為全面落實黨中央、國務院關于知識產權強國、質量強國的決策部署，陜西省打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品工作領導小組錨定服務高質量發(fā)展目標不放松，在提高知識產權保護上下功夫，在打擊假冒偽劣上提效能，聚焦圍繞群眾反映強烈、社會輿論關注的突出問題，堅持靶向發(fā)力，重拳出擊，做到整治到底、震懾到位，取得了顯著成效。

2022年以來，陜西省打擊侵權假冒（以下簡稱“雙打”）工作堅持深入貫徹落實黨中央、國務院決策部署，認真落實省委、省政府和全國雙打工作領導小組要求，堅持問題導向，突出重點區(qū)域、重點行業(yè)、重點市場、重點商品治理整頓，統(tǒng)籌推進監(jiān)管執(zhí)法和疫情防控工作，始終保持雙打工作高壓態(tài)勢，各項工作有了新的突破和質的提升，為保障陜西經濟社會平穩(wěn)健康發(fā)展作出了積極貢獻。

截至2022年底，全省各地、各部門共查辦各類侵權假冒行政執(zhí)法案件15198起，涉案金額2.15億元，罰沒款1.78億元。全省公安部門共偵辦侵權假冒犯罪案件606起，抓獲犯罪嫌疑人835人，刑事拘留294人，搗毀犯罪窩點360個，涉案價值7.16億元。全省檢察系統(tǒng)共批準逮捕涉嫌侵犯知識產權和生產、銷售假劣商品犯罪115件197人，起訴132件260人。全省法院受理各類知識產權民事案件7685件，審結6771件。受理生產、銷售偽劣商品和侵犯知識產權刑事案件137件。截至2022年底，我省12315受理全省消費者投訴244453件，業(yè)務咨詢448687件，違法行為舉報96666件，共計789806件。已辦復784885件，辦復率99.38%，為消費者挽回經濟損失7712.94萬元。

以專項整治為載體構建打擊侵權假冒矩陣

全省各地、各部門堅持問題導向，組織開展“鐵拳”“龍騰”“清濁”“劍網”和農資打假等一系列專項整治行動，有效規(guī)范了市場秩序。

市場監(jiān)管部門堅持線下線上監(jiān)管執(zhí)法全覆蓋原則，組織開展民生領域“鐵拳”行動、“網劍”行動、非法制售口罩等防護產品、農村假冒偽劣食品、醫(yī)療美容行業(yè)突出問題等30余項專項整治行動。截至2022年底，全省市場監(jiān)管系統(tǒng)共查辦侵權假冒類案件10284件，罰沒款10033.35萬元，案值金額2535.66萬元，移送案件37件。

藥品監(jiān)管部門部署開展藥品安全專項整治行動，組織開展中藥飲片專項整治、醫(yī)療美容行業(yè)突出問題專項治理以及特殊藥品、化妝品、兒童化妝品專項檢查、醫(yī)療器械風險隱患排查治理。全省系統(tǒng)共查辦各類藥品化妝品醫(yī)療器械案件2710件，涉案貨值金額合計1.657億元，罰沒款金額4105.89萬元，責令停產停業(yè)6家，移送司法機關案件162件。

農業(yè)農村部門深入開展種業(yè)監(jiān)管執(zhí)法年活動，開展農藥、獸藥、飼料企業(yè)監(jiān)督檢查和農機大排查大整治大檢查活動。全省出動執(zhí)法人員38421人次，檢查經營門店34886家，查辦案件804件，移送司法機關8件，罰沒207.9萬元，為群眾挽回經濟損失212.79萬元。

衛(wèi)生健康部門加強消毒產品衛(wèi)生監(jiān)督工作，嚴厲打擊私自制售消毒產品及銷售不合格消毒產品等違法行為。全省共監(jiān)督檢查消毒產品生產企業(yè)143家，抽查消毒產品108批次，合格率為92.6%，立案查處9起，處罰金額5.82萬元。監(jiān)督檢查醫(yī)療機構、醫(yī)藥公司、零售藥店、商場超市及母嬰店等消毒產品經營使用單位7590家，抽查888批次，合格率為96.2%，限期責令整改68家，立案查處125起，處罰金額17.1萬元。

