環(huán)保警察的設(shè)立，也有其不可替代的優(yōu)勢(shì)。首先，環(huán)保警察有刑事執(zhí)法權(quán)，可采取強(qiáng)行破門、強(qiáng)制扣押、行政拘留等執(zhí)法方式；其次，“環(huán)保+公安”聯(lián)合執(zhí)法，聯(lián)合對(duì)違法排污企業(yè)生產(chǎn)及排污流程、去向等進(jìn)行勘驗(yàn)取證，加速了案件移交、證據(jù)鑒定等辦案流程；最后，降低了追捕成本，以往的環(huán)保檢測(cè)鑒定，需要省級(jí)檢測(cè)部門認(rèn)定后才可以作為立案依據(jù)移送公安部門，而現(xiàn)在，涉環(huán)境犯罪的14種重金屬檢測(cè)，48小時(shí)內(nèi)環(huán)保部門出具鑒定意見，可能符合刑事追訴標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)立即移送公安部門。

　　許多地方紛紛組建環(huán)保警察，也有個(gè)別地方組建不久便撤銷了，環(huán)保警察仍存在問題亟待解決。一是人事編制的問題，多數(shù)地方在公安系統(tǒng)內(nèi)部壓縮出編制，補(bǔ)充到打擊環(huán)境犯罪的專業(yè)隊(duì)伍中去，導(dǎo)致人事編制緊張；二是執(zhí)法依據(jù)欠缺，目前并沒有一部可以完全依據(jù)的法律；三是要避免警權(quán)濫用，警察一般在立案后才能進(jìn)行偵查，環(huán)保警察提前介入可能存在程序問題。

　　環(huán)保監(jiān)管軟弱，環(huán)保執(zhí)法艱難，曾經(jīng)是非常突出的問題。隨著環(huán)境問題趨向嚴(yán)重，以及人們對(duì)增長(zhǎng)與環(huán)境關(guān)系的重新認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)成為社會(huì)共識(shí)，設(shè)立環(huán)保警察也是趨勢(shì)使然。目前環(huán)保警察還在探索階段，還需要國(guó)家相關(guān)部門進(jìn)行深入調(diào)研，總結(jié)成熟經(jīng)驗(yàn)，逐漸扭轉(zhuǎn)“環(huán)保無奈”的局面。