為深入貫徹黨的二十大精神，加快構建現(xiàn)代化產業(yè)體系，打造先進制造業(yè)強省，5月4日，省政府印發(fā)《關于促進實體經濟高質量發(fā)展的實施意見暨2023年“穩(wěn)中向好、進中提質”政策清單（第三批）》。當天下午，省政府新聞辦新聞發(fā)布會召開，省發(fā)展改革委副主任、省能源局黨組書記、局長胡薄圍繞《實施意見》進行解讀。

國家企業(yè)技術中心總數(shù)居全國首位

胡薄表示，實體經濟是山東發(fā)展的基石，多年來，實體經濟持續(xù)發(fā)展壯大，撐起了山東經濟的基本盤，也在高質量發(fā)展中彰顯了強大韌性與奔涌活力。省委、省政府始終堅持把發(fā)展經濟的著力點放在實體經濟上，縱深推進新舊動能轉換，培育壯大“十強產業(yè)”，著力構建現(xiàn)代化產業(yè)體系，推動綠色低碳高質量發(fā)展先行區(qū)強勢開局，全省新舊動能轉換加力突破，實體經濟發(fā)展質量明顯提升。

科技創(chuàng)新動力增強，國家企業(yè)技術中心總數(shù)突破200家、居全國首位，全省高新技術企業(yè)達到2.6萬家。產業(yè)結構調優(yōu)調新，謀劃實施先進制造業(yè)強省行動計劃，做大做強11條標志性產業(yè)鏈，高水平建設3個國家先進制造業(yè)集群、7個國家級戰(zhàn)略性新興產業(yè)集群，累計培育“雁陣形”產業(yè)集群143個、領軍企業(yè)217家。數(shù)字引擎加力賦能，培育4個國家級“雙跨”工業(yè)互聯(lián)網平臺，省級工業(yè)互聯(lián)網園區(qū)達到17個，累計開通5g基站17.1萬個。綠色發(fā)展步伐加快，出臺全省碳達峰碳中和若干措施、碳達峰實施方案，“一企一策”推進“兩高”行業(yè)企業(yè)能效改造提升；謀劃實施能源轉型發(fā)展“九大工程”，全省新能源和可再生能源發(fā)電裝機占比達到40.5%。

全年新增“專精特新”中小企業(yè)1000家

《實施意見》明確了主要目標，到2023年年底，促進實體經濟高質量發(fā)展的政策體系更加完善，全年新增“專精特新”中小企業(yè)1000家、高新技術企業(yè)2000家，制造業(yè)增加值、高新技術產業(yè)產值、數(shù)字經濟核心產業(yè)增加值占比穩(wěn)中有升。到2025年，現(xiàn)代化產業(yè)體系加快構建，產業(yè)基礎高級化、產業(yè)鏈現(xiàn)代化水平明顯提高，“四新”經濟增加值占gdp比重達到40%，創(chuàng)新動力引擎更加強勁，新動能支撐作用凸顯，工業(yè)化數(shù)字化深度融合，重點行業(yè)和企業(yè)能效達到全國一流水平，培育形成一批世界級“十強產業(yè)”優(yōu)勢集群，先進制造業(yè)強省建設取得突破性成效。

聚焦重點行業(yè)、關鍵領域，《實施意見》提出七個方面25項針對性措施。在強化科技創(chuàng)新引領支撐方面，到2025年，培育150家省級技術創(chuàng)新中心、50家省制造業(yè)創(chuàng)新中心，“一企一技術”研發(fā)中心達到2150家。加快推動10家省級基礎科學研究中心建設，爭創(chuàng)國家基礎學科研究中心。

在集中做優(yōu)做強先進制造業(yè)方面，聚焦短板產業(yè)補鏈、優(yōu)勢產業(yè)延鏈、傳統(tǒng)產業(yè)強鏈、新興產業(yè)建鏈，到2025年，全省“專精特新”中小企業(yè)達到1萬家左右、制造業(yè)單項冠軍企業(yè)達到1000家左右。高標準推進濟南—青島人工智能創(chuàng)新應用先導區(qū)建設，支持濟南、青島打造未來產業(yè)先導區(qū)。

在加快發(fā)展現(xiàn)代服務經濟方面，主要突出構建優(yōu)質高效服務業(yè)新體系，推動現(xiàn)代服務業(yè)同先進制造業(yè)融合、現(xiàn)代服務業(yè)同現(xiàn)代農業(yè)融合，建設高效順暢流通體系等，其中，山東將集中建設130個文化體驗廊道重點村、50個鄉(xiāng)村旅游重點村、30個精品文旅名鎮(zhèn)和10個旅游民宿集聚區(qū)，爭創(chuàng)一批全國休閑農業(yè)重點縣、中國美麗休閑鄉(xiāng)村。

