2017年我市的農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策在繼續(xù)執(zhí)行《余姚市2015-2017年農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施方案》的前提下，根據(jù)《寧波市農(nóng)業(yè)機(jī)械化服務(wù)總站關(guān)于對(duì)<寧波市2015-2017年農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼產(chǎn)品補(bǔ)貼額一覽表>進(jìn)行調(diào)整的通知》(甬農(nóng)機(jī)〔2017〕13號(hào))等文件精神，按照“縮范圍、控定額、促敞開”的總體要求，經(jīng)與市財(cái)政局協(xié)商，聯(lián)合制定了《余姚市2015-2017年農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼產(chǎn)品補(bǔ)貼額一覽表(2017年調(diào)整)》(以下簡(jiǎn)稱《2017年補(bǔ)貼額一覽表》)?，F(xiàn)將目前所執(zhí)行的政策及有關(guān)情況說明如下：

　　關(guān)于2017年余姚市農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策解讀及有關(guān)情況的說明

　　一、政策主要變化

　　一是2015年以前的購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼政策是每年發(fā)布一次，2015年變更為每三年發(fā)布一次，以保持政策穩(wěn)定性。三年執(zhí)行期內(nèi)，如有個(gè)別規(guī)定確需調(diào)整的，則另行公布。

　　二是補(bǔ)貼對(duì)象擴(kuò)大，補(bǔ)貼對(duì)象為直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的個(gè)人和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織。個(gè)人既包括農(nóng)牧漁民、農(nóng)場(chǎng)(林場(chǎng))職工，也包括直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的其他居民。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織與農(nóng)業(yè)法銜接，包括家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)公司等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體首次被納為補(bǔ)貼對(duì)象。

　　三是補(bǔ)貼機(jī)具種類范圍調(diào)整，2017年范圍確定為11大類29個(gè)小類51個(gè)品目。《2017年補(bǔ)貼額一覽表》以《寧波市2015-2017年農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼機(jī)具補(bǔ)貼額一覽表(2016年調(diào)整)》為基礎(chǔ)，取消了“滅茬機(jī)”“沼液沼渣抽排設(shè)備”2個(gè)品目，以及“普通型增氧機(jī)”1個(gè)分檔(詳見《2017年補(bǔ)貼額一覽表》)。

　　四是取消補(bǔ)貼產(chǎn)品購(gòu)買區(qū)域的限制，補(bǔ)貼對(duì)象可以自主選擇補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷商購(gòu)機(jī)，不再局限于寧波大市范圍內(nèi)，也可通過企業(yè)直銷、網(wǎng)絡(luò)交易等方式購(gòu)機(jī)，使補(bǔ)貼對(duì)象選購(gòu)機(jī)具更自由。

　　五是明確責(zé)任。在實(shí)施方案中明確：補(bǔ)貼對(duì)象應(yīng)對(duì)自主購(gòu)機(jī)行為負(fù)責(zé)，承擔(dān)相應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)；補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷企業(yè)由農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)自主確定向社會(huì)公布，并應(yīng)對(duì)其確定的補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷企業(yè)的經(jīng)銷行為承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任；補(bǔ)貼對(duì)象和農(nóng)機(jī)產(chǎn)銷企業(yè)分別對(duì)其提交的農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼相關(guān)申請(qǐng)資料和購(gòu)買機(jī)具的真實(shí)性承擔(dān)法律責(zé)任；縣級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門和財(cái)政部門按職責(zé)分工對(duì)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼材料的合規(guī)性進(jìn)行審核。

　　六是明確2015-2017年設(shè)施大棚不再列入購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼范圍，但為保持政策延續(xù)性，參照浙江省政策，2014年結(jié)轉(zhuǎn)資金仍可繼續(xù)用于設(shè)施大棚補(bǔ)貼，實(shí)行項(xiàng)目化管理，具體操作辦法另行制定。

　　二、具體解讀

　　(一)關(guān)于資金安排

　　每年度上級(jí)補(bǔ)貼資金規(guī)?？刂圃趯幉ㄊ修r(nóng)業(yè)局、財(cái)政局下達(dá)的額度內(nèi)，余姚市級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼資金規(guī)?？刂圃谀甓阮A(yù)算額度內(nèi)，可視實(shí)際情況作出調(diào)整。

　　(二)關(guān)于補(bǔ)貼機(jī)具種類范圍、產(chǎn)品資質(zhì)和敞開補(bǔ)貼

　　一是關(guān)于補(bǔ)貼機(jī)具種類調(diào)整，作為縣級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門，則根據(jù)上級(jí)要求按實(shí)際情況作出相應(yīng)調(diào)整。

