省工業(yè)和信息化廳：《關(guān)于加快工業(yè)軟件

自主創(chuàng)新的若干政策措施》政策問(wèn)答

時(shí)間：2024-01-04 16:12來(lái)源：江蘇省工業(yè)和信息化廳字體：[大中小]

現(xiàn)將《關(guān)于加快工業(yè)軟件自主創(chuàng)新的若干政策措施》（以下簡(jiǎn)稱《若干政策措施》）有關(guān)內(nèi)容解讀如下：

一、《若干政策措施》編制背景是什么？

軟件是新一代信息技術(shù)的靈魂，是制造強(qiáng)國(guó)、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)、數(shù)字中國(guó)建設(shè)的關(guān)鍵支撐。黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視軟件產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，2020年，國(guó)務(wù)院發(fā)布《新時(shí)期促進(jìn)集成電路產(chǎn)業(yè)和軟件產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策》；2021年，工信部發(fā)布《“十四五”軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》。從全省來(lái)看，加快工業(yè)軟件自主創(chuàng)新對(duì)于我省統(tǒng)籌發(fā)展和安全，深入推進(jìn)新型工業(yè)化，打造具有全球影響力的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心和具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的先進(jìn)制造業(yè)基地，建設(shè)制造強(qiáng)省、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)省、數(shù)實(shí)融合強(qiáng)省具有重要意義。為深入貫徹落實(shí)國(guó)家關(guān)于軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展的決策部署，更好發(fā)揮我省軟件名城名園建設(shè)優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步推動(dòng)我省工業(yè)軟件自主創(chuàng)新，制定《若干政策措施》。

二、《若干政策措施》主要內(nèi)容有哪些？

《若干政策措施》主要包括六個(gè)部分19項(xiàng)針對(duì)性支持舉措。

第一部分是增強(qiáng)工業(yè)軟件創(chuàng)新能力，包括加快關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，建立省市區(qū)聯(lián)動(dòng)、“撥投貸?！敝С謾C(jī)制，鼓勵(lì)工業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)和工業(yè)軟件企業(yè)組建創(chuàng)新聯(lián)合體，實(shí)施基礎(chǔ)軟件和工業(yè)軟件供需結(jié)對(duì)攻關(guān)、產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合攻關(guān)。支持大型制造企業(yè)、重點(diǎn)用戶和軟件企業(yè)共建軟件應(yīng)用創(chuàng)新中心、軟硬件適配測(cè)試中心、軟件“中試驗(yàn)證”平臺(tái)等高水平創(chuàng)新平臺(tái)。推動(dòng)開(kāi)源技術(shù)創(chuàng)新，鼓勵(lì)建設(shè)、招引自主開(kāi)源軟件創(chuàng)新平臺(tái)，建立開(kāi)源軟件項(xiàng)目“白名單”制度，將開(kāi)源貢獻(xiàn)度納為項(xiàng)目評(píng)審、職稱評(píng)價(jià)、獎(jiǎng)學(xué)金評(píng)選的重要參考項(xiàng)，擇優(yōu)支持開(kāi)源技術(shù)商業(yè)化創(chuàng)新項(xiàng)目。第二部分強(qiáng)化應(yīng)用牽引發(fā)展效能，包括更好發(fā)揮智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)和信創(chuàng)市場(chǎng)牽引作用，支持各級(jí)政府以政府采購(gòu)或補(bǔ)貼方式，通過(guò)云服務(wù)平臺(tái)推廣一批優(yōu)質(zhì)通用、小快輕準(zhǔn)的工業(yè)軟件及配套服務(wù)，低價(jià)或免費(fèi)向中小微企業(yè)開(kāi)放。鼓勵(lì)用戶單位開(kāi)放場(chǎng)景，對(duì)于主動(dòng)開(kāi)放信息技術(shù)應(yīng)用創(chuàng)新場(chǎng)景、取得先試先用示范成效的重點(diǎn)行業(yè)用戶可給予獎(jiǎng)勵(lì)。每年選樹(shù)10項(xiàng)信創(chuàng)標(biāo)桿工程、推廣優(yōu)質(zhì)信創(chuàng)解決方案和應(yīng)用示范案例100項(xiàng)。每年推廣優(yōu)秀工業(yè)軟件產(chǎn)品和應(yīng)用解決方案、首版次軟件產(chǎn)品100項(xiàng)以上，支持自主創(chuàng)新軟件產(chǎn)品首購(gòu)首用。第三部分梯度培育軟件企業(yè)主體，包括分類分策培育頭雁型軟件企業(yè)、省規(guī)劃布局內(nèi)重點(diǎn)軟件企業(yè)和專精特新軟件企業(yè)，引導(dǎo)有條件的科研院所和大中型工業(yè)企業(yè)注冊(cè)成立或投資成立獨(dú)立法人的軟件企業(yè)。支持消費(fèi)端新型操作系統(tǒng)、新型工業(yè)操作系統(tǒng)、圖數(shù)據(jù)庫(kù)、云數(shù)據(jù)庫(kù)、人工智能芯片配套軟件等領(lǐng)域的創(chuàng)新型企業(yè)和項(xiàng)目，加快優(yōu)質(zhì)軟件企業(yè)“引進(jìn)來(lái)”“走出去”步伐。積極支持軟件企業(yè)發(fā)行多語(yǔ)種版本、建立測(cè)試認(rèn)證國(guó)際互認(rèn)體系，開(kāi)拓國(guó)內(nèi)、國(guó)際新市場(chǎng)。第四部分加快軟件名城名園建設(shè)，包括建立軟件名城名園創(chuàng)建指導(dǎo)協(xié)調(diào)工作機(jī)制和省級(jí)中國(guó)軟件名園培育庫(kù)，重點(diǎn)發(fā)展工業(yè)軟件，統(tǒng)籌推進(jìn)信息技術(shù)應(yīng)用創(chuàng)新。鼓勵(lì)有關(guān)設(shè)區(qū)市設(shè)立軟件產(chǎn)業(yè)類專項(xiàng)資金，鼓勵(lì)引導(dǎo)政府投資基金投早、投小。第五部分提供優(yōu)質(zhì)人才資源支撐，包括加大復(fù)合型軟件人才梯隊(duì)培養(yǎng)力度，加強(qiáng)省內(nèi)高校軟件類交叉學(xué)科建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)打造國(guó)家特色化示范性軟件學(xué)院，鼓勵(lì)軟件企業(yè)與高等院校、職業(yè)院校等深化合作，共建聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室和實(shí)訓(xùn)基地、高技能人才培養(yǎng)基地，共同編制教材、聯(lián)合開(kāi)展實(shí)訓(xùn)教學(xué)、人才資質(zhì)認(rèn)證。加強(qiáng)高端緊缺軟件人才招引，通過(guò)省人才服務(wù)體系等加強(qiáng)對(duì)軟件人才的支持和服務(wù)。第六部分完善軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，包括依托“數(shù)字工信”平臺(tái)強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)運(yùn)行監(jiān)測(cè)。引導(dǎo)社會(huì)資本加大投入，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)針對(duì)軟件企業(yè)特點(diǎn)創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)。強(qiáng)化軟件標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)全鏈條保護(hù)，支持舉辦各類產(chǎn)業(yè)交流活動(dòng)。