在促進數(shù)字經濟與實體經濟深度融合方面，主要突出加快產業(yè)數(shù)字化轉型，培育壯大數(shù)字經濟核心產業(yè)，促進數(shù)據(jù)價值化，強化新型基礎設施支撐等，到2025年，改造提升規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)2萬家以上、培育典型應用場景300個以上；數(shù)字經濟核心產業(yè)增加值占生產總值比重達到10%左右；累計建成5g基站25萬個以上。

在提升綠色低碳發(fā)展水平方面，主要突出建立完善綠色制造體系，加快“兩高”行業(yè)能效提升，促進能源清潔低碳發(fā)展等，到2025年，建設500家綠色工廠、20個綠色工業(yè)園區(qū)；推廣先進節(jié)水節(jié)能環(huán)保技術和裝備100項以上；新能源和可再生能源發(fā)電并網規(guī)模達到1億千瓦。

最高補助500萬元支持企業(yè)加大研發(fā)投入

圍繞政策保障，《實施意見》聚焦破解企業(yè)在科技創(chuàng)新、生產經營方面存在的突出矛盾困難，提出兩個方面36條政策。

在加力支持企業(yè)創(chuàng)新方面，主要是進一步完善研發(fā)費用稅前加計扣除政策，完善科技型企業(yè)研發(fā)投入補助機制，支持中小微企業(yè)升級高新技術企業(yè)，促進“專精特新”企業(yè)數(shù)字化轉型，支持大型科學儀器設備協(xié)作共用，強化科創(chuàng)企業(yè)融資支持等。

其中，在鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入上，提出要建立完善科技型企業(yè)研發(fā)投入補助機制，符合條件的年銷售收入2億元以上企業(yè)，對其較上年度新增享受研發(fā)費用加計扣除費用部分，按一定比例給予補助；年銷售收入2億元（含）以下企業(yè)，對其當年享受研發(fā)費用加計扣除費用總額，按一定比例給予補助。補助比例最高5%，單個企業(yè)年度最高補助500萬元。在支持科技型企業(yè)提質升級上，提出對首次通過高新技術企業(yè)認定的中小微企業(yè)給予10萬元補助；對屬于集成電路、氫能領域且首次通過高新技術企業(yè)認定的中小微企業(yè)給予15萬元補助。在降低企業(yè)創(chuàng)新成本上，提出對納入山東省科技成果轉化貸款風險補償備案并按時還本付息的企業(yè)，可任選一筆備案貸款按實際支付利息的40%給予一次性貼息支持，單個企業(yè)最高貼息50萬元。

在加大助企解難力度方面，主要是落實國家以及創(chuàng)新執(zhí)行一系列稅費優(yōu)惠政策，支持培育中小企業(yè)特色產業(yè)集群，加強小微企業(yè)和個體工商戶融資支持，促進商業(yè)綜合體發(fā)展，支持舉辦車展擴大汽車銷售，強化項目建設資源要素保障，優(yōu)化項目環(huán)評審批等。據(jù)初步測算，預計新增減稅降費350億元，涉及省級及以上財政支出16.3億元，將有力穩(wěn)定市場預期、提振市場信心、激發(fā)市場活力。

其中，根據(jù)國家統(tǒng)一部署，自2023年1月1日至2024年12月31日，對小型微利企業(yè)年應納稅所得額不超過100萬元的部分，減按25%計入應納稅所得額，按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅；對個體工商戶年應納稅所得額不超過100萬元的部分，在現(xiàn)行優(yōu)惠政策基礎上，減半征收個人所得稅。

《實施意見》支持商業(yè)綜合體內限額以上商戶培育，對符合條件的前三季度限上單位銷售額排前10位的商業(yè)綜合體，根據(jù)新增納統(tǒng)單位數(shù)量分3檔進行獎補。其中，新增納統(tǒng)單位15家（含）以上的，每個綜合體補助100萬元；新增10（含）—15家的，每個綜合體補助50萬元；新增5（含）—10家的，每個綜合體補助30萬元。

同時，對符合條件的4至10月份銷售額前10位的汽車展銷活動，分3檔給予參展企業(yè)相關費用補助。其中，銷售額超15億元（含）的，每個活動支持200萬元；銷售額10（含）—15億元的，每個活動支持100萬元；銷售額5（含）—10億元的，每個活動支持50萬元，用于補貼汽車銷售企業(yè)參展場地費、搭建費用等實際支付費用。