林業(yè)部門組織開展2022年打擊制售假劣林木種苗工作，嚴厲打擊制售假冒偽劣種苗、無證無簽等違法違規(guī)行為，全省共查處種苗違法案件4起。完成3個地市15個造林苗批省級質量抽檢，合格率100%。全年未發(fā)現授權品種侵權假冒行為。

商務部門在全省開展“黑加油站點”聯合治理攻堅行動，規(guī)范全省成品油市場經營秩序。全年共查處非法經營站（點）15 處，查處黑油點41處，查獲流動加油車120輛，控制嫌疑人33名，行政拘留人員8名，查獲非法油品 646.1噸。

文化和旅游部門部署開展“清濁行動”，出動執(zhí)法人員24812人次，檢查經營單位8682家，查辦侵犯著作權等侵權假冒類案件83件，處罰金額86.2萬元。

海關部門組織開展“龍騰”“藍網”行動，督促各相關單位落實進出口和寄遞渠道知識產權保護專項行動任務，全年共查扣涉嫌侵權貨物及物品696批次，3123件，同比分別增長70.6%和578.9%，再創(chuàng)歷史新高。

以打擊違法犯罪為震懾凸顯司法保護成效

全省公安部門開展“昆侖”行動，共偵辦侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品領域犯罪案件606起，抓獲犯罪嫌疑人835人，刑事拘留294人，破獲公安部掛牌督辦案件4起，省廳掛牌督辦案件36起，發(fā)起全國集群戰(zhàn)役5起，打掉團伙窩點360個，涉案價值7.16億元。西安“11·01”生產銷售有毒有害食品案，抓獲犯罪嫌疑人98人，扣押保健食品43萬盒，查獲有毒有害等制假原料1054公斤，涉案金額3億余元，被公安部列為全國公安機關“百日行動”第一批掛賬督辦重點案件。延安查辦楊某欣等人生產銷售有毒有害食品案，查獲有毒有害“驢奶粉”2.6萬余件，西地那非和他達拉非原料5公斤，涉案價值500余萬元。西安經開公安機關破獲一起特大跨省生產銷售假藥案，搗毀倉儲黑窩點2處，在陜西、安徽、重慶先后抓獲犯罪嫌疑人10人，查獲假藥1.5萬余盒，涉案金額5000余萬元。渭南打掉一個利用中醫(yī)藥門診非法制售假藥犯罪團伙，抓獲犯罪嫌疑人11名，涉案金額1500余萬元。

全省法院系統(tǒng)依法嚴厲打擊侵權假冒行為，全省法院受理各類知識產權民事案件7685件，審結6771件。受理生產、銷售偽劣商品和侵犯知識產權刑事案件137件，與2021年同期受理131件相比，略有增長，其中在侵犯知識產權犯罪中，銷售假冒注冊商標商品案占比最高，達56.9%，在生產、銷售偽劣商品刑事案件中生產、銷售有毒、有害食品案占比最高，為44.4%。

全省檢察系統(tǒng)共批準逮捕涉嫌侵犯知識產權和生產、銷售假劣商品犯罪115件197人（其中生產、銷售偽劣商品罪44件70人，侵犯知識產權罪71件127人），起訴132件260人（其中生產、銷售偽劣商品罪56件101人，侵犯知識產權罪76件159人）。

