本報訊 （韓雷 王瀟彬 顧海蓉）“我們可能有1000個理由放棄這個項目，而堅持下去，一個就夠了，那就是我們已經(jīng)給企業(yè)承諾，所以一定要干到底！”3月27日，常熟支塘鎮(zhèn)黨委副書記鄒建安站在林園路工地前感慨。當(dāng)天，該地塊更新項目打下第一樁，成為全省首個落地的聯(lián)合自主更新改造項目，未來這里將成為支塘鎮(zhèn)新能源、新材料以及汽車零部件等產(chǎn)業(yè)的重要載體。

林園路地塊位于204國道和鹽鐵塘之間，面積113.5畝，原有27家老舊企業(yè)?！斑@里產(chǎn)出效益太低了，每畝只有兩到三萬元的稅收，不更新盤活肯定不行。”但如何盤活讓鄒建安頭疼。如果全部由政府投入，拆遷費用接近4.6億元；完全由企業(yè)自主更新的話，地塊內(nèi)企業(yè)數(shù)量眾多，土地、房產(chǎn)的權(quán)屬情況復(fù)雜，不具備實施的可行性。

支塘鎮(zhèn)黨委遂與相關(guān)部門討論后決定，走聯(lián)合自主更新的路子。鄒建安說，雖說難度同樣很高，但可以節(jié)省很大的成本。擺在工作專班面前的首個難題就是，如何說服區(qū)域內(nèi)的企業(yè)？該區(qū)域涉及企業(yè)眾多，有的企業(yè)作為自有土地的業(yè)主“不愿動”，有的企業(yè)涉及相互間的歸并問題；退出的企業(yè)想多拿些回報，留下的企業(yè)想少支些成本……鎮(zhèn)里工作人員一家家跑，一個個談，只要有利于項目推進的合理要求都竭力滿足。最終通過企業(yè)間的兼并收購，6家企業(yè)組成聯(lián)合體，共同出資對該地塊進行自主更新。

當(dāng)項目進入拆遷收儲階段，支塘鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展局工作人員馮曉怡發(fā)現(xiàn)其中一棟廠房的房產(chǎn)證，因為債務(wù)問題被太倉、常熟兩地法院同時查封?！叭绻凑照Ｍ緩?，通過司法拍賣的方式解除查封，可能要半年以上?！瘪T曉怡說，半年時間足以讓企業(yè)失去信心。為此，支塘鎮(zhèn)與市資規(guī)局、常熟法院反復(fù)溝通，常熟法院協(xié)同地方政府通過與債權(quán)方協(xié)商，僅用半個月時間便解決相關(guān)難題。

項目進入審批環(huán)節(jié)后，由于地塊涉及的權(quán)屬關(guān)系極其復(fù)雜，土地利用碎片化難題十分突出。雖然在市級層面出臺操作辦法，允許實行共用宗地模式，打破原有土地權(quán)屬界限進行規(guī)劃建設(shè)，但在具體實踐中并無先例。因此，對于支塘鎮(zhèn)提交的審批申請，每個部門最初的答復(fù)幾乎都是否定的。

馮曉怡便與同事開始翻法條，找政策，打消各部門的疑慮。最終，常熟市行政審批、資規(guī)、交通、水務(wù)等多部門攜手，創(chuàng)新審批方式，重塑審批流程，為項目順利實施打開通道。3月13日，常熟市行政審批局為該項目頒發(fā)全市首張“集成式”《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》。3月23日，項目拿下施工許可證。“在整個項目推進的過程中，完全是企業(yè)自主出資，不用政府花一分錢！”鄒建安說。