隨著新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革蓬勃興起，新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式不斷涌現(xiàn)。為深入貫徹中央及省委、市委關(guān)于加快推進新型工業(yè)化和工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造的工作部署，深圳市人民政府辦公廳于11月30日印發(fā)《深圳市關(guān)于新形勢下加快工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造升級的若干措施》（以下簡稱《若干措施》），以技術(shù)改造投資推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

《若干措施》聚焦全球領(lǐng)先的重要的先進制造業(yè)中心建設，錨定高質(zhì)量發(fā)展目標，以鼓勵企業(yè)加大技術(shù)改造投資為核心目的，瞄準高端化、智能化、綠色化、融合化四大主攻方向，充分發(fā)揮技術(shù)改造在穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型中的重要作用，引導企業(yè)實施技術(shù)改造，促進產(chǎn)能整合與優(yōu)化提升，推動深圳工業(yè)經(jīng)濟健康發(fā)展。

加大技改項目投資

技術(shù)改造投資代表著工業(yè)企業(yè)對先進技術(shù)的投入，是工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)技術(shù)進步的重要手段。近年來，深圳工業(yè)技術(shù)改造投資規(guī)模不斷擴大，工業(yè)技術(shù)改造投資占工業(yè)投資的比重明顯提升，現(xiàn)行企業(yè)技術(shù)改造扶持政策支持面廣、門檻低、上限高，但對比國內(nèi)外其他先進制造業(yè)城市仍有提升空間。

為加快適應產(chǎn)業(yè)發(fā)展新形勢，推動工業(yè)企業(yè)開展技術(shù)改造，《若干措施》根據(jù)企業(yè)實施技術(shù)改造的階段、目的、所屬產(chǎn)業(yè)不同，針對重大技術(shù)改造項目、設備更新類技術(shù)改造項目、智能化改造項目、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新應用項目、傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型項目、綠色化改造項目和“兩業(yè)”融合示范發(fā)展項目等七大項目類別，設置不同的資助比例和資助上限，企業(yè)可以根據(jù)項目實際情況選擇其中一類進行申請。其中，對工業(yè)企業(yè)在深圳實施的總投資額達到5億元及以上的重大技術(shù)改造項目，按照不超過項目審定總投資建設費用的10%給予資助，單個項目資助上限為1億元。對工業(yè)企業(yè)實施的總投資額達到1000萬元及以上的智能化改造項目，按照不超過項目審定總投資建設費用的20%分檔給予資助，單個項目資助上限為5000萬元。

培育一批示范標桿

為深入帶動工業(yè)企業(yè)實施技術(shù)改造，《若干措施》提出，深圳將積極培育一批工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)示范平臺和數(shù)字化轉(zhuǎn)型公共服務平臺，為全行業(yè)的轉(zhuǎn)型提供基礎(chǔ)支撐服務同時，在“智改數(shù)轉(zhuǎn)”、綠色制造等方面分別打造一批應用示范項目。

深圳將推動綜合型、行業(yè)級、專業(yè)型平臺協(xié)同發(fā)展，支持制造業(yè)企業(yè)和服務商建設、提升工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺；支持協(xié)會、聯(lián)盟等社會組織或機構(gòu)、企業(yè)建設制造業(yè)領(lǐng)域全行業(yè)或細分行業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型公共服務平臺，并給予不同比例的資助。對工業(yè)和信息化部新增遴選認定的“數(shù)字領(lǐng)航”和5g工廠試點示范企業(yè)，以及首次獲評國家、省、市綠色工廠、綠色供應鏈、綠色園區(qū)、工業(yè)產(chǎn)品綠色設計示范企業(yè)等工業(yè)和信息化領(lǐng)域有關(guān)示范項目和榮譽稱號的企業(yè)和項目，均給予一次性獎勵。

強化資源要素保障

為有效保障工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造升級的順利推進，《若干措施》強化資源要素保障，從融資支持、空間保障、稅收優(yōu)惠和備案納統(tǒng)等四個方面的具體措施，加大對工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造項目的支持。

《若干措施》多維度加大對技改項目的融資支持，提出建立銀行貸款、基金支持、融資租賃、風險補償和政府貼息5項“組合拳”，鼓勵和引導銀行機構(gòu)推出“技改貸”“數(shù)字貸”和“綠色貸”等專屬信貸產(chǎn)品，提供優(yōu)惠利率，提高貸款審批效率，對企業(yè)實施技術(shù)改造項目的銀行貸款利息或設備融資租賃利息按照給予最高500萬元的貼息支持。

在拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間方面，《若干措施》也鼓勵實施“零增地”技術(shù)改造項目，對于普通工業(yè)用地提高容積率、增加建筑面積，僅用于企業(yè)自身擴大再生產(chǎn)并且約定不得轉(zhuǎn)讓、不得出租的，不計收地價。

同時，《若干措施》在強調(diào)落實技術(shù)改造投資稅收優(yōu)惠，加強項目備案納統(tǒng)管理的同時，還要求優(yōu)化工作實施機制，提高財政資金的使用效能，形成市區(qū)產(chǎn)業(yè)政策的高低錯配，有力推進技術(shù)改造工作的組織實施。