輸配電價(jià)改革是新一輪電改的重要組成部分，是“管住中間”的關(guān)鍵舉措，目的是打破電網(wǎng)的壟斷，為電力價(jià)格市場(chǎng)化奠定基礎(chǔ)。你是否清楚：輸配電價(jià)如何核定?各省進(jìn)展到什么程度了?核定輸配電價(jià)對(duì)市場(chǎng)有什么影響?今天我們就來(lái)聊聊輸配電價(jià)那些事兒。

　　一. 電改前后的電價(jià)體系

　　電改前，發(fā)電側(cè)賣給電網(wǎng)的價(jià)格為上網(wǎng)電價(jià)，電網(wǎng)賣給消費(fèi)者的價(jià)格為銷售電價(jià)，電網(wǎng)通過(guò)收取“購(gòu)銷差價(jià)”來(lái)獲取利潤(rùn);電改后，電網(wǎng)按照“準(zhǔn)許成本加合理收益”原則收取“過(guò)網(wǎng)費(fèi)”。參與電力市場(chǎng)的用戶，結(jié)算電價(jià)=交易價(jià)格+輸配電價(jià)(含或不含線損、交叉補(bǔ)貼)+政府性基金與附加;未參與電力市場(chǎng)的用戶，執(zhí)行政府規(guī)定的電價(jià)。

　　二.輸配電價(jià)組成和核定方法

　　根據(jù)《省級(jí)電網(wǎng)輸配電價(jià)定價(jià)辦法(試行)》(發(fā)改價(jià)格〔2016〕2711號(hào))，我國(guó)目前的省級(jí)輸配電價(jià)組成如下：

　　在向輸配電網(wǎng)使用者分?jǐn)傒斉潆姵杀緯r(shí)，可采用郵票法、合同路徑法、MW-距離法等多種方法。目前我國(guó)普遍采用的是郵票法，該方法來(lái)源于郵電系統(tǒng)的計(jì)費(fèi)方式，其特點(diǎn)為：各項(xiàng)輸配電業(yè)務(wù)，不管輸配電距離的遠(yuǎn)近，不論輸配電功率注入節(jié)點(diǎn)和流出的位置，只按輸配電電能的多少計(jì)費(fèi)。一般來(lái)說(shuō)，在一個(gè)電壓等級(jí)或一個(gè)配電網(wǎng)/供電區(qū)域，采取一種面值的郵票，即一個(gè)輸配電價(jià)格。

　　三.輸配電價(jià)改革進(jìn)展

　　從2014年深圳成為首個(gè)輸配電價(jià)改革試點(diǎn)以來(lái)，全國(guó)輸配電價(jià)改革不斷推進(jìn)。截止2017年6月底，國(guó)網(wǎng)區(qū)域已有11家省級(jí)電網(wǎng)輸配電價(jià)標(biāo)準(zhǔn)已獲得國(guó)家發(fā)改委批復(fù)執(zhí)行;除西藏外的其余15家省級(jí)電網(wǎng)正處于輸配電價(jià)測(cè)算階段。目前全國(guó)共有16省市核定了輸配電價(jià)。

　　已批復(fù)的各省輸配電價(jià)一覽：


　　另一方面，國(guó)家發(fā)改委已經(jīng)開(kāi)始部署跨省跨區(qū)專項(xiàng)輸電工程和區(qū)域電網(wǎng)輸電價(jià)核定工作，今年內(nèi)對(duì)已定價(jià)的西電東送等5項(xiàng)專項(xiàng)輸電工程進(jìn)行成本監(jiān)審并啟動(dòng)調(diào)整電價(jià)。預(yù)計(jì)2018年完成其他跨省跨區(qū)專項(xiàng)輸電工程成本監(jiān)審和輸電價(jià)格復(fù)核工作。

　　四.輸配電價(jià)表解讀

　　以云南為例，各省輸配電價(jià)表基本格式如下:

　　其特點(diǎn)為：

　　各省的輸配電價(jià)中都包含增值稅，而包含交叉補(bǔ)貼、線損、政府性基金及附加的情況均不一致。

　　核定輸配電價(jià)的用戶分類為“一般工商業(yè)及其他用電”“大工業(yè)用電”兩類，根據(jù)不同的電壓等級(jí)核算。總體來(lái)說(shuō)，大工業(yè)用電的輸配電價(jià)更低，而且電壓等級(jí)越高，輸配電價(jià)越低(因?yàn)榫€路損耗更小)。

　　一般來(lái)說(shuō)，我國(guó)對(duì)大工業(yè)用戶實(shí)行兩部制電價(jià)，即電度電價(jià)+基本電價(jià)。電度電價(jià)是實(shí)際耗電度數(shù)計(jì)算的電價(jià)，而基本電價(jià)是即使不用電也要繳納的電費(fèi)，按最大需量或者變壓器容量每月收取。對(duì)于客戶而言，可根據(jù)自己的用電情況確定付費(fèi)方式，以達(dá)到節(jié)省電費(fèi)的效果。比較特殊的是，河北省一般工商業(yè)及其他用電有單一制和兩部制兩種收費(fèi)方式。

　　五.輸配電價(jià)改革的影響和爭(zhēng)議

　　核定完輸配電價(jià)之后，大家最關(guān)心的一個(gè)問(wèn)題是：核定之后的價(jià)格比原來(lái)的目錄電價(jià)高還是低? 這直接影響大用戶和售電公司參與的積極性。根據(jù)晶見(jiàn)工作室的統(tǒng)計(jì)，大部分省份在核定輸配電價(jià)之后，銷售電價(jià)都有所下降，但存在特例。比如湖南的“標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)+輸配電價(jià)+政府性基金及附加”比目錄電價(jià)還要貴0.05元/kWh，蒙西、廣西也存在類似情況。在貴州，10kV、20kV的大工業(yè)用戶進(jìn)入市場(chǎng)出現(xiàn)了電價(jià)倒掛現(xiàn)象，結(jié)算電價(jià)高于目錄電價(jià)，對(duì)于售電公司來(lái)說(shuō)只有代理35kV及以上電壓等級(jí)的用戶才有盈利空間。

　　另一方面，對(duì)于輸配電價(jià)核定也有一些爭(zhēng)議的聲音。一是公布的信息太少，只有最終結(jié)果卻沒(méi)有支撐材料，使得大家懷疑結(jié)果的真實(shí)可信性;二是《省級(jí)輸配電價(jià)定價(jià)辦法》中沒(méi)有說(shuō)明基本電價(jià)的計(jì)算方法，有重復(fù)收取之嫌;三是交叉補(bǔ)貼問(wèn)題仍然沒(méi)有理清楚。

　　輸配電環(huán)節(jié)關(guān)系復(fù)雜，歷史遺留問(wèn)題多，輸配電價(jià)的測(cè)算和核定是一個(gè)龐大的工程，相比于電改前，核定出輸配電價(jià)已經(jīng)是一個(gè)很大的進(jìn)步了。當(dāng)然也存在信息披露不夠公開(kāi)透明、一些價(jià)格關(guān)系沒(méi)有理順的問(wèn)題，還需后續(xù)繼續(xù)大力推動(dòng)相關(guān)改革。

　　你知道嗎?

　　輸電網(wǎng)是輸送電力的主干網(wǎng)絡(luò)，電壓等級(jí)一般為220KV及以上，擔(dān)負(fù)遠(yuǎn)距離輸電任務(wù);配電網(wǎng)是把電能輸送給用戶的網(wǎng)絡(luò)，主要是110KV及以下電壓等級(jí)電網(wǎng)和220(330)KV及以下電壓等級(jí)工業(yè)園區(qū)(經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū))的局域電網(wǎng)。