以全方位覆蓋織密知識產權保護強大網絡

一是全面進行工作部署。省委、省政府印發(fā)《陜西省知識產權強省建設綱要（2021—2035年）》，省雙打辦在《2022年雙打工作要點》中對加強知識產權保護專題作出部署，省市場監(jiān)管局印發(fā)《2022年陜西省知識產權執(zhí)法專項行動方案》，省知識產權局制定《2022年陜西省知識產權行政保護實施方案》，組織開展全省“知識產權保護年”，織密織牢知識產權保護網。二是強化知識產權執(zhí)法。2022年，全省市場監(jiān)管系統(tǒng)共辦結知識產權案件565件，其中，商標侵權案件499件，專利侵權案件15件，地理標志侵權案件2件，特殊標志侵權案件49件。全省專利糾紛案件立案328件，結案324件。我省版權部門開展電商平臺銷售非法出版物專項整治和網絡游戲網絡文學有害內容專項整治活動。全省共核查電商平臺網店數據2943條，關停以虛假信息注冊、違法開展經營活動網店1343個。三是加強冬奧會和冬殘奧會賽事保護。我省印發(fā)《關于做好冬奧會和冬殘奧會賽事保障的通知》，積極開展冬奧會和冬殘奧會特殊標志保護專項行動。省雙打辦聯合省版權局發(fā)出督辦函，督辦公安部門偵破“2·23”涉嫌銷售侵權盜版冬奧會吉祥物“冰墩墩”案，抓獲犯罪嫌疑人21名，搗毀侵權盜版生產窩點6個，查獲大型生產車床4臺、侵權盜版“冰墩墩”衍生品3萬余件，涉案價值1100余萬元，被公安部、中宣部版權局等5家中央部委列為聯合督辦案件。四是部門銜接配合更加緊密。省知識產權局聯合省委組織部印發(fā)《關于知識產權技術調查官遴選和履職有關規(guī)定（試行）》，規(guī)范技術調查官參與專利侵權糾紛行政裁決工作。與省農業(yè)農村廳等多部門聯合印發(fā)《關于保護種業(yè)知識產權打擊假冒偽劣套牌侵權營造種業(yè)振興良好環(huán)境的指導意見》。五是跨地區(qū)保護協(xié)作更加廣泛。落實《黃河生態(tài)經濟帶知識產權保護協(xié)議》，參加黃河生態(tài)經濟帶知識產權保護合作會議暨沿黃9?。▍^(qū)）地理標志聯合保護行動啟動儀式，發(fā)布9?。▍^(qū)）地理標志重點保護清單，相互移交地理標志侵權違法線索。六是知識產權糾紛多元化解機制逐步完善。省知識產權局與省司法廳聯合印發(fā)《關于加強知識產權糾紛調解工作的實施意見》，舉辦“知識產權保護與仲裁”專題培訓。省知識產權局、省法院、省貿促會、中國國際經濟貿易仲裁委員會絲綢之路仲裁中心共同簽署《關于建立知識產權調解、仲裁優(yōu)先推薦機制的框架協(xié)議》，加強司法、行政執(zhí)法、仲裁、調解等環(huán)節(jié)協(xié)調銜接。七是推進建設海外知識產權糾紛應對機制。省知識產權局與省貿促會聯合印發(fā)《關于進一步加強海外知識產權糾紛應對機制建設的實施意見》，指導企業(yè)提高應對海外知識產權風險能力。批復設立中國（陜西）知識產權維權援助中心“一帶一路”涉外維權西安分中心，為加強知識產權海外保護、涉外知識產權糾紛化解提供支撐和服務。八是強化知識產權維權援助工作。省知識產權局聯合省貿促會對秦創(chuàng)原入駐企業(yè)進行調研座談，解決企業(yè)實際問題。截至目前，全省設立知識產權維權援助工作站110余家。九是積極推進知識產權保護示范區(qū)建設。組織西安、寶雞、咸陽和渭南4個設區(qū)市積極申報國家知識產權保護示范區(qū)。首次在銅川市、西安市雁塔區(qū)等8個市、縣、區(qū)開展陜西省級知識產權保護示范區(qū)建設，推動我省知識產權保護水平整體提升。十是探索開展知識產權保護規(guī)范化市場培育工作。印發(fā)我省《知識產權保護規(guī)范化市場培育工作方案》，引導市（區(qū)）做好培育對象的建章立制、知識產權糾紛處理、知識產權保護管理能力提升等工作。十一是加強成效運用。截至2022年底，我省有效發(fā)明專利總量和每萬人發(fā)明專利擁有量分別達到 8.2萬件和20.76件，商標有效注冊量71萬件，有效地理標志商證明商標155件，地理標志保護產品86個，農產品地理標志117個。十二是推進軟件正版化工作。我省推進使用正版軟件工作聯席會議召開第四次會議，對省直黨政機關81家單位軟件正版化工作進行核查，督促整改113個問題。十三是推進商業(yè)秘密保護。省市場監(jiān)管局印發(fā)《陜西省經營者加強商業(yè)秘密保護指引》，選取兩家企業(yè)作為商業(yè)秘密保護創(chuàng)新示范點，發(fā)揮創(chuàng)新試點在推動商業(yè)秘密保護工作中的先行示范效應。十四是護航大型活動。省市場監(jiān)管局聚焦“省十七運”“絲博會”“農高會”等在我省舉辦的大型活動、會議，組織人員駐會指導開展知識產權保護專項行動，受到活動、會議組織方高度贊揚。十五是建立執(zhí)法人才庫。省市場監(jiān)管局重視發(fā)揮執(zhí)法辦案人才骨干作用，建成啟用由111人組成、涉及市場監(jiān)管包括知識產權執(zhí)法在內的19個領域全省市場監(jiān)管執(zhí)法辦案人才庫。十六是建立舉報獎勵制度。省市場監(jiān)管局制定《市場監(jiān)管領域重大違法行為舉報獎勵實施細則》，有力激發(fā)社會公眾舉報知識產權違法行為積極性。