　　二是關(guān)于產(chǎn)品資質(zhì)，從2015年開始，農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼產(chǎn)品資質(zhì)與支持推廣目錄脫鉤。除特別說明外，補(bǔ)貼產(chǎn)品應(yīng)具備的兩個(gè)資質(zhì)條件為：一是補(bǔ)貼機(jī)具必須是在中華人民共和國(guó)境內(nèi)生產(chǎn)的產(chǎn)品；二是除新產(chǎn)品補(bǔ)貼試點(diǎn)外，補(bǔ)貼機(jī)具應(yīng)是已獲得部級(jí)或省級(jí)有效推廣鑒定證書的產(chǎn)品。

　　三是關(guān)于敞開補(bǔ)貼，在資金規(guī)模與需求量較一致的情況下，對(duì)品目?jī)?nèi)所有機(jī)具享受中央補(bǔ)貼資金的實(shí)行敞開補(bǔ)貼，滿足所有購(gòu)機(jī)者的補(bǔ)貼需求。而寧波、余姚市級(jí)累加資金則視具體情況適當(dāng)進(jìn)行總量控制。

　　(三)關(guān)于補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)

　　農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金實(shí)行定額補(bǔ)貼，即同一種類、同一檔次農(nóng)業(yè)機(jī)械在市域內(nèi)實(shí)行統(tǒng)一的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，具體詳見《2017年補(bǔ)貼額一覽表》。今年分檔和去年相比，需要注意的是對(duì)包括“100m及以上索盤式送料機(jī)”在內(nèi)等17個(gè)分檔的補(bǔ)貼額進(jìn)行了調(diào)整。

　　(四)關(guān)于補(bǔ)貼對(duì)象

　　我市按上級(jí)要求明確符合條件的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的個(gè)人和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織皆可享受農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼。補(bǔ)貼對(duì)象為直接從事對(duì)已經(jīng)報(bào)廢老舊農(nóng)機(jī)并取得拆解回收證明的補(bǔ)貼對(duì)象，可優(yōu)先補(bǔ)貼。因補(bǔ)貼資金規(guī)模所限當(dāng)年未能享受到補(bǔ)貼的購(gòu)機(jī)者，可在下一年度優(yōu)先補(bǔ)貼，并按新的補(bǔ)貼額執(zhí)行。

　　年度內(nèi)享受中央補(bǔ)貼資金實(shí)行總額限制，其中個(gè)人總額不超過50萬元、農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場(chǎng)總額不超過150萬元、農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)公司總額不超過200萬元、其他農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織總額不超過100萬元。

　　(五)關(guān)于經(jīng)銷商和自主購(gòu)機(jī)

　　補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷商須自主注冊(cè)，由農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)自主確定并向社會(huì)公布。被列入黑名單的經(jīng)銷企業(yè)和個(gè)人不得參與補(bǔ)貼活動(dòng)，所銷售產(chǎn)品也不能享受農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼。

　　取消補(bǔ)貼產(chǎn)品購(gòu)買區(qū)域的限制，補(bǔ)貼對(duì)象可以自主選擇補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷商購(gòu)機(jī)，不再局限于寧波大市范圍內(nèi)，也可通過企業(yè)直銷、網(wǎng)絡(luò)交易等方式購(gòu)機(jī)。

　　農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策實(shí)施操作過程要逐步與農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷企業(yè)脫鉤，農(nóng)業(yè)部指導(dǎo)意見規(guī)定三年過渡期，我市將根據(jù)上級(jí)安排和實(shí)際情況待條件成熟時(shí)實(shí)行脫鉤。

　　(六)關(guān)于操作程序

　　農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策實(shí)行“自助購(gòu)機(jī)、帶機(jī)申請(qǐng)、定額補(bǔ)貼、縣級(jí)結(jié)算、直補(bǔ)到戶”的補(bǔ)貼資金兌付方式。

　　農(nóng)機(jī)部門的工作重點(diǎn)是對(duì)購(gòu)機(jī)者申請(qǐng)資料的審核和補(bǔ)貼機(jī)具的核實(shí)。帶機(jī)申請(qǐng)是將機(jī)具核實(shí)關(guān)口前移，不見機(jī)不予申請(qǐng)，但對(duì)于確實(shí)不方便移動(dòng)的機(jī)械，農(nóng)機(jī)部門將上門核實(shí)。在辦理時(shí)，一定要見人、見機(jī)、見票，并做好銘牌核對(duì)(拍照)、人機(jī)合影、簽字蓋章、系統(tǒng)操作、檔案保存、隱私保護(hù)等工作。