三、《若干政策措施》主要突出哪些特點(diǎn)？

（一）突出落實(shí)國(guó)家決策部署。全面落實(shí)國(guó)家軟件戰(zhàn)略和國(guó)家關(guān)于軟件產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的相關(guān)規(guī)劃，結(jié)合我省產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、特色優(yōu)勢(shì)，圍繞高質(zhì)量發(fā)展現(xiàn)實(shí)需要，采取系統(tǒng)性舉措，加快提升軟件產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平，努力將我省打造成工業(yè)軟件創(chuàng)新發(fā)展高地，為國(guó)家軟件產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展大局貢獻(xiàn)更多江蘇力量。

（二）突出發(fā)揮優(yōu)勢(shì)強(qiáng)化創(chuàng)新引領(lǐng)。聚焦提升基礎(chǔ)軟件和工業(yè)軟件供給能力、做大做強(qiáng)軟件產(chǎn)業(yè)總目標(biāo)，充分發(fā)揮我省擁有3個(gè)中國(guó)軟件名城和25家省級(jí)以上軟件園區(qū)的先發(fā)優(yōu)勢(shì)，把軟件名城名園建設(shè)作為重要抓手，強(qiáng)化我省制造業(yè)智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)和信息技術(shù)應(yīng)用創(chuàng)新的應(yīng)用牽引作用，為關(guān)鍵軟件強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈延鏈營(yíng)造更優(yōu)發(fā)展環(huán)境和創(chuàng)新生態(tài)。

（三）突出加大政策支持合力?！度舾烧叽胧凡粌H集成了省有關(guān)部門(mén)支持軟件產(chǎn)業(yè)的政策措施，更進(jìn)一步加大了財(cái)政資金和金融資本推動(dòng)軟件產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的支持力度，創(chuàng)新提出了省市區(qū)聯(lián)動(dòng)、從關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)到應(yīng)用推廣成果轉(zhuǎn)化的“撥投貸?！敝С謾C(jī)制，圍繞打造軟件名企、名品、名牌、名人、名展、名賽，形成引導(dǎo)創(chuàng)新鏈、資金鏈、人才鏈向產(chǎn)業(yè)鏈高效匯聚的政策合力。

四、《若干政策措施》實(shí)施有效期有多長(zhǎng)？

自印發(fā)之日起實(shí)施，實(shí)施有效期至2028年12月25日。如本政策措施與我省其他同類政策有重復(fù)的，按照“從優(yōu)、就高、不重復(fù)”的原則予以支持。

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