以突出實用型培訓提高打擊侵權假冒工作水平

一是打造實用型培訓教材。省雙打辦堅持每年對我省率先在全國編寫的《打擊侵權假冒工作指南》《打擊侵權假冒工作政策文件》等雙打教材進行豐富和拓展，成為各級開展雙打工作的教科書。二是開展雙打工作調研。省雙打辦克服疫情影響組織對各地、各部門雙打工作進行有針對性調研，掌握雙打工作運行情況，形成調研報告，并結合實際情況發(fā)出指導性文件。三是組織多舉措培訓。省雙打辦組織舉行全省線上雙打工作業(yè)務培訓班，有效提升了執(zhí)法能力素質。省知識產權局聯合省委組織部舉辦全省黨政領導干部知識產權賦能經濟高質量發(fā)展專題培訓班，組織省維權中心參加2022年知識產權快速維權案件線上觀摩，針對企業(yè)需求舉辦“知識產權熱點問題透視及原創(chuàng)認證保護”“秦創(chuàng)原海外知識產權風險防范培訓班”。省委宣傳部舉辦省直黨政機關軟件正版化工作培訓會和全省版權行政執(zhí)法線上培訓會，有力提升一線執(zhí)法人員工作能力素質。

以提升宣傳質效營造濃厚打擊侵權假冒氛圍

省雙打辦印發(fā)了《關于做好2022年雙打宣傳工作的通知》，指導各地、各部門采取豐富宣傳手段，靈活宣傳方式，抓住宣傳重點，持之以恒做好宣傳工作。一是抓住重要時段?！?·15”期間，我省發(fā)布消費維權指數、公布消費維權指南，加強打擊侵權假冒工作宣傳。“4·26”期間，我省通過新聞發(fā)布會、典型案例研討會、媒體宣傳等形式，發(fā)布我省知識產權保護白皮書。二是開展集中宣傳。省雙打辦在全國率先獨家安排開展“雙打工作集中宣傳月”活動，省市場監(jiān)管局聯合17個部門開展“質量月”“食品安全周”“知識產權宣傳周”等活動。省12315指揮中心、省公安廳組織開展開放日活動。省雙打辦堅持每月編寫發(fā)放《雙打工作動態(tài)》。三是發(fā)布典型案例。省雙打辦堅持每年在省級主流媒體發(fā)布陜西省打擊侵權假冒十大典型案例，全省各地、各部門發(fā)布各行業(yè)典型案例450余件次。四是綜合宣傳雙打工作成效。省雙打辦堅持每年在省級主流媒體發(fā)布年度雙打工作綜述，被省內外多家媒體轉發(fā)。省雙打辦專題制作全省雙打宣傳展板和宣傳視頻，省、市、縣各級雙打辦制作宣傳海報，向群眾發(fā)放宣傳用品，有效擴大雙打工作社會影響面。五是銷毀假冒偽劣商品。2022年11月10日，陜西參加全國銷毀假冒偽劣商品統(tǒng)一銷毀行動。2022年以來，在省雙打辦指導下，各地、各部門先后組織開展了多次侵權假冒偽劣商品銷毀活動，共計銷毀包括酒類、飲料、包裝印刷品、卷煙等255個品種的侵權假冒偽劣商品，貨值6530萬元。六是用好線上宣傳平臺。省雙打辦按月向中國打擊侵權假冒工作網推薦雙打信息，各欄目信息數量、質量穩(wěn)居全國各地方站前列。通過持續(xù)有力宣傳，有效增強了全社會抵制侵權假冒意識，形成濃厚知識產權保護工作氛圍。

砥礪奮進風正勁，重任千鈞更篤行。2023年，我們將深入貫徹落實黨的二十大精神，按照全省“三個年”活動要求，在全國雙打工作領導小組指導下，依法嚴厲打擊侵權假冒違法犯罪行為，為奮力譜寫陜西高質量發(fā)展新篇章提供有力支撐。（鄭愛民）